隨著現代化經濟的發展，教育事業受到應有的重視，各級政府對教育的投入日益增長，中小學辦學條件日趨完善，固定資產的質量和數量都在不斷提升之中。不僅擁有美麗的校園建筑，而且大量地配備了各種現代化的教學裝備，教師的辦公設施也有明顯的改善……學校固定資產的總量在快速的增長之中。這本是教育的一大幸事，是促進教育事業快速、優質發展的物質基礎。
然而，面對這嶄新的局面，我們尚未形成相適應的固定資產管理機制，其存在的主要問題是：信息失真，賬實不符；管理不善，閑置流失；制度缺失，人員配備滯后等問題。
筆者:作為一名長期在教育部門服務的財務人員，目睹現狀，認真反思，一種職業責任油然而生，想借此短文探討中小學固定資產管理中存在問題及其成因，并提出相應的對策設想。
一、目前中小學固定資產管理中存在的主要問題
(一)信息失真，賬實不符
中小學校不同程度存在著資產存量不清，賬實不符的現象。這個問題的成因也比較復雜。
如建賬問題：由于有的學校財務沒有按固定資產類別設立明細賬，所以在增添固定資產時只是記載金額。同時還存在資產管理員未能與財務平行記賬，導致部分資產以賬外資產的形式存在。
再如不計提折：由于中小學校現行的財務制度的限制，固定資產不計提折舊。固定資產從入賬之日起即以原值體現在報表上，但固定資產使用中自然會產生耗損，財務制度的限制都無法反映其凈值和新舊程度，導致賬實（質量）不符，虛增了資產。特別是電子產品淘汰速度非常快，比如10年前586型的電腦購置時的價格每臺都要4、5千元，由于教學的需要自然會配置一些，電腦的總價一般都要達到幾十萬元，而現在估計只值幾千元了。加上領導更換頻繁，只要還能使用，誰都不惹這個麻煩，導致從表面上看賬實（數量）相符，實際提供的信息嚴重失真。
(二)管理不善，閑置流失
中小學校固定資產時有閑置或流失，流失常常發生在資產的購建、使用、處置等管理的各個環節。
購建過程中，存在“重錢輕物，重購輕管”的是現象。一些學校領導爭取經費的積極性很高，但是資金到位后對如何有計劃地利用好這些資金，購買必要的教學裝備，重視程度卻不夠，重復購置、超標購置時有發生。再加上存在“重外部形象，輕內部管理”，導致學校的資產管理不善，積壓浪費現象嚴重。暑期校舍維修時，借口時間緊、項目小，沒有實行政府采購材料，確定的施工隊也沒有實行公開招標，同時擅自調增維修項目，最后導致維修經費缺口，增加財政負擔。
資產使用時，為了追求與兄弟學校“齊頭并進”，對一些尚能使用的資產提前更新，導致尚能使用的教育裝備處于閑置狀態。為了更換新的課桌椅，對一些正在使用的課桌椅不愿去進行維護和保養，造成這些資產的加速老化和提前報廢。同時也由于管理不善存在損壞和丟失現象。特別是外單位捐贈的資產，由于管理的混亂，賬目中未能反映，這樣極易形成資產的流失……
再如在資產處置環節時，應履行一系列的審批程序，應提交相應的材料。無論是特定資產還是非特定資產的處置都應嚴格按規定行事。或是相關知識的缺乏，或是責任感的缺失，特別對于非特定資產的處理方面存在著較多的變數，甚至疏于去處理，而造成不必要的損失。
(三)制度缺失，配備滯后
學校固定資產的管理應該是依靠一系列管理制度以及由其規定的管理辦法實現的。盡管學校制訂了一些規章制度，但尚不健全，更不能完全適應新形勢的需要，如資產配置環節尚未嚴格規定必要的審批控制；在資產使用環節缺乏提高資產使用率的調劑和監督機制；在資產的處理環節，沒有規定規范的處置程序和處置方法……
而人員配置的滯后尤為突出。財務人員“半路出家”現象相當的普遍。在教育系統一般認為教育、教學、科研才是學校的“第一線”，人員配備不僅要齊全，而且必要具備一定的資歷和素質。而財務部門，尤其是資產管理崗位則是“后勤”之“后”，至今還有些學校是由教師兼職的，甚至是老弱病者充數的。他們不具備專業的財會知識，對財務法律、法規了解甚少。由于兼職，時間、精力也可能得不到充分的保證。這只能說是個極大的“遺憾”,因為“人”才是做好一切工作的決定性因素。
二、改善中小學固定資產管理的對策和設想
(一)更新理念，樹立管理服務新思維
在履行固定資產管理職能時，要體現充分認識中小學資產管理的重要性。保障教學、服務教育、促進發展的核心價值。要體現其保障性、服務性，更要體現促進基礎教育發展的先驅性。因為學校一切固定資產是辦學的物質基礎，是素質教育的重要載體，都具備育人的功能，應在促進基礎教育優質、均衡發展過程中當好“奠基者”，甚至是“先行官”。
因此上至教育行政領導，下至教職員工都要改變觀念，用新視角、新思維重新審視、認同這項基礎而平凡的工作，將它放在應有的位置，加以重視。進而積極創新管理機制，落實人員配備，完善各項保障措施，努力提升固定資產管理水平。
(二)優化手段，實現管理科學化、規范化
信息化是管理的革命，是決策的基礎，是監督的手段。借助信息技術改革和創新資產管理方式，實現資產管理的科學化和規范化意義重大。
目前，單位固定資產“前清后亂”、“家底不清”的弊端，主要是因為缺乏現代化信息技術手段的支撐，使得每次清理之后未能得到有效的管理控制，資產變動狀況無法得到準確的反映。只有充分利用現代信息技術，建立起資產管理信息系統，實現從“入口”到“出口”各個環節的動態管理，才能為實現資產的有效管理奠定基礎，同時也為預算、決策提供全面準確的信息支持。
信息化管理的優勢是不言而喻的。通過資產詳實的信息數據，自動提示資產的使用狀況，反映資產的新舊程度，以便判斷并作出計提折舊的決策；固定資產信息化管理更便于“隨時跟蹤”，可以利用借還登記手續，即時跟蹤物品的現行使用科室、使用人員，避免了物品的“查無所蹤”……信息化管理這一重大舉措的確是時代和現實的要求及目標，我們要為此而努力。
(三)健全機制，完善管理保障措施
固定資產管理水平也是衡量學校科學管理和現代化水平的重要標志之一。資產管理政策性強，任務重，工作量大，并有一定技術性要求，所以組織落實和制度保證是做好管理工作的前提。
組織是管理的重要內容和環節之一，組織工作做不好，計劃、執行、控制等管理的其他工作都不會達到規定的管理目標。不管是財務部門牽頭負責，還是后勤服務部門、設備管理部門或辦公室等多個部門分別負責，都必須切實落實并明確管理機構和人員定位，這是組織落實的頭等大事。只有這樣才能保證政令暢通，認真負責履行起管理職責，做到責任到人，管理到位。
制度是管理的重要抓手。固定資產的管理是依靠一系列管理制度以及由其規定的管理辦法切實解決“怎樣管”的問題。中小學必須根據相關法規，針對資產管理的各個環節即購置環節、使用環節、處置環節，制定切實可行的規章制度，做到每個環節有法可依、有章可循。
固定資產管理的核心是“管理”二字，“物歸人所管，為人所用”能否管好、理順是靠人來達成的。人是成敗的決定性因素。完善保障措施，做好“人”的工作，是做在點子上了。
1、建立人員保障機制
中小學堅持管理育人，服務育人，資產管理人員的隊伍建設勢在必行。如果要在管理人員建設上實現突破，就必須設立固定資產管理專門機構，配備專門管理人員。如設置學校裝備管理小組，負責教育裝備的規劃、管理、維護等職責；又如設置實驗室專業管理人員，負責實驗室的管理、維護、更新等職責；再如設置圖書管理員，引導學生多讀書、讀好書的同時及時更新目錄，辦理借還手續。要“競聘上崗”,簽訂責任狀，要獎罰分明,責任到人。通過科學的管理，延長固定資產使用壽命，提高資產的使用效率。并將管理人員業務培訓納入教師繼續教育序列，與學科教師享受同等專業技術職稱評聘資格，并納入各級各類評優范圍。
2、建立考評保障制度
建立科學合理的管理考評體系，是促進固定資產管理工作標準化、規范化、科學化的有效舉措。結合中小學校管理工作的實際狀況，制訂《評估細則》，定期對固定資產管理工作檢查評估，同時開展達標評優活動。
3、建立培訓保障機構
將學校固定資產管理人員培訓列入教師繼續教育序列。固定資產管理人員必須參加年度培訓，并在考試合格后持證上崗，增強崗位意識，認真履行工作職責，全心全意做好固定資產的管理工作。
綜上所述，在正確理念引領之下，優化管理手段，完善管理制度，落實保障措施，勢必形成固定資產管理工作的全新局面，體現其服務育人，促進教育發展的應有價值。
