一、電視臺責任中心制的導入
責任中心是指在實行分權經營的條件下按照“目標管理”的原則將生產經營的整體目標分解為不同層次的子目標而形成的內部責任單位。責任中心制是涵蓋目標管理、成本控制、預算管理、績效管理等內容的管理體系。目前，很多電視臺提出戰略管理目標以及戰略發展規劃，而戰略轉化為行動需要借助于平衡計分卡連接戰略與指標間的缺口，平衡計分卡的有效實施則需要搭建責任中心制平臺。責任中心制是一個縱橫交錯的管理體系，縱向體系將戰略目標層層分解至業務單元；橫向體系按照業務性質明確中心的責任所在。電視臺責任中心體系構建如圖1所示：
根據電視臺各部門的職責業務分工的不同，劃分為不同的責任中心，并根據各責任中心工作目標以及財務管理目標的不同，施以不同的管理重點，采取不同的績效考評標準。一般情況下，由于節目生產質量與廣告運營情況是相輔相成的關系，在責任中心的劃分上，可將節目部門作為虛擬利潤中心、以成本效用最大化為管理目標；節目部門以外的其他部門是輔助生產部門或職能管理部門，不直接參與節目的生產和廣告運營，對節目生產和廣告運營的影響是一種間接關系，主要考核其成本控制情況，可將其作為成本費用中心，以成本費用最小化為管理目標，如圖2所示：
二、電視臺責任中心制體系構建的目的與前提
?。ㄒ唬┴熑沃行闹企w系構建目的 責任中心制體系的構建是為了更好地發揮激勵機制的功能效應，通過建立科學的、系統的、規范的責任中心考核制度，正確劃分電視臺各個部門的屬性，科學確立各責任中心的考核目標（虛擬利潤中心為目標利潤，成本費用中心為目標成本），有利于調動電視臺各個中心及其員工積極性、創造性與責任感的增強，并能使中心深化、細化管理，使電視臺既規范管理，又充滿活力，真正實現管理增效。
?。ǘ┴熑沃行闹企w系構建前提 責任中心的構建是財務監控管理體系基礎的一環，電視臺要保證責任中心制的順利構建，就必須保證財務監控管理體系的其他方面內容已經有基礎準備和前提條件：一是實現財務人員、資金和財務信息的集中管理；二是實行全面預算管理，將全面預算管理與目標管理結合，優化資源配置，確保財務與業務互動；三是實施目標成本管理核算。包括預算管理、成本核算對象、成本核算范圍、成本控制與分析、成本考核等；四是正確處理電視臺與部門的集權和分權相結合，即在電視臺的統一管理、統一核算、統一標準下，部門能得到一定的授權，電視臺給予宏觀指導與監控；五是建立內部結算體系，合理界定內部轉移價格。
三、電視臺責任中心制體系的構建內容
?。ㄒ唬┴熑沃黧w 電視臺各個部門是目標管理的責任主體，部門負責人是責任中心的負責人，強調各個責任主體在責任可界定的基礎上，為自己的行為負責。
?。ǘ┟鞔_責權 明確責權是在目標分解、協商的基礎上，根據每個部門和每個人的工作目標，明確其在時限總體目標中應該做什么、協調關系是什么、以及要達到什么要求等，把目標責任落實下來。在明確責權的同時，要根據各部門和個人所承擔的責任，授予適當的權力，并分配實現目標所必需的各種資源，以保證目標責任的實現。
?。ㄈ┛己酥笜?在每年年初，結合電視臺年度經營計劃、宣傳任務以及上年的收支情況，由電視臺決策層通過，確定當年電視臺各個部門的宣傳工作目標和經營工作目標。根據電視媒體的特性，宣傳工作目標主要包含節目設置、節目定位、節目時長、重大宣傳選題的規劃、節目收視份額、收視排行及宣傳管理規范等；經營工作目標主要指電視臺的收入、支出、結余、成本控制目標及財務管理規范等。
?。ㄋ模┍O控指標 除下達責任中心的考核指標外，還應建立以下兩個監控指標：一是工資性支出。年初根據電視臺有關薪酬管理規定以及“效份額效益優先，兼顧公平”的原則，對各個責任中心核定工資基數，與考核指標復合掛鉤。電視臺在此（年初核定的工資基數+績效工資+各種獎勵+政策性增資）范圍內，對各個責任中心的工資性支出實施監督，確保不突破。二是可控成本。將責任中心的全部成本劃分成可控成本和不可控成本。不可控成本指由電視臺統一標準，按收入一定比例提取，統籌安排，比如稅金、廣告代理成本?？煽爻杀镜目刂曝熑卧谥行?，比如：會議費、差旅費、接待費等。通過下達可控成本的預算監控指標，有助于電視臺對責任中心的經費支出、成本效益進行客觀、真實地分析，找出管理上的差距和潛力。同時，電視臺管理層將可控成本計劃的完成情況與兌現其超額完成利潤獎勵有機結合起來，即在完成可控成本計劃下，兌現其超額完成利潤獎勵。
?。ㄎ澹┍O督控制 在做好日?？己伺c兌現的同時，電視臺應充分發揮有關部門的職能作用，加強過程監督，重點監督水電費、修理費、交通費、管理性費用等可控成本項目，以及市場份額、廣告投放量目標值的完成情況，為考核提供基礎依據。針對出現的新問題、新情況，例如：新開辦、停辦或節目播出時長更改的電視欄目，研究提出處理意見，并相應調整責任中心的目標值。責任中心應堅持每季度在中心內召開目標值完成情況分析會議，總結分析責任中心的差距和潛力，保證責任中心的目標完成。
（六）保證措施 電視臺根據各個責任中心每年的目標責任不同以及電視臺各項管理工作的創新與完善，逐年制定部門目標責任制實施細則，并與各個部門負責人簽定目標責任書。為保證考核指標的順利完成，應對部門負責人實行崗位竟聘機制，同時，配套建立激勵約束機制，實行管理風險抵押和年終獎勵制度，部門負責人向電視臺交納風險抵押金，按照權重設計，分別與考核指標掛鉤，年終一次性考核兌現。
四、電視臺責任考核指標體系構建
?。ㄒ唬┴熑慰己酥笜梭w系構建的關鍵點 主要包括：
?。?）考核指標的選擇標準。既要堅持社會效益放在第一位，又要實現社會效益和經濟效益相統一。電視臺創造社會效益的評價標準，應考慮輿論導向、宣傳內容和社會效果等因素；電視臺創造經濟效益的評價標準，因廣電節目存在二次售賣過程，既要關注收入、成本等財務指標，也要考慮視聽份額、市場份額等對獲取經濟利益產生重大影響的相關指標。
（2）指標權重的設置。應根據主管部門對電視臺的發展要求或電視臺對事業或產業的發展需要進行界定，具體可以采用層次分析法進行配置。
?。?）考核指標不宜經常變動，但指標權重的設置在不同的時期和環境都應有所調整，這樣既可以保證考核指標的持續性，也可以發揮目標體系引導與約束的作用。
（二）具體責任考核指標的設計與選擇 考核指標的設計與選擇是責任中心制體系構建的核心內容。既要對責任中心、員工職責范圍的所有事項設定明確的考核指標，還要考慮操作上的便利性。按責任中心的工作目標與財務目標的不同，分別按不同的考核指標進行考核兌現：節目部門責任中心主要考核市場份額、經濟創收及投入產出比等方面；節目部門以外的其他部門主要考核成本控制、安全播出等方面。
?。ㄈ┛己酥笜梭w系的內容 考核指標體系按考核周期長短，可分為月考核指標與年度考核指標。
?。?）月考核指標。主要包括：一是成本控制率、市場份額。按成本控制率同目標控制率差距，實際市場份額同目標市場份額差距，設置兩者之間的指標權重，體現在責任中心的月績效獎金考核中，按月兌現。完成目標值給予獎勵，當月未完成目標值，等額從中心的月績效獎金總額扣除。以此讓部門負責人、員工動態感受到月成本控制率的降低以及市場份額的提高，能為部門、個人利益產生的影響，提高工作積極性。例如，假設按成本控制率權重、市場份額權重各占30%及70%，公式如下：本月績效獎金＝月獎金基數×［（月成本控制率－目標控制率）×30%+（實際市場份額－目標市場份額）/目標市場份額×70%］。二是廣告投放量存量。廣告投放量存量可按比例提取，即有投放即有獎勵，按月兌現。三是安全指標?？己似陂g，節目出現導向錯誤或節目制作播出、技術安全播出不符合規范要求，造成事故的，按電視臺宣傳管理相關規定，分性質、分情節追究當事人和中心領導相應責任。情節嚴重的，除予當事人和所在中心（或欄目）負責人經濟處罰外，并予以行政處罰或解聘、降職處理。四是節目質量。由臺相關領導、知名的離退休專家組成的評議組對節目質量按月進行考核，并將考核結果同月績效獎金總額掛鉤。對不同節目類型而言側重點應有所不同。新聞宣傳類節目主要就主題導向、時效性、信息量、攝像、播音等五方面進行考核，品牌類節目則主要考核主題導向、節目創意、藝術效果、攝像、主持等節目元素，經營性節目則重點評審其主題導向與品位兩個方面。
（2）年度考核指標。主要包括：一是廣告投放量增量。按當年年度的廣告投放量總和，扣減上年年度的廣告投放量，結合電視臺當年總體收入情況、部門目標市場份額完成情況，按比例提取，年底兌現；但是，若目標市場份額未完成，但超額完成上年創收數，按市場份額實際數與目標數對比，每降低一個百分點，創收增量提成相應下降一個百分點，累加計算；若目標市場份額和收入指標均未完成，則按創收減量部分予以一定比例的處罰。二是設備使用費。按年終實際使用的設備使用費與年初制定的設備使用費預算結余數，按一定比例，給予獎勵。三是虛擬超額利潤。總收入―總支出，對責任中心虛擬利潤總體收支結余超過電視臺核定的虛擬目標利潤數，且中心總體收入規模、成本控制率和目標市場份額同時完成電視臺核定任務的，年終按超額結余的一定比例予以獎勵。四是投入產出比、收視點收入、收視點成本。在年度考核責任中心（虛擬利潤中心）時，除了對虛擬利潤中心采用廣告投放量等指標考核外，還應該對不同虛擬利潤中心及其單個電視欄目的投入產出運營情況、收視點收入、收視點成本等進行分析考評。即把電視臺的全部節目運營成本分攤到責任中心（虛擬利潤中心），責任中心再具體分攤到其下屬的電視欄目，責任中心的不同欄目再把責權利分攤落實到個人，這樣，比較容易明確每個節目部門、個人的責權利，以責任中心制來保證電視媒體內部必要的競爭壓力與創新活力。
采用投入產出比等指標考核責任中心（虛擬利潤中心）的原因如下：一是根據投入產出的基本原理，任何系統的經濟活動都有投入和產出兩大部分，在生產活動中投入和產出之間具有一定數量的關系。那么，節目部門的電視生產投入是指人力、物力在電視的采編制作過程中的支出；電視產出主要指廣告投放量、欄目的合拍收入、?？钍杖氲?，各個責任中心的投入和產出之間也會具有一定數量的關系。二是電視欄目化是電視自身建設發展中的一種新觀念，也是一種趨勢。在優勝劣汰的現實中，追求個性化的欄目建設，推出名牌欄目，是欄目建設的核心內容，也是實現電視欄目設計目標的必要保障。三是在當前媒介競爭日益激烈的市場，收視份額的普及帶動了廣告投放的科學規劃，讓廣告主擺脫了買時間的老思路，現在廣告主看中的，是市場的收視份額，高收視份額必將帶來高額的廣告投放量，兩者成正相關的關系。因此，除了需要計算欄目的投入產出比外，還需要結合欄目的收視份額，計算收視點收入、收視點成本。四是對責任中心的虛擬超額利潤、廣告投放量等方面的考核，可以歸結為是同一責任中心的目標完成情況考核；通過分攤運營成本、計算部門及其電視欄目的投入產出比、收視點成本等，可以歸結為是不同責任中心的實際考核結果進行比較，這樣就在電視臺內部構建起縱橫聯結的、完整的目標責任中心體系。五是主要指標的計算：投入產出比＝欄目收入／欄目支出，欄目收入＝欄目制作收入+廣告投放量+其他收入，欄目支出＝節目直接制作費+按比例分攤的各項費用；按比例分攤的各項費用含：部門管理費+設備使用費（按節目時長分攤）+人員費用（按欄目人數分攤）+稅收支出（按收入的稅負計算）
投入產出比＞1，說明部門（欄目）所產生的各項收入（節目制作收入和廣告投放量）足以彌補節目直接制作成本和分攤的部門管理費；投入產出比＜1，則說明部門（欄目）處于虧損狀態。投入產出指每元投入所獲取的收益。
點廣告投放量＝欄目收入／欄目收視份額
點成本＝欄目支出／欄目收視份額
五、電視臺責任中心制的實施
責任中心制的建設和實施除了成熟的管理理念和制度規范（如責權規則、考核指標、流程規則）外，由于電視臺是事業單位，在會計核算上采取收付實現制，因此對責任中心的考核在財務信息的獲取方面只能通過增設明細會計科目和輔助核算項的方法，對部門、頻道、欄目、節目等責任中心的數據進行簡單分類計量，再對會計報表的數據加工、調整，形成責任會計報告。按此方式獲取責任考核信息，不但增加會計人員的工作難度和工作量，而且受國家的規范制度的制約，造成責任會計核算信息輸出和分析嚴重滯后，難以達到責任會計信息靈敏、控制有效、考核及時的要求。
隨著電視臺內部組織結構和業務主體的復雜性日益增加，為確保責任考核的準確性和及時性，必須引進責任會計信息系統，解決責任考核信息的滯后問題，并借助信息系統的構建推動責任中心管理和制度建設的深化和升華。責任會計信息系統的應用范圍主要包括責任預算、責任核算和責任報告。其中，責任預算主要完成責任中心的預算編制、預算審批、預算調整和預算監控；責任核算主包括責任中心的數據歸集、數據分配、數據結轉和內部交易結算等內容；責任報告主要為責任中心管理者提供責任會計核算報告和預算執行情況報告，為集團決策層提供運營分析、績效考核和戰略決策依據。
