
我國高等教育事業在社會經濟快速發展的推動下,取得了很大的成功。同時,高校財務管理也面臨更多的問題與新的挑戰。因此,要加大對財務管理改革的力度,對財務管理工作的方式方法進行創新,其目的是要提高財務管理的實效性,保障高校事業更好地發展和進步。
一、從必要性與重要性出發,加強高校財務管理
1.現實需要。加強高校財務管理是新時期高校教育的現實需要。在體制改革的不斷推動下,將“政府宏觀管理、學校面向社會自主辦學”的改革目標作為出發點,逐漸將高校辦學的自主權擴大,讓高校可以根據自身的實際教學活動、科研活動、長遠目標來計劃使用學校的資金,并可以利用各種途徑和方法來籌集資金。這些方面的開放,需要高校必須加強財務管理工作,保障教育資金能促進高校教學活動、科研活動等教育事業的發展。
2.有效措施。根據《高等學校財務制度》的要求,高校財務管理工作主要有以下方面:一是把好財務分析關,對財務管理進行改善。在一定的時間內,要對高校財務狀況做好系統方面的分析、對比及評價,發現問題,采取相應的改善措施,提升高校財務管理的水平。因此,高校要重視財務管理,并且要將其作用充分發揮出來。二是在預算的管理與控制方面要做好相應的工作,體現資金使用的效益。三是籌集資金。在國家對教育經費投入不足的情況下,允許高校可以自主籌集資金,并且制定相關的規定。因此,高校需要改革傳統的經費模式,走上自主“尋找”的路程,將學校的優勢與特色充分展現出來,從而建立多渠道比較穩定地籌集資金的機制。
3.凈化環境。在中國教育藍皮書中曾提出這樣的內容:“高校已經成為腐敗犯罪新的高發區。”北京市海淀區檢察院的數據顯示,高校內部控制財務管理職務犯罪的主要案件包括了“受賄、貪污、挪用公款”,特別是貪污案件,主要集中在學校高層領導、財務管理人員、后勤管理人員。根據資料,我們可以看到高校的腐敗犯罪與高校財務管理密不可分。因此,加強高校財務管理工作,不僅可以提高服務水平,還能最大限度地杜絕腐敗犯罪的現象出現,真正意義上實現凈化財務管理環境的目的。
二、高校財務管理中所存在的問題
高校財務管理意味著不僅要做好自身的財務管理,還要注意財務管理的每一環節。在新時期,高校財務管理工作將面臨更多的新問題,管理方面還存在著許多弊端。因此,需要對各種問題進行詳細的歸納,挖掘其原因,才能通過有效的策略進行解決。
1.不重視財務管理,缺乏理財意識。目前高校管理層與領導層還依賴于政府管理體制,在開拓市場、籌集資金等方面缺少積極上進的精神,而且沒有先進的科學觀念,缺乏理財意識,沒有看清目前的經濟環境,不能更好地適應,逐漸導致學校自主辦校的能力、優勢、特色減少。另外,對財務管理的重視不足,財務管理工作薄弱。我國高校大部分屬于事業單位管理體制,具有公辦的性質。在國家投資不算成本的情況下,高校主要力量放在了教學、研究、行政等工作上,忽視了財務管理工作,導致財務管理是為服務而設,淪為保障的附屬地位。這些現象直接影響高校財務管理不能充分發揮管理職責和功能。
2.不重視財務管理制度,會計信息失真。基于我國高校長期處于政府辦校、計劃管理的體制情況下,因此各種財務管理的規章制度都不健全。以往的高校財務管理制度已經不能跟上時代的步伐,導致一些高校在責任、權利、利益方面不夠明確,財務管理人員在處理會計事項上存在主觀意識、隨意性大,還有報表控制的單一性,難免出現賬實不符或者弄虛作假等情況。不健全的財務管理規章制度直接導致會計信息的失真,不能準確、真實地反映財務狀況,沒有會計質量可言,最終影響決策的正確性,造成財務管理的混亂,制約高校教育的發展。
3.不重視財務管理監督機制。大部分高校還是在使用傳統的財務管理模式,很難適應目前高校辦學形式的多變化、資金來源多樣化、財務經濟活動復雜化,給財務管理帶來了挑戰,由于不健全的高校財務管理制度,特別是內部控制和風險預防等方面也不夠健全,導致財務監督與內控機制還存在很多不利因素。
4.不重視人員素質。高校是培養高等人才的地方,高校能否穩定而又健康地運行影響著國家與社會的發展。目前我國高校教育已經有了普及化的趨勢,因此高校的管理與社會聯系也不斷加強,從而要求高校財務管理要跟隨社會發展,而且要不斷地更新財務管理的內容。社會已經進入信息時代,整個社會都充滿了創新,而財務管理人員也應該具有這樣的素質。但是目前我國高校財務管理人員綜合素質都不高,許多高校將不具備財務管理專業知識的人安排到這些崗位,而專業財務人員往往只是高校的出納員、記賬員,從而出現了外行領導和管理內行的現象。高校財務人員的結構也不夠合理,知識不全面,缺乏職業判斷力、溝通能力,就談不上掌握新技術、方法進行分析和判斷,不能為決策出謀劃策,創新財務管理,阻礙了財務水平的提高。
三、新時期加強高校財務管理的主要對策
1.認識加強高校財務管理的重要性。隨著高校改革的不斷深入,財政管理的地位日趨突出,高校財務管理設涉及到了資金籌集、組織、分配、融合、調正、撥款、使用、計算等方面。因此,高校高層要給予高度的重視。新形勢下,財務管理應該同教學、科研等擁有同樣的地位。十一屆全國人民代表大會《政府工作報告》中強調要“推進高等學校管理體制和招生制度的改革”。因此必須認識財務管理對高校的重要性,對財務管理意識進行培養和加強,重視高校財務管理工作,徹底改變高校財務管理的附屬地位。
2.建立完善財務管理規章制度,改進管理方法。
(1)完善財務管理制度,努力構建并完善高校財務管理的規章制度體系。為了促使高校財務管理制度的全面實施,需要經常開展財務檢查活動,加大財務監督力度。將高校財物監督的職責充分發揮出來,為經濟活動護航,提升管理水平和效率。
(2)改進管理方法。要掌握高校財務管理的特點和規律,不斷研究和探索、創新,改進財務管理的方法,學習和借鑒企業財務管理的成熟經驗,將財務管理全面信息化,提升管理水平。
3.加強資金監督管理,提高資金使用效率。高校資金主要來源包括了政府撥款、社會投入等等,但是有限的資金,始終不能滿足高校教育事業發展所需要求的資金。因此,資金短缺的現象在高校是頻繁出現的。這就需要加強資金的管理,將有限的資金都用在“刀刃”上,提高資金使用效益。
(1)搞好預算管理。搞好預算管理,需要對經費支出做好嚴格控制。高校經費的審批,必須在年度財務預算或財務收支計劃數額以內使用。加強費用管理,縮減支出。
(2)搞好重點工程項目成本的管理。財政撥款是高校經費的主要來源,高校所收取的學費統一納入財政預算管理,這種財務管理模式,導致高校不重視成本核算。對于專項經費的預算管理,需要由學校與項目單位簽訂相關的合同,堅持目標責任制度,實現資金專項專用的目的。抓源頭才能控制成本,嚴格執行預算管理,對支出各方面進行規劃和完善,避免浪費,堵塞管理缺口。
4.采取有效措施,提升財務管理人員的綜合素質。高校財務管理人員要進一步加強責任意識,通過先進的科學發展觀指導我們的工作。要大力提升財務管理水平,緊跟時代發展的步伐,積極充實自己,更新專業知識和觀念,提升解決財務問題的能力。可以提升利用網絡增加財務管理的能力。要充分認識網絡的優勢,融入財務管理;同時要加強財務人員的溝通協調能力。目前高校經濟活動、經濟成分、利益主體多樣化,財務管理需要肩負協調各方面的責任,加強溝通能力,才能更好地解決問題、改善環境,提升財務管理水平;提升財務人員的道德素質。財務管理是一個非常特殊的管理工作,不僅要有豐富的專業知識,還要有良好的思想道德。
隨著社會的經濟快速發展,帶動了各行各業改革的不斷深入,高校財務管理也面臨更多的挑戰。因此,高校財務管理者要提高認識,開拓新思路,加強財務管理的改革,促進高校教育事業的健康發展。