隨著工程建設的迅速發展，建設工程投資方面的新問題也隨之而來，并逐步由淺層次問題演變為深層次問題，由顯性問題轉變為隱性問題。作為建設項目的審計部門，如何切實有效地開展好建設項目投資中隱性問題的內部審計，這是擺在我們審計人面前的重要課題。
一、當前建設項目投資中存在的主要的隱性問題
建設項目的實施，從招投標到竣工決算，項目投資（工程造價）在不斷變化。施工企業在實施過程中的投資審計，其工作重點和難點在對各階段中造價變更的隱性問題的審查和監督。同時也是管理審計的重要組成部分。
(一)工程設計中的隱性問題
在近幾年的建設項目審計中, 我們發現：有些設計單位只注重設計方案的實用性和安全性, 但對其經濟性缺乏足夠的重視，從而給工程投資帶來隱性問題，如：工程數量，材料品種與規格不符；施工方法與現場條件不符；建筑結構與工程地質不符；施工圖預算的編制違規等。在施工過程中，由于種種原因造成設計變更，更有可能帶來已建工程的廢棄，工程投資發生變異。
（二）建設項目招投標中隱性問題
當今，從工程項目招標的狀況來看，出現不少違規招標的現象，以致帶來居多隱性問題。業主為了逃避招標，有意隱藏單位工程或工程數量，使工程造價低于招標工程造價起點；業主肢解工程逃避招標，造成局部工程界限不清。業主為了自身的利益，在法規允許條件外，過多規定甲供材料種類和數量，或指定分包范圍和分包商等。
工程投標的過分競爭，同樣會帶來工程造價的隱性問題。施工方為了確保中標，脫離定額和計價的最低要求，降低投標報價；工機料費用不按照施工期市場價格計價；編制報價漏計或有意不計部分分項工程、工程數量以及各項稅費和規費等等。
(三)施工合同中的隱性問題
施工合同的不公平和不清晰條款將會帶來更多的工程投資中的隱性問題。因施工合同條款帶來的隱性問題主要有：施工預算與投標報價計價辦法不一致，或二者投資總金額不等；清單缺漏項、工程變更和工程量偏差的造價調整規定不明確；費用索賠和因物價漲落調整合同價規定不明確；工程款支付方法不合理。
(四)工程施工中的隱性問題
施工階段的工程造價審計是內部審計的重要內容。資金使用計劃偏離實施性施工預算；工程數量與設計數量不符，設計變更缺乏依據和現場簽證；沒有嚴格按照工程承包合同進行價格調整和工程索賠；工程監理執行不力等原因帶來的隱性問題的解決，一方面為工程支付提供了依據，同時為也為改善施工管理提供了依據。
二、建設項目投資中隱性問題的審計對策
針對在建設項目投資中出現的種種隱性問題，作為審計部門，應確保監督到位、切實加強內部審計，為改善施工管理、提高經濟效益做好工作。為此，作者提出以下對策：
(一)實施施工全程追蹤審計與重點審計相結合，確保隱性問題審計監督到位
在建設項目的審計方面，如果僅僅采用全程審計，其項目多而雜，工作量過大，導致無法突出重點，不僅會大大增加審計成本，同時，也會影響到審計監督的實際效果。故此，在對建設項目投資進行審計時，應該將全程審計與重點審計相結合，把握住建設項目審計中的隱性問題，以此為切入點開展審計工作。審計時，應對無法進行事后審計且對工程質量有較大影響的，或審計過程中隱性問題較多的部分作為跟蹤審計的重點。對于此外的建設項目工程內容，只要按照常規審計進行不定時審計抽查即可。采用這一策略，既能節約審計資源，又能把握住隱性問題的審計，同時，還可以使工程受到的影響降到最低。
(二)創新審計工作方法，拓展審計口徑
一是對前期費用加強審計監督。隨著建設環境的不斷變化，建設項目投資前期費用所占的比例日益增多。同時，施工技術、設備、方法的不斷引進更新，給審計監督工作帶來了新的機遇和挑戰。因此，我們必須不斷研究分析建設項目中出現的新問題，不斷創新審計監督方法，拓展審計口徑，特別是應對可能帶來隱性問題的環節加強審計。二是在審計時，還應關注建設項目的監督和管理，確保審計對施工工期、工程質量和工程造價的影響降到最低。
(三)把好竣工結算審計關口，確保審計到位
首先，對工程量的計算應該嚴格把好關。著重審核工程量的計算方法是否符合相關規定；對施工圖紙、現場簽證的真實性進行審查；第二，做好定額運用的審計。要對定額子目套用的合理性進行嚴格審查，糾正存在的定額高套或低套的問題；三是對“定額缺項”造價問題給以重視，重點審查是否存在用缺項子目來套取投資的問題；四是對于實行工程量清單報價的工程結算，要嚴格核實結算單價是否與中標時的報價相一致；第三，嚴把材料設備價差關。工程用料在工程造價中占較大比重，應在符合工程設計、確保工程質量的前提下做好材料設備的采購和運用的監督和審查。
(四)努力提高審計人員的業務能力，強化管理審計的職能
審計工作從過去的財務審計發展到現在的管理審計，大大提高了審計工作對規范管理、控制造價、降低成本和提高投資效益的作用。同時，也對審計人員提出了更高的業務能力的要求。要求參審人員或團隊具有工程技術、工程管理、工程造價和財政財務方面的專業知識和實踐能力。所以，對審計人員來說，加強專業學習就更為重要。
