一、高校基建項目的特點
(一)政策性強
高校基建資金來源渠道多樣化，有國家撥款、捐贈資金 、自籌資金，普遍的對預(yù)算控制比較嚴格，均要先列入計劃，再建設(shè)，各個不同資金來源的項目對建設(shè)的要求也不同，有各自的章程規(guī)定，對于項目如何管理有明確的指示；高校基建項目在在規(guī)劃時還要考慮學(xué)校的特有的文化元素，體現(xiàn)歷史的延續(xù)性，在基建項目管理和造價管理上都有自身的特點，項目管理人員的責(zé)任感和使命感更強，學(xué)校對于基建項目的管理也比較重視，設(shè)置了專門的招投標(biāo)機構(gòu)，還有監(jiān)察部門對建設(shè)項目嚴格把關(guān)，一些重大項目委托第三方進行全程跟蹤審計，這些均為工程項目的成本控制和順利通過竣工決算打下了良好的基礎(chǔ)。
(二)注重社會效益
一個投資項目的效益分財務(wù)效益、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益等，但高校基建項目更加注意社會效益，更注意社會影響，在質(zhì)量、進度、投資方面有更嚴格的內(nèi)控要求，高校基建項目的建設(shè)要能夠?qū)W(xué)校未來的發(fā)展產(chǎn)生好的后果和影響，能夠為師生營造和諧、優(yōu)美的校園環(huán)境，所以高校對項目管理的力度越來越大，也越來越規(guī)范了。高校基建會計人員也要與時俱進，不斷改進管理手段，完善核算方法配合項目組、標(biāo)辦、監(jiān)察部門、審計部門將基建工作做好，滿足高校財務(wù)管理和決策的需要。
二、高校基建會計核算的現(xiàn)狀
(一)基建資金使用計劃管理環(huán)節(jié)比較薄弱
目前高校基建會計核算存在重記賬、輕監(jiān)管的現(xiàn)象，財務(wù)部門只是擔(dān)當(dāng)出納的角色，對于項目建設(shè)資金的核算僅停留于表面的工作，有廣度沒有深度，缺乏深入探索的能力，對于一個項目缺乏深度的挖掘研究，無立體化的概念，沒有將資金使用計劃落實到各個基建項目中去。
(二)基建會計人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊
高校基建會計人員比較少，知識面多半也僅限于會計專業(yè)，多數(shù)不具備基建領(lǐng)域的相關(guān)知識，有的高校甚至沒有設(shè)置專門的基建財務(wù)部門，由事業(yè)單位會計兼基建會計，對于基建項目的全過程不是很清楚，基建會計人員更沒有機會深入到項目組、工地做更多的了解，缺乏實踐經(jīng)驗，財務(wù)發(fā)揮的能力受到限制。
(三)交付使用資產(chǎn)手續(xù)嚴重滯后
目前高校普遍存在基建項目建成使用多年，在財務(wù)的賬上仍然反映為在建工程，造成學(xué)校固定資產(chǎn)賬面價值和實際已經(jīng)完工交付使用的資產(chǎn)價值不符，嚴重影響到學(xué)校的資產(chǎn)管理水平。
三、高校基建會計核算的現(xiàn)狀導(dǎo)致的問題
(一)沒有資金使用計劃成本很難得到有效控制
高校對于年度基建計劃工作還是比較重視的，但往往是計劃得到上級主管部門批復(fù)后就萬事大吉了，沒有接下來制訂對基建會計人員的工作有指導(dǎo)意義的詳細的能夠逐項落實到具體工程上的月用款計劃，對于計劃與實際偏離的情況不能及時發(fā)現(xiàn)，沒有計劃指導(dǎo)，在工作過程中很難發(fā)現(xiàn)明顯的不合理支出，由于基建財務(wù)賬上只反映實際發(fā)生的數(shù)據(jù)，基建會計人員只能被動支付，無法從總控上來約束項目組的行為。
(二)決算工作困難重重
由于基建項目工期長，檔案管理比較分散，建委、事業(yè)財務(wù)、審計部門、檔案館均有，財務(wù)部門所掌握的資料有限，基建會計人員的業(yè)務(wù)水平也有限，項目竣工后財務(wù)人員在項目組及審計組之間的溝通不暢，使竣工決算的審核難以通過，拖到最后項目組解散，施工單位也不易找到當(dāng)事人，整改難執(zhí)行，交付使用資產(chǎn)手續(xù)嚴重滯后，影響到已完工項目結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，賬實不符，拖延的時間越久越容易造成學(xué)校資產(chǎn)的流失。
四、完善高校基建會計核算的對策
(一)基建會計人員應(yīng)加強繼續(xù)學(xué)習(xí)，完善知識結(jié)構(gòu)
1、專業(yè)知識
基建會計人員可以通過各種方式學(xué)習(xí)一些審計學(xué)、項目管理學(xué)、建筑學(xué)、工程造價學(xué)、工程預(yù)算學(xué)方面的知識，了解項目生命周期中經(jīng)濟活動的過程，尋找資金管理切合點以便在工作中能夠發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，把可能出現(xiàn)的異常提前避免，以有效地解決那些較為棘手的基本建設(shè)會計核算的問題。
2、政策法規(guī)
除了拓展專業(yè)領(lǐng)域的知識外，基建會計人員還應(yīng)該了解最新的國家政策及相關(guān)法律及法規(guī)的內(nèi)容，如：招投標(biāo)法、合同法、審計法等；還要熟悉基本建設(shè)財務(wù)管理的法規(guī)制度，尤其要熟練掌握學(xué)校自行制訂的各項法律法規(guī)的執(zhí)行細則，它是基于原法律的基礎(chǔ)上制訂的更加具體的容易操作的規(guī)章制度，需要嚴格執(zhí)行的，是我們提高政策執(zhí)行水平和依法辦事能力的途徑。
(二)做好資金需求計劃
1、總資金需求計劃
項目投資與造價的總控體制大體是項目組根據(jù)項目建議書中的有關(guān)技術(shù)資料參考類似項目做框算總投資，經(jīng)批復(fù)后由方案設(shè)計產(chǎn)生估算文件，可研批復(fù)后到初算至預(yù)算可做出詳細的投資控制文件。會計人員要了解項目的投資與造價的總控制體制的形成過程，并根據(jù)相應(yīng)的文件來編制前期工程費、工程建設(shè)費、管理費用、財務(wù)費用、不可預(yù)見費的投資計劃表，進而做出項目總資金需求計劃。
2、分項資金需求計劃
工程建設(shè)費是項目投資的重要組成部分，隨著施工圖的產(chǎn)生，根據(jù)合同網(wǎng)絡(luò)圖，項目組編制造價總控計劃，至施工總包招標(biāo)結(jié)束后產(chǎn)生合同網(wǎng)絡(luò)圖并可獲得項目進度總控計劃，會計人員就可以按進度總控計劃將合同網(wǎng)絡(luò)中的費用分解，編制出項目月度付款計劃，在執(zhí)行過程中只需要微調(diào)就可以了，這樣每個合同對應(yīng)一項經(jīng)濟指標(biāo)，在執(zhí)行過程中如果嚴格按照合同執(zhí)行的話，工程造價就可以得到有效的控制。
(三)關(guān)注影響工程造價異常變動的事件
基建項目的造價控制是投資控制的重點，項目設(shè)計變更、洽商變更、現(xiàn)場簽證、索賠等是工程造價“超概”的主要原因。工程造價控制是建設(shè)項目全過程、全方位的一個動態(tài)管理，竣工財務(wù)決算只是對事實的總結(jié)，不能依靠通過竣工財務(wù)決算來控制或調(diào)整工程造價，所以基建會計人員要對于設(shè)計變更、洽商變更和現(xiàn)場的簽證、索賠等發(fā)生的影響工程造價異常變動的事項重點關(guān)注并單獨記錄，逐筆分析其合理合法性，是否附合相關(guān)規(guī)定，內(nèi)容表述是否準確，與經(jīng)濟指標(biāo)是否相符，以及對計劃總投資的影響程度，在確認支付時更要保證手續(xù)齊全，保存好各方簽字蓋章確認的證據(jù)，作為決算的依據(jù)。
