一、東營區實行縣級報賬制的現狀
東營區自2003年實行國庫集中支付制度，建立了國庫單一賬戶體系，并于2007年根據《山東省農業財政專項資金實施縣級報賬制管理暫行辦法》要求，將中央和省級農業財政專項資金實行縣級報賬制，后又根據工作需要將“三網”綠化的市區配套及現代農業發展（現代魚項目）資金納入了縣級報賬制資金管理范圍，并嚴格按照規定程序實行報賬。
東營區按規定設立了報賬專戶，在農業財務股設立專門審核崗，在會計核算中心核算崗、在國庫管理辦公室設立支付崗，各崗位相互制約，有力的保障了資金支付安全。
2011年到位實施縣級報賬制管理資金共計6698.75萬元，其中農業綜合開發資金1370.4萬元、現代農業發展（現代魚項目）資金850萬元、“三網”綠化資金2942.5萬元、其他省級專款1535.85萬元；當年實現報賬支出4987.28萬元，，其中農業綜合開發資金1039.46萬元、現代農業發展（現代魚項目）資金117萬元、“三網”綠化資金2942.5萬元、其他省級專款888.32萬元。項目單位在發生支出后，一周內提出報賬申請的項目單位所占比例為100%，主管部門一般在收到項目單位報賬申請后5個工作日內將相關資料提交到財政部門，財政部門于3個工作日內提出撥付或者不予撥付意見，實行縣級報賬制的資金100%撥付到項目單位。
財政支農資金實施縣級報賬制以來，提高了資金透明度，更加有利于主管部門掌握資金走向，加快了企業資金周轉速度，有力的保障了工程質量，提高了資金使用效益。
二、推行縣級報賬制過程中存在的問題
(一)項目管理內容復雜，對審核人員要求較高
實行縣級報賬制的資金涉及農口各部門，涉及水利建設、農田建設、農民培訓等各方面內容，要求審核人員不僅要熟練掌握財務會計知識，還要對項目建設方方面面的基本情況要有所了解；對各類發票從開具的價格到數量、從內容到規格等都要略懂一二；對資產評估報告、工程預（決）算報告的格式內容都要比較清楚，審核時才能把住關口，杜絕一些不合理支出，真正體現縣級報賬制的意義。否則，不能充分發揮縣級報賬制的意義和作用。
(二)縣級報賬制在具體執行中操作難度較大
首先，一部分人從思想上不接受縣級報賬制，認為是對
自己權力的一種約束，從某些方面損壞了自己的利益，包括項目主管部門和項目單位，協調難度較大，從抵制到不配合等各種態度都有，給執行工作造成了一定的阻力。
(三)項目實施周期長，資金年底不能實現支出，各級審計時會作為問題
因為部分項目資金撥付到位后，還需上級部門審批計劃，這樣項目實施相對滯后，尤其是年底，矛盾更加突出。財政資金年底只要有結余，審計部門就會給出專項資金應撥未撥的審計意見。
(四)個別項目實行縣級報賬制存在缺陷
例如2011年農村勞動力培訓陽光工程項目，按照縣級報賬制要求，培訓機構需要提供與該項目相關費用的合法憑證才能申請撥款，收到的財政撥款和經費支出進行對抵后，培訓機構的合理利潤就不能得到保障，這樣將打擊培訓機構承接農村勞動力培訓陽光工程項目的積極性，或者直接導致培訓機構弄虛作假。
三、推行縣級報賬制的相關建議
(一)加強對相關人員的培訓
財政農業專項資金縣級報賬制的執行，從財政部門到項目主管部門再到項目實施單位，牽扯的人員多、范圍廣，應定期舉辦形式多樣的培訓班，如案例分析等，結合工作實際，對相關人員進行業務知識培訓。提高工作人員識別票據、預決算報告等原始資料真偽的能力，以便在實際工作中更加便于縣級報賬制的執行。
(二)加強宣傳力度，提高各級部門單位對縣級報賬制的認識
應對相關部門單位加強執行縣級報賬制管理的宣傳和培訓工作，從思想上使相關部門單位認識到縣級報賬制的好處，財政部門推行縣級報賬制，并不是削弱了部門的權利，而是規范資金管理、確保專款專用的必要的程序，讓各主管部門和各項目單位對縣級報賬制的態度從開始的抵制、到不自覺地配合、再到主動的報賬，充分發揮財政部門監管力度，理順資金管理程序。
(三)進一步規范縣級報賬制，逐漸實現與國庫集中支付制度并軌
在整個會計期間（除12月份外），項目單位報賬可以根據實際情況據實報賬，到年底時根據項目實施情況區別結轉或者掛賬支出。
(四)縮短中間審批環節時間，加快財政支農資金進度
加強項目計劃審批時間和資金到位時間的銜接，能在一定程度上加快支農預算執行進度。
(五)細分資金范圍，明確報賬程序
結合《山東省農業財政專項資金實施縣級報賬制管理暫行辦法》要求，將使用范圍進行細分，例如工程建設類、培訓類等，結合不同的分類出臺不同的報賬程序，以便區別對待，便于控制。
(六)加強財政農業專項資金跟蹤問效，健全資金退回機制
當年各類支農項目申報結束后，市級及以上財政部門應及時撥付財政農業專項資金，對資金的使用情況進行跟蹤問效，定期要求基層財政部門提供資金撥付情況，對尚未撥付的財政資金進行詳細分析，針對基層財政部門無法兌付扶持資金的情況，應及時收回專項資金。
