
財務管理是武警院校經濟工作的核心,是武警院校管理的重要工作之一,對促進部隊的建設和發展起著關鍵的作用。隨著我國會計制度和部隊財務制度的改革和發展,武警院校的經營管理也發生了很大的變化,出現了許多新的問題,財務管理復雜化、多樣化的情況日益突出。因此,武警院校應該在新的形勢和制度下,認真分析財務管理的現狀,采取相應的對策來規范內部經濟秩序,以適應未來武警院校的發展。
一、武警院校財務管理的現狀
(一)財務管理規章制度不健全
目前,武警院校對于新的財務問題、新的財務情況的解決沒有明確的權責規定,仍按照部隊的上下級管理模式進行管理權責的劃分,缺乏綜合性大學和科研院所的特點和針對性,較為簡單、片面、粗放,這僅適用于宏觀的規范和指導。不利于財務管理規章制度的完善,嚴重影響了武警院校的統一協調管理。
(二)經費預算編制不完善
武警院校部分單位對經費預算不夠重視,流于形式,沒有對上一年度的經費情況進行仔細的分析總結,而下一年度的經費預算工作又缺乏整體規劃;對事業項目的預算不夠深入,立項目的不夠明確,這就導致信息的不對稱,財務部門不能掌握各個項目真正的資金需求,更無法擠出項目預算中的水分;缺乏相應的跟蹤、評價制度,對預算執行過程中的經費超額使用、改變經費用途等行為缺乏有力的監管和制約手段,這就導致經費開支和預算表里不一的情況時常發生。
(三)財務制度落實不到位
武警院校財務管理部門負責著整個學院的教職工和學員的經費保障工作、日常報銷業務、預算編制和會計核算業務、預算外經費管理和工程建設費管理等業務,此外,還要迎接上級的財務檢查和審計,參加政治學習。工作量較大,業務過于集中。而財務工作人員又相對較少,分工不夠明確,沒有更多的精力對經費的使用情況進行跟蹤調查,這就造成財務制度落實不夠到位,管理效果不夠理想。
(四)財務管理隊伍不規范
武警院校財務工作人員管理技術落后,管理方法不夠科學,管理程序缺乏客觀性和嚴密性,專業素質不達標,甚至存在非專業人員,這就導致在實際工作中出現了一些問題:對管理及財務管理的基礎知識不了解,缺乏長遠發展戰略目標規劃,對組織結構設置、職責權限設置不明確,管理層人員過多而負責具體工作的人員過少,人員配置不合理,服務意識差。
二、武警院校財務管理的對策
(一)建立并完善財務集中管理制度
武警院校應該堅持“統籌兼顧、保障重點、量入為出、綜合平衡、講求效益”的原則,根據自身財務管理制度的特點,對年度經費預算的審定和調整、大額經費和超額經費的開支和彌補等問題經部隊黨委集體研究決定。年度預算一經批準,無特殊情況不得隨意改動,確實需要調整時需要履行正式手續。年度經費預算的編制要根據上年的經費預算執行情況來進行,同時,必須優化現有財務管理制度,根據工作的需要,對現有機構進行重組,明確各個部門的職責。這樣有利于部隊黨委對財務工作進行宏觀調控,有利于新的會計核算制度的順利進行。
(二)全面推進會計核算制度改革
目前,很多武警院校的財務部門在銀行各自開立賬戶,分別進行會計核算,造成了資金分散、核算內容不完整、會計監管不力等問題,制約了部隊黨委對財務工作的統一管理。因此,必須建立一套系統的成本核算程序,將正常經費的收支核算和武警院校成本核算合二為一。通過一個機構、一個賬戶建立既符合全軍統一的會計核算要求,又能滿足武警院校經濟管理需要的新型會計核算制度。這有利于加強武警院校的內部控制,有利于優化武警院校會計核算管理辦法。
(三)加強財務信息化管理
在財務管理的各個環節,充分利用現代化信息技術,建立信息管理系統,使財務信息得到集成和綜合,從而提高財務管理水平和經濟效益。這有助于部隊領導做出正確決策,提高整體競爭能力,有利于部隊的信息化建設。
(四)提高財務工作人員的素質
目前,武警院校的財務工作人員的綜合素質不夠高,發展不夠均衡,知識結構與新形勢下的財務管理需要不夠協調,培養機制不夠健全,培養渠道單一,考核機制不夠完善。因此,財務部門需要結合自身工作的特點,建立完善的財務工作人員培養機制,提高財務工作人員的自學能力、創新能力、協調能力,及時推薦優秀的財務工作人員到部隊院校和地方高校進行培訓,完善人才激勵機制和用人制度改革,全面調動財務工作人員的積極性,這有利于提高整個部門的工作質量和工作效率,有利于武警院校的發展。
總之,武警院校財務管理工作是保證學校正常軍事化管理、各項事務順利進行、提高教學質量的堅強后盾,是部隊院校建設的重要保證。要做好這項工作必須進一步建立和完善財務集中管理制度,全面推進會計核算制度的改革,加強財務信息化管理,提高財務工作人員的素質。