義務教育學校作為社會公益事業，是公共財政保障的重點。97.1.1實施《中小學財務制度》以來，學校的財務管理水平有了質的飛躍，但當前的學校財務管理水平，距離上級部門的要求還有一定的距離。溫總理在今年的政府工作報告中更是提出“財政性教育經費占GDP的4%”這一偉大目標 ，教育投入的逐年增加對于義務教育學校財務管理的水平了提出了更高要求。學校與學校之間、學校自身不同年度間的財務狀況如何，缺乏科學統一的財務指標。從而無法衡量財務管理的水平和成果。制約著財務管理水平的提高。義務教育學校財務評價指標的建立對提高義務教育學校的資金使用效益，提高義務教育學校的資產管理水平將起到重要作用。
不同的財務目標決定著財務評價指標的建立
現代企業財務的目標是股東財富最大化。圍繞著增加所有者權益這一核心目標，有短期償債能力分析、長期償債能力分析、資產管理能力分析、盈利能力分析等不同的財務評價指標。對于企業財務管理評價體系的研究已有多年，有以凈資產收益率為核心指標的杜邦財務評價體系，有以“資本獲得的收益至少要能夠彌補投資者應承擔的風險”作為核心理念的經濟增加值法等研究成果。
學校財務管理的主要任務是：合理編制學校預算；依法多渠道籌集辦學資金；加強核算，提高資金使用效益；加強資產管理，防止資產閑置、流失；建立健全財務規章制度；對學校經濟活動進行財務控制和監督；定期進行財務分析，如實反映學校財務狀況。
而學校財務評價指標卻很少有人提及，對于義務教育學校的評價體系的研究更是一項空白。學校等事業單位財務目標與企業財務目標的不同，決定著學校財務評價指標與企業財務評價指標的不同。但企業的財務目標比學校等事業單位財務目標更高，更復雜，研究的范圍更廣，這也決定著企業的財務評價指標對于學校的財務評價指標有著重要的借鑒作用。
根據學校財務管理的任務，借鑒企業財務的評價指標，應建立以下二類指標：
一、 絕對額指標
(一)負債增加額（期末負債總額—期初負債總額）
這一指標反映的是義務教育學校一個會計期間的負債變化情況。其數值正常情況應小于0。因為義務教育學校的經營、投資業務很少，不存在財務杠桿作用。學校債務的存在使得學校財務風險增大與學校收益始終不變嚴重不對等。所以，學校負債正常情況應小于0。
(二)凈資產增加額﹝期末凈資產總額—期初凈資產總額（除固定基金外）
這一指標反映的是義務教育學校一個會計期間的凈資產的變化情況
。其數值正常情況應大于0。因為一般情況下，義務教育學校的支出是“以收定支”，不允許出現超支的現象。所以收支相抵后，凈資產增加額應該大于0。
這一指標應把固定基金除外。因為義務教育學校的固定資產和固定基金是對應科目，無論是哪種方式取得的固定資產，都會增加固定基金。比如購置一項固定資產時，會計分錄是：
借：事業支出
貸：銀行存款
同時
借：固定資產
貸：固定基金
如果不把固定基金除外會出現下面的情況：一學校收入是100萬，支出是120萬（超支20萬，其中30萬形成固定資產），期末凈資產增加額不是負20萬而正10萬。為了避免產生這樣的假象，在使用這一指標時應把固定基金排除在外。
(三)商品服務支出數（每個期間商品服務支出科目的數值）
這一指標反映的是學校的管理效率。數值應在合理數值之下。根據現代成本性態分析模型（Ｙ＝a+bX，其中Ｙ代表學校合理的支出數值，a代表學校固定成本，b代表學校合理支出數與學生數之間的變動系數，X代表學生數），根據新沂市４８所義務教育學校的數據，使用回歸直線法計算，a＝316352.9元b＝547.48，也就是說新沂市一所擁有１０００名學生的義務教育學校的商品服務支出合理數應為863832.9元（316352.9＋547.48＊１０００＝863832.9元）。當然不同發展程度地區、義務教育初中和小學間的商品服務支出數也存在巨大差別，各地區、各類學校的模型可根據各地區數據自行計算。
二、 比率指標
(一)收入學生比﹝收入（撥入專款除外）／學生數或教師數﹞
這一指標反映的是政府對義務教育的投入及學校籌集辦學資金的情況。其數值當然是越大越好。計算這一指標時應把撥入專款除外，因為撥入專款科目核算的是學校收到的由財政部門、上級單位或其他單位撥入的有指定項目或用途的專項資金。它具有偶然性，不同單位和時期之間沒有可比性。所以計算時應把它除外。
(二)生均事業支出數（事業支出／學生數）
這一指標反映的是學校的管理效率。數值應在合理數值之下。2011年新沂市４８所義務教育學校平均的事業支出學生比為723.75。如果某一學校的比在合理數值之上，說明這一學校的管理效率低于平均水平，應找出問題予以改正。
(三)流動比率（流動資產／流動負債）
這一指標反映的是短期負債的保障能力。不同地區、不同時期、不同學校的流動比率不盡相同，在利用這一指標時應以本校的上期數作為基數，下期減小時應找出原因予以改正。
以上幾個指標主要反映的是學校的管理水平，在實際應用中可以采用百分制，每一指標按照其重要性分配一定分值，用綜合得分來衡量一個學校的財務管理水平。
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財務評價的基礎是學校的財務報表，受會
計環境和會計政策選擇等因素的影響，財務報表本身存在一定的局限性， 另外，在實際工作中，還存在著會計核算不規范等因素。使得財務報表的可靠性存在問題。要得出客觀科學的財務評價要做好以下幾項工作：提高學校財務人員的會計素養，樹立理財觀念。財務人員要不斷加強業務知識的學習，不斷提高工作效率。要科學理財，依法理財，要引入成本觀念，注重管理效益；建立、健全學校內部控制制度。要加強授權、記錄、資產的接觸和使用、稽核等各個環節的控制。要對現有的內控制度進行測試，在測試的基礎上進行內部控制評價，找出薄弱環節，設計出切實有效的內部控制制度；按照《會計基礎工作規范》的要求，規范操作，確保會計信息的真實可靠；將財務評價工作納入學校綜合考評工作中。建立財務評價配套獎懲機制，對于財務管理工作卓有成效的單位和個人應予以獎勵。對于財務管理工作落后的應提出批評，限期整改；
義務教育學校財務評價工作是一項嶄新的嘗試，要做好這項工作要有學校財務工作人員，更要有學校管理者的參與，還要有政府和教育主管部門的大力支持。只有相關單位和人員提高認識，扎實工作，把義務教育學校財務評價工作落到實處，才能真正提高學校財務管理的效益和水平。
