作為2005年就推行財政績效管理的開拓者，云南省在2010年全面啟動了以“效能政府”為主題的政府自身建設，隨之進入全面績效管理的新階段。
云南全省各級財政績效管理部門以績效評價為突破口，增強了預算單位的績效理念和責任意識，促進了效能政府建設，走出了一條行之有效、具有云南特色的財政績效管理道路。
“五個字”新模式：對實施全過程預算績效管理進行有益探索
73.45億元，是2011年云南全省各級財政部門進行績效評價的資金總量，來自于539個重大重點民生項目的專項資金。
正是通過績效評價考核，讓70多億元的財政支出，扎扎實實花在了改善民生上、花在調整經濟結構的刀刃上。
云南省財政廳副廳長周宗表示：“效能政府建設3年來，云南財政部門對重大重點民生專項資金進行績效評價。我們在實踐的基礎上，從申報績效目標、審核績效目標、評價項目、調整預算分配政策、行政問責5個方面，總結概括出了我省‘申審評調問’的績效管理模式。”。
云南財政人將申、審、評、調、問這五個字，科學有機地組合在一起，探索建立出一套具有云南特色的全新績效管理模式。
周宗詳細介紹了這五個字背后的涵義，“申”是預算部門申報項目時必須報送項目績效目標；“審”是財政部門對項目績效目標進行認真審核批復；“評”是項目執行過程中和項目完成后，對照績效目標進行客觀公正的績效評價；“調”是根據評價結果對項目資金進行必要調整，績效好的繼續支持或加大支持，績效不好的壓減甚至停撥資 金；“問”是對績效評價結果很差的項目管理部門和責任人進行行政問責。
這五方面綜合反映了績效管理的內在要求，做到了事前預算編制有目標、事中預算執行有監控、事后預算完成有評價的全過程績效管理，實現了績效管理與效能政府建設考評的有機結合。
據了解，云南特別建立了績效評價結果反饋和應用管理制度，先試先行地與監察機構合作，使績效管理通過制度層面扎實落地。
“三舉措”助管理：建立完善績效管理協調機制
績效管理是財政管理的一項全新工作，更是一項充滿博弈的工作。如何更好地將績效考評落到實處，云南的關鍵詞是協調。
云南在效能政府建設績效考評實踐中，探索建立出一套新的工作機制：一是建立財政部門與黨委、人大、政府、政協及紀檢監察部門的工作聯系協調機制。二是建立績效管理部門與預算編制部門間的聯系溝通機制，共同制定評價方案和審計評價結果。三是建立財政部門內部有關處室間的聯動機制。
周宗表示：“在評價工作方案制定、指標設計、評價結果論證等各個環節，邀請相關部門領導參與并將其納入專家庫，一方面起到部門領導對績效評價工作現場監督指導的作用，促使部門單位認真對待績效評價工作；另一方面，有效爭取到上述部門領導對預算績效管理的了解、理解和強勢支持。”外部協調聯動只是云南績效管理新舉措的一部分，內部協調上下聯動推進工作同樣不可或缺。
目前，云南省財政部門與預算部門之間已建立內部聯系溝通機制，共同制定評價方案，共同審計評價結果，主動回訪問題較多的預算部門。這種機制把財政系統的各個部門緊密聯系在一起，共同發揮優勢，助力績效管理工作。
據了解，2010年和2011年，云南各省級財政部門共對效能建設中的849個重大項目進行了績效評價，評價資金182億元，評價范圍涉及農業、林業、扶貧、教育、科技、防災、文化等領域。上下聯動評價有效配合了全省16個州（市）、 129個縣市區的績效管理工作。
“相結合”謀發展：實現績效管理與效能政府績效考評結合
談及在推進預算管理與績效評價相結合中取得的成效，周宗強調，其保障了政府年度重點工作目標的實現，增強了績效管理的服務能力。
在績效管理與效能政府結合的過程中，及時發現并糾正某些項目實施過程中的突出問題，保障了政府重大建設項目和重要工作的更好落實，提高了財政資金使用效益，同時也有效增強了績效管理對于政府中心工作和全省經濟社會發展的服務能力，引起了政府領導的高度重視和關注，使得政府領導在部署重點項目和工作時都同時提出績效考評要求，實施過程中隨時關注績效考評情況。
在周宗看來，效能政府建設成為績效管理的一大平臺，通過對重點項目的績效考評和監控，預算部門支出責任與績效意識顯著增強，對項目實施的督促和監管力度不斷加大，項目管理從過去的重立項、重驗收，轉變為重績效、重過程管理，項目實施的效率和效益明顯提高。
被稱為“唐僧肉”的財政資金，在效能政府建設和績效管理的結合后，項目實施的效率和效益明顯提高，由于過程監管和績效監控的加強，項目實施在陽光下運行，有效防止和杜絕了腐敗現象的發生。
“通過將績效管理與效能政府績效考評結合，實現了效能政府績效考評與預算績效管理的相互促進，緊緊圍繞效能政府建設推進績效管理工作，強化了政府領導和職能部門的績效管理意識，推動預算績效管理工作不斷向縱深發展，實現了效能政府建設與財政預算績效管理的相互融合、相互促進。”周宗特別強調。
