
伴隨著經濟的發展,社會的進步,人們已經認識到中小學財務管理的積極意義,但是因為對其認識還不夠深刻,所以仍存在一些問題,需要我們對其加以改正,以促進其更好的發展。
一、當前在中小學財務管理中出現的主要問題
通過對當前中小學狀況進行研究分析,我們發現財務管理的現象是十分混亂的,其主要表現為以下幾個方面:
(一)存在嚴重的亂收費現象
第一是出現超標準收費的情況;第二是很多巧立名目的收費;第三是重復性收費;以上亂收費情況經常同時存在于某一個或某些中小學中。
(二)存在嚴重的亂支現象
第一是過多的吃喝招待費用;第二是普遍存在送禮的現象;第三是亂發現象十分嚴重。
(三)在票據管理方面十分混亂
其主要表現為:第一缺乏合規收據的使用;第二是在收費時有時直接不開票據;第三是很對支出票據實際是白條。
(四)侵占教育經費的問題很嚴重
第一是經常出現學雜費被大量占用的情況;第二是很多攤派到學校;第三是侵占固定資產的現象普遍存在。
(五)存在嚴重的赤字現象
財政赤字、收支不平衡是各個中小學所普遍面臨的問題,盡管存在嚴重的亂收費問題,但是仍不能滿足支出,所以赤字在增加。因為全社會都在制止亂收費現象,在財政赤字下,很多中小學選擇靠貸款來過日子。
二、當前中小學財務管理存在問題的主要原因
(一)地區經濟發展上的制約
中小學的財務管理在一定程度上會受到這個地區經濟發展水平和生產力狀況的制約。如果地區的經濟發展水平比較低,那么政府對中小學進行教育投入時就比較少,不能滿足中小學自身發展的需要,這是導致中小學財務管理問題存在的一個重要原因。越是經濟發展水平不高的地區,中小學的財務管理中就存在越多問題。
(二)教育部門和地方政府沒有提高重視的程度
近幾年來,很多教育部門和地方政府對中小學在財務管理中出現的問題并不及時處理,甚至會進行一定的包庇。在很多中小學財務管理中存在的問題,還與領導及部門有著直接的關系,如專款得不到專用、招待費用開支過高的問題等。
(三)學校沒有穩定的教師隊伍和領導班子
對于單個教師而言,教師的職業是比較穩定的,但是教師在工作位置方面卻缺乏穩定性,很多學校在暑假時都會進行教師隊伍和領導班子的大規模調動。這就導致了很多教師和領導人員在工作地點上存在不穩定的思想。思想觀念上的不穩定和隊伍的不穩定也在一定程度上導致了學校財務管理狀況的混亂。很多校長
、教師對以前出現的財務管理漏洞和問題不負責任,而自己的任期十分短暫,在經費的收支方面也沒有什么后顧之憂,所以沒有什么責任感。
三、提高中小學財務管理的有效對策
(一)使得領導重視程度得到提高
不論是學校的領導、教育主管部門,還是政府都應在中小學財務管理方面提高重視的程度,將對學校財務管理的加強看作為學校的主要工作內容。第一,應提高學校領導和教育主管部門在財經法規方面的認識,使他們能夠對財經紀律加以自覺維護,實現依法辦事。第二,在學校的常規考核中加入中小學財務管理的工作,在對校長任期和學校進行考核時應考查學校的會計行為是否具有規范性。此外,確保中小學財務管理的工作人員具有較高的業務水平和政治素質。
(二)對會計人員進行強化培訓
對中小學會計人員加強培訓可以使得會計人員的業務能力、政治素質、職業道德水平得到提高,不斷更新拓展、補充其技能和知識儲備。在這個過程中應做到以下幾點:第一,提高會計從業人員的職業道德,使他們能夠熟悉法律,并且正確使用法律,這是提高中小學財務管理水平的基礎。第二,應對會計從業人員進行一定的業務培訓,可以采用個人自學和集中培訓相結合、實際交流和理論研究相結合的模式,學習國家的相關財政法規。第三,對財務人員崗位責任要充分落實,使他們能夠認真做好本職工作,不能出現不負責任和馬虎的現象。
(三)建立健全中小學財務管理的基本制度
依據相關的規定,對中小學內部的財務管理制度進行建立和完善,比如資金的管理制度、預算制度、管理固定資產的制度、轉賬和結算的制度、票據管理和審批的制度等,從而對中小學財務加強監督和控制,確保資金使用效益的提高,在進行財務管理時真正實現有章可循和違章必究,以此確保財務管理能夠得到有效運行。首先要做的是對采購環節的財務管理制度加以健全。如建立比價采購的制度,批量貨物、大宗貨物使用競價招標的方式來進行。其次要進行嚴格的把關,把好報銷關、簽字關等。嚴格按照規定的權限來進行審批,如果超過了計劃或預算限額,那么就應該拒絕簽字。對于合理的開支也應該按照相關的規定進行重新研究和審批。在審核報銷的過程中,財務人員如果發現不合法、不真實的情況,應要堅決不予受理;對不準確、不完整的憑證資料應要求進行更正、退回、補辦;如果出現違反收支規定的嚴重問題,那么應堅決予以處理。再次,對固定資產的管理應強化。中小學的大部分資產都是開放的、并且處于不斷循環之中,容易出現損失,并且在管理方面難度很大。所以,在中小學的資產配置以后,財務部門應建立相關的固定資產賬簿,并進行專人專管,將資產登記入冊,實現賬實相符、賬賬相符。最后,應對收費管理制度進行完善。嚴格按照收費的公示標準來進行收費,確保管錢和用錢、收入和支出方面的分離,實現中小學財務管理真正進行到收費規范化、制度化的發展軌道,切實提高中小學財務管理的水平。