實行國庫集中支付改革，是建立健全社會主義公共財政體制的必然要求，也是加強財政資金使用監督，加大源頭治腐力度的重要舉措。
一、事業單位執行國庫集中支付制度的重要性
(一)規范了財政資金撥付渠道，提高資金使用和運行效率
國庫管理體制改革前,財政性資金的征繳撥付主要通過征收機關和預算單位設立多重賬戶分散進行，不利于實施有效的管理和全面的監督，加上財政支出環節多，收入退庫不規范，各預算單位的閑散和沉淀資金較多。實行國庫集中支付后，使得資金的劃撥方式發生了根本的變化，把財政資金由傳統的層層劃撥改為建立國庫單一賬戶體系，把財政資金統一集中在國庫單一賬戶內，國庫資金集中保管。這種單一賬戶的公共財政管理體系，對財政資金從預算分配、預算撥付及收款人賬戶實行財政直接全過程監督、控制，規范了資金撥付渠道，提高了財政資金的使用效益。有利于財政資金的統籌安排，增強了財政的宏觀調控能力。
(二)財政監督環節提前到支付環節，強化了預算的執行
傳統的國庫支付模式，財政部門只能在單位上報的年度決算中，才能了解資金的使用情況，并非準確的、真實的現象。現代的國庫支付管理，各單位根據預算批復，按預算級次層層上報用款計劃，再由財政下達預算指標到基層預算單位，基層單位再根據有關規定及業務需要，在需要購買商品或支付勞務款項時提出申請，經國庫集中支付機構審核后，將資金直接從集中支付專戶支付給收款人，每筆支出都在預算指標控制之下，財政可隨時動態掌握各項預算的實際支出進度。由過去的事后監督變為事前和事中監督，變成了逐筆支出控制，使各項支出控制在單位預算范圍之內，嚴格按預算執行，從而減少了預算執行的隨意性，強化了預算的嚴肅性和有效性。
(三)清理規范了基層預算單位賬戶
近年來, 部門多頭開列賬戶，各商業銀行為了承攬儲蓄往往置有關規定于不顧，推動多頭重復開列專用的賬戶，這樣導致政府的賬戶出現了資金分散的狀況，目前由于銀行賬戶多的緣故，對日常財務管理和會計核算造成了一定的影響和風險，導致了銀行會計核算的一些失誤和發展方向的誤導，影響了資金的調撥，對日常工作也帶來了巨大的影響，對資金轉賬造成了損失，近些年來經濟案件造成的銀行賬戶損失占到了重要的分量，許多單位和基層預算機構對賬戶的核算和規劃并不是很清楚，造成了一定的國家損失和地方財政
預算的缺失。
(四)加強了財政監督減少了違法違紀現象
實行國庫集中支付后，財政資金不再通過部門和單位層層轉撥，而是在國庫單一帳戶體系封閉運行，財政部門內部實行預算的編制、執行、監督相對分開, 多方形成相互制約、相互監督的有機體,從機制上防止徇私舞弊。基層預算部門對部門的每一筆資金都有較合理的規劃，對資金使用而后支付都在預算過程中做出了詳細的規劃，資金支付的對象也做出了明確的規定，而且還加強了對政府單位的財政資金使用的透明度的調查和公布，加強了財政監督能力，規范了財政資金和預算資金的使用。起到了積極促進作用，也成為源頭防腐的重要手段。
二、行政事業單位國庫集中支付制度運行過程中存在的問題
(一)預算的編制與執行約束力有待加強
預算的編制對國庫集中支付起著基礎性作用，但目前預算改革比較落后，每年的部門預算需經人大會討論通過后才下發給各部門，這就造成了預算單位在一季度無法完成項目資金支付，用其他資金墊付，造成了預算資金的混用，違背了國庫集中支付改革的初衷。預算編制的各種項目條例都出現了粗糙的現象，明顯出現了不足和缺陷，在項目預算發展過程中嚴重脫離了現實情況，而且導致了部門預算的不均衡，首先是降低了部門預算的科學性和細致性，其次是降低了事業部門發展的細化作用，大多數單位目前使用的是增量的預算法，這種預算方法降低了部門或者單位的靈活性預算規則，使單位的預算管理產生了很多問題，導致了預算執行力的下降，對預算的計劃造成了一定的影響，最后是銀行出現了預算管理的效益低下現象，導致了一定的問題出現，影響了長遠的發展。
(二)現代化網絡的信息系統建設不健全，存在安全風險
國庫集中支付依賴于一套計算機網絡信息系統，從預算下達，支出單位的申報，財政部門下達分月用款計劃，開具支付憑證，國庫總賬核算和記錄以及資金監控跟蹤等業務操作都是在開放的計算機網絡環境里進行網上傳輸的，這給計算機病毒傳播創造了條件，容易使財政信息數據遺失。這充分的影響了我國支付過程中的安全性和效率性。財政授權支付實行電子化以后，網上支付（銀企直聯方式）容易出現網絡故障造成無法支付的問題，預算部門查詢到賬資金狀況的難度較大。
(三)會計人員綜合能力不強
國庫集中支付相對于傳統分散支付模式而言，是個全新的模式，這要求行政事業單位的會計不光要理解掌握新的支付模式下財務會計知識，還需要有足夠會計電算化知識、計算機網絡系統知識，這對會計人員也是個挑戰。培養高素質會計人員，與之相配套，迫在眉睫。開展會計的集中核算制度，有助于行政事業單位的人員加強財會管理工作的執行力和財會管理工作的效率，每個單位的財會管理人員都可以加強會計核算部門的工作效率，提高會計核算科目的能力，改善財務辦理人員的支付辦理工作的負責態度，加強工作流程的效率。
三
、深化和完善行政事業單位國庫集中支付的對策建議
(一)要認識到部門預算的重要性
部門預算是國庫集中支付的基礎，只有精細化部門預算，才能保證行政事業單位用款計劃的準確，國庫集中支付制度的順利進行。審批預算的各級人大一般在3月開會，應借鑒國外跨年制的預算年度。如，上年的4月1日至第2年的3月31日作為一個預算年度。要嚴格按照預算執行，要勤儉節約，反對浪費，充分挖掘內部潛力，節省國家資金，提高資金使用效益，使國家資金發揮最大的社會效益和經濟效益，確保預算單位各項工作的順利完成。
(二)完善計算機網絡系統的建設
應逐步完善財政管理信息系統，保證信息傳輸的及時、完整。進一步完善支付系統的功能，優化信息運行的工作流程，實現財政資金的實時清算，充分應用現代信息技術，提高國庫集中支付的效率。隨著國庫集中業務的不斷拓展，將會有更多的領域網絡內進行處理。建立健全國庫管理系統加強科學預算管理能力和數據庫科學化管理能力，實現財務預算的管理效率高效化和整合化。
(三)提高代理銀行受理集中支付業務的積極性
加強與代理的資金結算程序的發展規劃能力，提高資金使用的周期性循環方式，改善當前的不足，即使彌補辦理各項手續和資格時的空缺，向政府提出申請貸款，放寬條件，即使開展代理費用標準和代理銀行合理利益彌補的標準，從根本上解決好信息系統投入問題。
(四)提高會計人員的業務素質
國庫集中支付制是一項復雜的系統，基層人員要積極配合發展，定期實現培訓的科學化發展和合理化發展，提高政策和制度的科學化發展，改善其中不足，提高國庫資金管理的效率，要及時總結經驗，判斷發展方向。才能把國庫集中支付的制度要求更高的財務管理工作做好。
