銀行�算賬戶作為辦理資金收付的工具，隨著高校經濟業務的復雜化而出現了新問題，面臨著新挑戰。因此，完善高校銀行�算賬戶管理對于規范支付�算、維護金融秩序、化解金融風險、抑制經濟犯罪具有十分重要的意義。
一、高校銀行�算賬戶管理中存在的問題
1.多頭開立銀行�算賬戶。高?；诮洕鷺I務的需要開立基本存款賬戶、專用存款賬戶、一般存款賬戶，但也有一些高校存在著多頭開立銀行�算賬戶的現象。其主要原因：一是近年來高校大規模擴招導致學校因經費緊張紛紛利用銀行貸款進行建設，由于學校所需建設資金數量大，對到期的貸款償還能力不足，為躲避償還貸款的需要，在多個銀行開立銀行�算賬戶；二是有些高校為了騙稅、逃稅，躲避稅務機關的監督、檢查，在基本存款賬戶之外開立銀行�算賬戶�算。
2.賬戶轉移頻繁。一方面，銀行利用高校急需貸款資金進行建設這一特點，以為學校提供貸款資金為由，要求高校在其銀行開立銀行�算賬戶。學校為得到銀行貸款資金的支持，必須將銀行�算賬戶轉移到貸款銀行，這就使得高校的銀行�算賬戶在各個為學校提供貸款的銀行之間進行轉移。另一方面，有些高校利用銀行拉存款這一現象，向銀行提出一些無理要求，一旦這些要求得不到滿足就撤銷其賬戶，轉到別的銀行開立賬戶。
3.睡眠賬戶清理不及時。有些高校認為因各種原因不用的銀行�算賬戶上資金很少，不會出現什么問題，清戶還需要辦理相關手續，再加上銀行出于本身利益的考慮對清戶表現出來的不積極態度，造成睡眠賬戶清理的不及時。
4.擅自開立個人賬戶。銀行因招攬存款所需，普遍疏于對個人賬戶的管理。校內單位為維護小集體利益，將收取的款項存入個人賬戶，形成賬外資金，逃避學校對其監管，造成資金分散，使用效益差。
二、存在問題的原因分析
1.人民銀行監管不到位。一是賬戶管理檢查監督不力?，F有賬戶監管力量薄弱，特別是基層機構以很少的監管人員面對眾多的銀行�算賬戶，實施全面的經常的事后監督往往力不從心。二是現有賬戶管理系統不夠科學，只起到數據庫的作用，缺乏分析、監控功能。三是監管人員因水平所限，致使執法不嚴、查處不力，管理難以真正落到實處。因此，銀行應采取切實的措施，對各單位賬戶的使用情況經常檢查分析，并監督其日常資金的收付活動情況，加大監管力度。
2.商業銀行間的競爭客觀上為開立銀行�算賬戶提供了條件。《人民幣銀行�算賬戶管理辦法》第六條規定，存款人開立基本存款賬戶、臨時存款賬戶和預算單位開立專用存款賬戶實行核準制度，經中國人民銀行核準后由開戶銀行核發開戶登記證。但存款人因注冊驗資需要開立的臨時存款賬戶除外。第七條規定，存款人可以自主選擇銀行開立銀行�算賬戶。除國家法律、行政法規和國務院規定外，任何單位和個人不得強令存款人到指定銀行開立銀行�算賬戶。但有的商業銀行面對日益激烈的競爭，為了搶占市場，爭奪客戶，擴大業務，追逐效益，完成考核指標，往往會放寬條件為高校開立賬戶。
3.銀行�算賬戶管理法規操作性不強。隨著社會主義市場經濟的不斷完善，高等教育事業的發展，高校的財務活動日益復雜，對賬戶的管理也提出了新的要求。現有管理辦法有些內容已不適合實際，存在歧義和空白，可操作性差，如對個人賬戶的開立和使用缺乏明確的條文規定。這不但使商業銀行操作起來困難，也使人民銀行監管起來吃力，給違規行為留下可乘之機。
4.高校對銀行�算賬戶管理重視程度不夠。出于對銀行服務質量、�算渠道的需要，受即期利益的影響，缺乏長遠考慮，頻繁轉移賬戶；更有一些高校對校內二級單位管理沒有到位，沒有經過學校同意，二級單位擅自開立銀行�算賬戶，以方便本單位的核算。
三、完善高校銀行�算賬戶管理的對策
1.提高對銀行�算賬戶管理工作的認識。從銀行方面講，伴隨著改革的深化和與國際接軌，金融的競爭越來越激烈，銀行要以創新產品，科學管理，優質服務來增強競爭力，通過守法合規經營來贏得市場和實現效益；從高校來講轉變賬戶越多工作越方便的思想，認真學習《銀行�算賬戶管理辦法》，深入理解，切實把賬戶管理工作按照《銀行�算賬戶管理辦法》落到實處，充分認識完善銀行�算賬戶管理對防止騙稅、逃稅、洗錢等不法行為、保護學校財產安全的作用。
2.加大人民銀行監管力度。高校到銀行開立銀行存款賬戶，必須按照《銀行�算賬戶管理辦法》規定辦理，在銀行方面不能用先上車后買票的辦法進行銀行�算賬戶開立，也不能為了自身利益違反規定開立賬戶。人民銀行要充實人員，加強監管人員培訓，提高監管人員素質，把思想好、業務好的骨干放在賬戶管理崗位上，認真把好賬戶的審批關，保證執法的公正性和嚴肅性，嚴肅處理賬戶管理者的失職責任，制定嚴格的管理制度，對執法隨意失職者追究其經濟責任、刑事責任，加大失職成本。定期或不定期對開戶銀行進行檢查，對違反《銀行�算賬戶管理辦法》和《支付�算辦法》等法律法規的行為果斷處理，把賬戶監管工作切實落到實處。
3.財政部門監管落到實處?！督逃恐睂俑咝：褪聵I單位銀行�算賬戶管理暫行辦法》第十條規定，教育部直屬各單位“開立銀行�算賬戶申請報告”、《中央基層預算單位開立銀行�算賬戶申請表》及相關證明材料報送教育部審核簽署意見后，報本單位所在地財政專員辦審批；第十一條規定，教育部直屬各單位持所在地財政專員辦簽發的《中央預算單位開立銀行�算賬戶批復書》，按照中國人民銀行�算賬戶管理的有關規定，到相關銀行辦理開戶手續。但有些單位在開立賬戶時沒有經過財政部門審批，銀行違反規定為其開立了賬戶。財政部門應要求所屬單位定期報送銀行�算賬戶情況報表，并定期或不定期檢查其賬戶情況，對于隱瞞開戶情況、沒有經財政部門審批開立賬戶的單位進行嚴厲處罰。
4.完善銀行�算賬戶管理監控功能。針對目前網絡系統監控薄弱環節進行技術升級，建立賬戶開立和使用信息系統以及日常交易預警機制，通過網絡系統銀行�算賬戶開立和使用中反映出來的各種信息進行綜合分析，提高管理的效率和效果。一是賬戶管理系統與工商、稅務、公安等部門聯網，解決賬戶申報資料失真問題，從源頭上防范和打擊不法分子利用偽造、變造或過期的營業執照和上級批文等虛假證明騙取銀行開立賬戶，并實現賬戶信息資源共享。二是賬戶管理系統與支付�算系統、信貸登記系統相配合，對銀行�算賬戶實行實時監控。三是建立橫向聯系，建立賬戶協管網絡，保證有效實施對異地開戶的管理。
5.發揮校內�算中心的作用?！督逃恐睂俑咝：褪聵I單位銀行�算賬戶管理暫行辦法》第八條第三款規定，教育部直屬高校的�算中心或相同性質機構，根據需要可以開設一個專用存款賬戶，用于核算本單位自有資金及其他往來資金。高校�算中心是籌集資金，融通資金，緩解資金供求矛盾，促進高校事業發展，不具有法人地位的獨立或非獨立的核算機構，是學校財務管理的延伸。學校應強力推行校內二級單位日常財務業務全部納入學校統一核算管理，它的業務一般有代發職工工資、校內各開戶單位的核算業務、學生卡�算等。高等學校�算中心發展到現在，不論在數量上還是在質量上都得到了較大的發展，避免了校內單位在銀行多頭開戶，并在強化高校資金管理，增強學校調控資金能力，緩解資金短缺，降低籌資成本，維護高校經濟秩序，提高資金使用效益等方面發揮了重要作用。
6.制定適宜操作的賬戶管理規定。完善的法規、科學的手段，都是改善賬戶管理的基礎。根據銀行�算賬戶管理中出現的實際問題及賬戶管理中出現的空白，制定操作性較強的管理規定。如對于沒有正當理由頻繁撤銷、開立賬戶及對睡眠賬戶不及時清理的單位給予一定的懲罰；對個人賬戶的開立和使用作出明確的規定，以避免為躲避監督、檢查將公款移至個人賬戶進行�算。
