2009年底希臘債務危機的爆發拉開了整個歐洲債務危機的序幕，多米諾骨牌效應已經蔓延到歐盟乃至整個歐洲大陸，同時也引發了全球經濟繼美國次貸危機后的新一輪動蕩。目前，國際評級機構不斷下調歐盟各國的主權信用評級，令危機的負面影響愈演愈烈，最新一輪也是第二輪的救援貸款協議已經簽署。危機的發生，既是對以前長期潛在問題的反映，也是對現實的威脅，更是對將來的挑戰。本文意在通過歐債危機的形成原因，發現深層次問題，進而針對我國的實際情況提出相應的政策建議。
一、歐債危機成因分析
(一)勞動力全球化背景下世界經濟結構性矛盾和失衡
從長期性的歷史角度看，任何大規模危機的爆發均是全球化進程中各國結構性和制度性矛盾在世界經濟運行中的必然反映。首先，自上世紀80年代以來的經濟全球化浪潮將中國，印度等發展中國家卷入由發達國家主導的國際分工體系，這些國家憑借低廉的勞動力成本優勢吸引了來自全球各地的直接投資，獲得了快速的經濟增長。另一方面，這種由人口紅利帶來的收益也對發達國家傳統制造業尤其是勞動密集型產業產生了沖擊，而這些國家又因為勞動力流動中存在的文化障礙和制度障礙，難以通過降低工資來保持相對競爭力，那么，唯一的方法便是提高勞動生產率。自20世紀后期以來，以美國、德國為代表的發達國家通過加大研發投入發展高新技術產業，為技術創新和生產率的提高提供了良好的條件。然而，希臘等歐盟國家既無勞動力成本優勢，又不具備產業升級的能力，使其在與亞洲發展中國家和美、德等發達國家的競爭中不斷處于劣勢，產品競爭力逐步喪失，這種“夾層效應”最終在金融危機的催化下引發了債務危機。
(二)制度性因素推動了長期高昂的財政赤字
希臘等國的主權債務危機主要在于其政府長期非審慎的經濟政策。這些國家為了大力發展經濟，對金融、高端旅游和房地產等虛擬經濟大規模投資，走由政府主導的投資拉動型經濟發展模式。在短期內經濟高速增長的表象下，虛擬經濟逐漸脫離實體經濟，當金融危機來臨，房地產泡沫破滅，實體經濟空心化，經濟結構嚴重不平衡。這種發展模式的理論基礎是凱恩斯主義功能性財政政策的思想，高赤字的財政政策由此形成財政風險。其源頭，是政黨及政府各部門之間、地方政府與中央政府之間或者領導人之間的相互博弈。由于各種原因，現任領導人會不顧將來政策制定者的支出，采取長期的主動的政策措施積累大量隱性債務。長期以來，希
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臘國內的左翼和右翼勢力為了各自的政治利益相互競爭，為贏得民眾支持爭相抬高福利水平，形成大量無效率的債務，財政風險急劇膨脹。所以，如何防止策略性博弈的債務積累，不僅是經濟上更是政治制度上的難題。
(三)歐元區各國經濟發展結構性失衡
早在歐元區建立之初，歐洲各國經濟狀況巨大的差距并沒有獲得當局足夠的重視。2001年，高盛通過“貨幣掉期交易”幫助希臘降低負債率，以成功進入歐元區。歐元啟動十多年來，歐元區各國政府在經濟政策上并沒有走向一致，歐元區各國競爭力差距不斷增大。根據歐盟委員會的報告，德國是歐元區幾個大國中唯一競爭力上升的國家。特別是自歐元區成立伊始便實行低利率政策，這使希臘等國能夠享受低廉借貸成本以維持經濟增長，從而掩蓋了其生產率低但勞動成本高等結構性問題。
(四)分散的財政政策與統一的貨幣政策的二元矛盾
在貨幣聯盟內，各成員國失去了獨立制定貨幣政策的主動權，缺少了匯率和利率兩大政策工具的支持。在財政政策自主性較強的條件下，存在著擴大財政赤字的傾向和動力。擴大財政赤字可以增加支出，刺激本國經濟增長，增加就業，有利于政府獲得選民支持，同時又可以將通貨膨脹的責任歸咎于中央銀行。此外，貨幣主權和財政主權分屬管轄范圍、目標不一的歐洲央行和各成員國，財政和貨幣政策沖突和錯配的概率極大，兩個主體執行效率均受損。對每個國家來說，在向歐洲央行讓渡了貨幣主權后，形成政策跛腳，尤其是在遭受外來沖擊時無法獨立使用匯率政策來應付，只能更加倚重財政政策，容易造成赤字和債務負擔超標，危機刺激政策使債務更加凸顯。
(五)歐元區無有效的救助機制及監督不力
早在歐元區建立之初，各界就是否建立貨幣聯盟成員國違約救助機制開展過討論，結果是，設立救援機制會進一步加大貨幣聯盟成員國的道德風險，同時干擾市場預期。使原本應該由高債務國家承擔的成本轉嫁到其他國家，加大其他國家的負擔，拉高整個貨幣聯盟的成本。于是，歐盟力圖以《穩定與增長公約》來約束成員國的財政開支，降低違約風險。公約規定，各國赤字率不能超過3%，債務率不能超過60%，并制定了相應的“不救助”和懲罰條款。然而，從歐盟成員國負債情況來看，歐盟的財政紀律和監督機制幾乎形同虛設。根據歐盟2009年和2010年的統計數據，27個成員國中只有瑞典和愛沙尼亞的赤字率達標，歐元區的財政赤字占GDP比例的平均水平已經高達6.9%。
二、歐債危機對我國經濟的影響
(一)出口行業受到沖擊
歐盟是我國第一大貿易伙伴，對歐出口約占我國總出口量的20%，因此，本次危機對我國最直接的影響就是外需下滑，出口受到抑制。首當其沖的就是我國的出口行業，尤其是中小企業。同時歐債危機導致歐元大幅貶值，一方面抬高了我國企業出口門檻，另一方面導致我國出口企業近乎無利可圖。同時，歐美等國國內經濟低迷，消費需求不足也影響了其對外國商品的進口，令以出口為導向的行業受到重創。根據海關數據，2012年前三個月，我國對歐盟出口累計額同比增長率分別為-3.2%，-1.1%，-1.8%，可見，我國出口企業境況艱難。
