我國煤炭企業在資金管理及資本運作過程中，真正實現對于資金全面預算管理的比較少。因此，在煤炭企業建立健全全面預算管理體系中做好成本預算，充分為煤炭企業的資金管理及資本運作提供依據。以下，通過煤炭企業全面預算管理模式、全面預算管理模式下成本預算的方法及全面預算管理模式下成本預算的意義三個方面來分析煤炭企業在全面預算管理模式下的成本預算方法。
一、煤炭企業全面預算管理模式
煤炭企業是我國重要的基礎產業，在經濟發展中相對穩定，為國民經濟提供重要支撐。煤炭企業的價值主要由其產品的成本所決定，煤炭生產不同于機械制造等行業，材料消耗不構成煤炭產品實體，直接材料消耗不大，固定成本在煤炭成本中占比重較大。由于煤炭企業的生產過程有著相對穩定場所及生產流程，因此在煤炭企業實行全面預算管理是提升企業內部管理水平的必要選擇。
在煤炭企業內推行全面預算管理模式，不但有利于企業優化資源配置，實現效益最大化，而且還有利于完善現代企業制度,確保煤炭企業內部資金的高效運轉, 增強煤炭企業的核心競爭力。按照企業的整體經營目標提前制定工作計劃，避免企業經營上、財務上的風險，循序漸進地實現企業經濟效益最優化的發展目標。
在煤炭企業推行全面預算管理模式要確定以成本預算為核心的預算管理模式。因為，不論從煤炭企業自身的生產經營過程，還是煤炭企業產品銷售過程來看，煤炭企業與其他企業相比不存在開發新產品的問題，成本項目比較明確,經營風險比較小，建立以成本預算為核心的全面預算管理模式有利于提高煤炭企業的生產效率，實現煤炭企業經濟效益的最優化和可持續發展的目標。
二、全面預算管理模式下成本預算的方法
在煤炭企業全面預算管理模式下，實現對成本預算的高效管理，建立合理的管理組織體系,包括預算管理的決策層、預算管理的職能部門、預算管理的責任部門、預算管理的執行單位等相關部門。通過有效的全面預算管理體系及工作流程，“自上而下, 自下而上, 上下結合”合理的完成煤炭企業的成本預算工作。在科學、合理、高效的全面預算管理模式下，主要通過以下幾種方法來完成煤炭企業的成本預算。
(一)根據煤炭企業自身生產經營的特點選擇合適的預算編制方法
按照一定得比列進行計算。同時，在煤炭企業中宣傳成本預算的方式和方法，讓領導支持、認可并重視在全面預算管理模式下的成本預算，減少煤炭企業進行成本預算時遇到權利再分配、個人利益得失等阻礙及問題。提高成本預算相關的各個部門對于全面預算管理模式下成本預算的認識，在企業內部得到大家的普遍認可及支持。
(二)堅持企業發展為重點，實現企業經營為目標的成本預算思路及原則
在進行成本預算的過程中，一定要以企業的發展戰略為中心，以市場為導向，做出適應市場發展及需要的目標預算。通過績效考核，合理配置資源優化管理，降低企業的經營風險。并且，在煤炭企業全面預算管理模式下，按照企業的產業布局和管理體制分層次、分部門得進行成本預算及管理。從實際出發，充分考慮企業發展的目標及實際經營狀況，在科學合理的基礎管理之上對企業進行成本預算。同時，要嚴格對企業的成本預算進行執行，并估計出企業的實際生產過程中的發生的各類問題，做好事先的準備工作，以便在特殊情況下做出相應的調整。使煤炭企業能夠在全面預算管理模式下通過成本預算積極穩妥的開展各項生產活動。
(三)在煤炭企業內部建立健全成本預算制度，形成基層成本預算的意識
通過建立健全成本預算制度處理好煤炭企業成本與生產工藝、技術、安全等方面的關系。結合煤炭企業的實際，運用科學技術提高煤炭企業的生產效率，提高煤炭企業經濟效益。讓煤炭企業各部門、各級領導、各個班組、各個崗位員工都能夠積極實施基層預算制度，扭虧增盈保證企業整體成本預算目標的實現。
(四)在煤炭企業內部推行成本預算控制制度
把成本預算制度與企業內部激勵制度結合在一起。以企業的經營目標的完成為評估標準，結合煤炭企業自身的實際，充分考慮企業的利潤及控虧目標，制定煤炭企業各部門、各級領導、各個班組、各個崗位的成本控制目標。按照煤炭企業的產量變化規律進行調節，充分調動各個部門崗位的控虧增盈的積極性，從而達到成本預算的目標。另外， 煤炭企業在全面預算管理模式下，要嚴格的根據企業經營規律制定出想要的目標成本和消耗定額，監督企業各個部門并嚴格執行成本預算的開支。
(五)運用現代經濟學的管理辦法，通過現代成本預算法開展全面預算管理模式下的成本預算
在煤炭企業中，可以推行ABC物資管理分類法來提高成本預算的科學化及系統性。同時，在全面預算管理模式下成本預算可以與企業的管理成本預算進行結合，推動對固定成本、變動成本、責任成本、標準成本的管理。
三、全面預算管理模式下成本預算的意義
煤炭企業全面預算管理模式下的成本預算，是企業開展全面預算管理的基礎與核心。我國的煤炭企業一直采用粗放型的管理模式，而精確細化的全面預算管理可以推動煤炭企業通過現代化的管理制度與模式完成企業預算的目標。
首先，全面預算管理模式下的成本預算完善了企業的經營計劃與生產目標，有利于減少企業的經營風險，提高財務管理的水平。通過成本預算來促使企業的各部門、各級領導、各個班組、各個崗位根據企業的整體經營目標提前制定工作計劃，避免企業經營上、財務上的風險，實現企業經濟效益最優化發展的目標。因此，煤炭企業在針對自身運營情況而進行的成本預算，可以通過科學的管理模式對企業進行量化管理，保持經濟資源及企業可持續發展的目標，實現企業的平衡發展。
其次，全面預算管理模式下進行成本預算促進了企業各個部門、各個班組、各個崗位之間的交流與互助，通過基層成本預算，使企業各個部門間明確了自身的責任，充分調動各個部門的生產積極性，有利于各個部門間的協調與合作。同時成本預算也有利于煤炭企業的領導者對企業產品價值及效益的進一步認識，明確企業的各個階段生產目標的實現。
最后，全面預算管理模式下的成本預算為煤炭企業的績效評價標準提供了一個有效的依據，有利于企業內部進行考核，強化企業對于內部生產經營的控制。因為，成本預算是一個企業對其自身經營計劃的量化及貨幣化的呈現。成本預算在企業全面預算管理模式下，不斷為企業的業績提供了評價標準，還有利于企業對于各個部門進行業績考核及激勵，促進了企業領導對于各個部門及員工日常生產活動的管理與控制，有效的規范了企業的生產經營，促進了企業經營活動有目標、有制度的循序發展。因此，在全面預算管理模式下的成本預算管理是強化企業內部控制管理工作的強有力的措施。
四、結束語
目前，隨著現代企業對自身管理水平的要求不斷提高，現代企業日益重視通過完善自身的企業管理提高企業的市場競爭力。煤炭企業作為我國重要的能源供給業,建立健全現代企業制度有著非常重要的意義。本文通過對煤炭企業全面預算管理模式及全面預算管理模式下成本預算的方法的分析，煤炭企業應自身生產經營的特點選擇合適的預算編制方法，堅持企業發展為重點，實現企業經營為目標的成本預算思路及原則，通過在煤炭企業內部建立健全成本預算制度，形成基層成本預算的意識。從而，促使企業的各部門、各級領導、各個班組、各個崗位根據企業的整體經營目標提前制定工作計劃，避免企業經營上、財務上的風險，實現企業經濟效益最優化發展的目標。
