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淺析會計信息失真的成因和對策

一、會計信息失真的表現(xiàn)
  會計信息是國家經濟管理機關、企業(yè)內部管理等相關方經濟決策的依據。會計信息內容真實、數(shù)字準確、資料可靠,它不僅關系到企業(yè)經營管理水平和決策水平的提高,還關系到國家對國民經濟的宏觀指導;它不僅是會計信息客觀性特征的總要求,而且也是會計核算的一個基本目的和重要基礎。
  會計信息失真是指會計信息的形成與提供違背了會計信息質量要求的可靠性原則,不能真實反映會計主體的財務狀況和經營成果。
  在當前經濟發(fā)展過程中,會計信息失真突出表現(xiàn)在如下幾個方面:
  一是提供虛假發(fā)票。一些單位或個人違反《發(fā)票管理法》等法律法規(guī),虛開發(fā)票金額或篡改發(fā)票反映的業(yè)務內容,甚至無中生有,假公濟私,私飽中囊。如有些單位將招待費開成了會議費或者辦公費;有些單位將信訪開支、跑要支出開成建筑工程支出等。
  二是會計核算處理失真。個別企業(yè)為維護小集團利益,在會計核算上故意處理錯誤。如將本應列入固定資產或在建工程的支出走入管理費用或營業(yè)外支出,從而少繳企業(yè)所得稅;將本應列入經費支出或事業(yè)支出的項目列入專項資金支出,以彌補自有經費的不足;虛增單位收入,以完成考核指標任務等等。
  三是設置賬外賬。有些單位為了應付各方檢查,會計人員不能嚴格按照財政部的有關規(guī)定來設置賬套,在法定會計賬簿之外設置另外一套賬。如有些單位隱瞞轉移部分收入,并轉入“小金庫”中,將不合理支出從中列支,造成收入、成本、費用、資產失真;提供虛假支出票據套取資金,將資金游離賬外,從而為少數(shù)人提供方便,成為滋生腐敗的“溫床”。
  四是提供虛假的會計報表。有些單位對內提供真實的會計報表,對外人為地調整報表數(shù)字,提供多套報表。向工商、稅務、財政、審計、銀行等外部單位及個人提供不同的會計報表,導致報表使用者不能了解企業(yè)真實的財務狀況和經營成果。
  二、會計信息失真形成的原因
  (一)會計信息失真的外部原因
  1、地方政府領導要個人“政績”
  如地方政府部門為突顯“政績”,不惜征收 “過頭稅”、將貸款資金通過變通的方式繳入國庫,從而增加財政收入;為完成引進外資的任務,不惜零地價出讓土地,并給予多種名目的獎勵、扶持。
  2、部分企業(yè)要打造形象
  盈利企業(yè)為打造其“良好”形象,向外界提供不真實的會計信息,從而有利于爭取國家項目、銀行貸款及其他企業(yè)的貸款擔保,壯大自身實力。
  3、上市企業(yè)要硬性條件
  企業(yè)為爭取上市、政府為利用上市救活更多企業(yè),一個硬性搭配去重組,一個雖不情愿也得收下,條件不夠只好造假。
  4、會計中介機構要經濟效益
  當前部分會計中介機構的趨利行為,為企業(yè)提供了造假的方便之門。
  (二)會計信息失真的內部原因
  1、領導對會計基礎工作的重視程度不夠
  會計基礎工作是會計工作的基本環(huán)節(jié),只有扎扎實實地做好此項工作,才能把會計核算、成本管理、會計主體經濟活動分析等工作搞好,也才能提供真實、有效、完整的會計信息。但現(xiàn)實工作中,部分單位領導很少顧及會計的基礎工作如何。更有甚者會計機構形同虛設,會計人員身兼數(shù)職或充當領導的“記賬、報賬工具”。會計基礎工作失去了領導的重視,造成單位內控制度不健全,會計賬目管理混亂,是會計信息失真的根本原因。
  2、會計人員對自身素質要求不高
  會計人員專業(yè)素質和職業(yè)道德直接影響會計信息質量。劉肖玲指出,會計人員的內外協(xié)調能力和職業(yè)判斷能力對于提高會計信息質量有直接的關系。為適應經濟全球化、國際化的發(fā)展趨勢,財政部推進了企業(yè)會計準則與國際接軌。中國的會計會計制度及標準已作出相應的改革和發(fā)展。而許多會計人員以不涉及業(yè)務為借口,不能跟隨并熟悉新的會計制度與準則,仍然沿用舊的會計制度政策。
  3、會計人員的后續(xù)教育效果不明顯
  后續(xù)教育僅為一種收費形式,未能起到應有的效果。如部分單位派出會計人員進行后續(xù)教育,但不能做到學以致用;后續(xù)教育時間短,參與培訓人員素質參差不齊,培訓效果不明顯;會計工作人員難以抽出時間安心接受教育,將培訓時間當作休假日,難以掌握跟進相關培訓內容。因此,對新出臺的會計準則的變化和調整僅是略知一二的會計人員是大有人在。
  三、會計信息失真治理措施
  (一)加強會計基礎工作管理
  嚴格按照《會計基礎工作規(guī)范》,建立健全單位各項內部控制制度。領導人員應主動加強會計管理,對每一業(yè)務的關鍵控制點進行監(jiān)督;要對忠于職守,堅持原則,做出顯著成績的會計人員,給予精神的或者物質的獎勵,以促進會計信息質量的提高。
  (二)建章立制,提高會計人員的職業(yè)道德
  建立完善教育制度,從政治的高度對會計人員進行教育,提高其思想覺悟,在大事大非面前要堅持原則;從業(yè)務的角度對會計人員實行定期培訓及后續(xù)教育,并將培訓與考試考核相結合,保證后續(xù)教育效果和質量不打折扣。建立崗位淘汰制。選擇錄用政治素質好、事業(yè)心強、具有會計知識和技能的人從事會計工作。促其自覺提高自身的綜合素質。
  (三)加強對社會審計機構的監(jiān)督力度
  國家審計機關必須加強對會計師事務所執(zhí)業(yè)質量的再監(jiān)督工作。逐步理順委托關系,由企業(yè)直接委托轉變?yōu)橛尚畔⑹褂萌藢嫀熓聞账M行委托并支付費用,增強社會審計工作的透明度。
  (四)加大執(zhí)法處罰力度
  新《會計法》進一步明確了單位負責人為會計工作的責任主體,各級檢查機關在實施監(jiān)督過程中,應嚴格依法行政,改變以往工作中“重查輕罰”的作法,嚴肅追究直接責任人的責任,促進會計信息真實、完整。
  

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