一、科學發展觀提出的背景及其內容
（一）歷史背景
科學發展觀是2003年10月，在中共中央第十六屆三中全會上，以胡錦濤為總書記的黨中央正式提出的又一重大戰略指導思想，是對馬克思列寧主義的新發展，是對毛澤東思想的繼承和發揚。它的提出，是由深刻的歷史根源、時代背景和國際形勢所決定的。
近些年來，由于經濟發展的速度較快，規模較大，而相應的法制建設跟不上經濟發展的步伐，相關政府部門對市場經濟發展中出現的問題認識不足，監管不力，導致市場上出現了很多不該出現的問題，比如“三鹿毒奶粉”等食品生產安全事件，另外還有很多環境污染和生態破壞的事件、生產安全事件，給我們的社會和諧、長期穩定繁榮帶來了極大的破壞和影響。
一方面，我國經濟和社會發展嚴重不協調。城鄉差距、貧富差距逐步拉大，就業壓力增大，上學難、看病難等制約農村發展和城鄉一體化的問題叢生。社會不穩定因素也日益滋生，比如，干群矛盾，已經嚴重危及到了社會的和諧穩定，最終影響到了經濟的穩定發展。另一方面，改革開放三十年的發展經驗表明，我們的粗放型經濟發展方式迫切需要向集約型經濟發展方式轉變。在發展的過程中，我們也面臨著更多的困難和挑戰，比如資源短缺，資源、能源消耗過高，產能過剩等問題也比較突出，各種突發性公共安全事件頻發，群體性事件逐年增多。這些都無時無刻不在影響著整個社會的安定和諧。
（二）主要內容
根據胡錦濤總書記在中共中央第十七次全國代表大會上的闡釋，科學發展觀就是堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會協調發展和人的全面發展。第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展，根本方法是統籌兼顧，包括統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展，統籌人與自然和諧發展，統籌國內發展和對外開放，統籌國內和國際兩個大局共六個方面。
科學發展觀不是在短時間內形成的，是在不斷總結經驗教訓的基礎上形成的。它經歷了一個不斷完善、不斷創新的過程，才形成了今天的完整系統的、密切聯系的體系。河南省委黨校侯遠長教授通過研究科學發展觀的發展歷史和演進過程得出結論，“科學發展觀是一個科學理論體系,它已具備了科學理論體系的要素：世界觀的基石、理論主題、理論精髓和基本要求。”
科學發展觀是在當前的社會主義事業和和諧社會建設中，指導人們改善和正確處理人與自然，人與社會的關系的主要指導思想，也就是告訴人們如何在適應社會發展需求、節約資源、保護環境的基礎上，實現人與社會、經濟與社會的和諧發展。
二、國有企業社會責任的內容及其特殊性
國有企業在國外是一種調控經濟的手段，而且在國民經濟中不占據主導地位，只是作為一種補充經濟形式而存在，這與我國的國有企業不同。我國的國有企業是一種特殊的企業群體。在我國，國有企業一直是國民經濟的命脈，在國民經濟中占主導地位，承擔著抗衡跨國企業沖擊，支撐民族產業，擴大出口創匯規模的重任。歷史地看，國有企業的社會責任也經歷了多階段的復雜變化，從一開始的過度承擔社會責任，到改革開放后忽視社會責任，再到近些年的開始重視社會責任。因此，由于受其自身特征和國家經濟和政治體制的影響，國有企業在社會責任方面與普通企業存在著明顯的不同。
中國的國有企業具有雙重屬性，一是經濟單元，二是政治和社會有機構成要素。一方面作為最主要的國民經濟命脈、重要的經濟組織形式和主要的市場主體，它必須承擔起強國富民，自主創新，提高經濟效益和生產效率，使國有資產增值保值，制衡國外企業，支撐民族產業和經濟，擴大出口創匯規模等使命；另一方面作為社會的有機組成部分，它必須承擔起相應的社會性和政治性功能，誠信經營，嚴格遵守國家法律法規，扶貧濟困，合作共贏，倡導優良社會風氣，弘揚優良道德，維護社會安定團結、繁榮和諧，保證國家經濟安全。同時還要倡導節能減排，保護生態環境和自然資源，弘揚先進文化，推動社會可持續發展，學習先進發展理念，引導社會前進方向。但是這兩種屬性并不是互相獨立的，它們是互相交織的，其贏利、創新和發展經濟的基本目的是維持自身生存，擴大企業規模，但是它也蘊含了一定的國家使命，因為國有企業發展的同時也帶動了國民經濟的發展，同時可能更好地滿足了人民群眾的需求，維護了他們的利益。另一方面社會形成了良好的發展氛圍和穩定的發展環境，國有企業也能獲得更長久的發展，進而與社會和諧共進。
表1 國有企業社會責任和普通企業社會責任比較
普通企業的社會責任 國家 無 強國富民
自主創新
經濟效益和生產效率
國有資產增值保值
制衡國外企業
支撐民族產業
擴大出口創匯規模 國家 國有企業的社會責任
社會消費者 生態環境責任
法律責任
慈善責任
產品質量責任
服務質量責任 生態環境責任
法律責任
慈善責任
道德責任
產品質量責任
服務質量
社區和諧穩定 社會消費者
成員 社會福利保障
技能培訓
優良工作環境
身心健康
再教育 社會福利保障
技能培訓
優良工作環境
身心健康
再教育 成員
從此表格可以看出，國有企業承擔的對國家的責任，并非普通企業的責任，而且在對社會的責任中，普通企業也必須承擔維護社區和諧穩定的責任。但是要注意的是，國有企業承擔更多的社會責任，并不等同于改革開放前那種類似于“企業辦社會”的國有企業社會責任狀況，比如現在國有企業無需承擔成員子女教育、醫療衛生等事務，如今的國有企業更多地應該為成員提供優良的社會福利保障和工作環境，提供技能培訓，保證職工的身心健康，對社會更好地履行環境責任、法律責任等，對國家要發展國民經濟，壯大國有企業經濟實力，維護國家經濟安全、政治穩定。
以上對國有企業社會責任概念的分析和內容的劃分，揭示出國有企業社會責任是一個復雜的社會課題，僅從企業本身來說，企業要處理好與國家、社會和成員的關系，要處理好這些關系，顯然僅僅靠企業的自覺行為是不現實的，而且在沒有理論指導的情況下，企業也難以弄清自己的社會責任內容，唯有在科學發展觀的指導下，國有企業才能得到更好的發展。
三、科學發展觀對國有企業社會責任的根本要求
2007年10月24日，胡錦濤總書記在中國共產黨的十七大報告《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》中對科學發展觀進行了全面的總結和論述，其中對國有企業提出了八個方面的要求，這包括：
一是要求國有企業增強國際競爭力，大力發展先進的節能環保工藝技術，增強創新能力，提高生產效率，增進效益；二是要求國有企業在技術創新和科技成果轉化中積極發揮主體作用，建設起完善的技術創新體系和科技服務體系；三是要求國有企業加快合并重組，發展循環產業，加快產業結構優化升級和技術改造，推動經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，保護自然資源和生態環境；四是要求國有企業建立和完善現代企業制度，轉換企業經營機制，深化股份制改革，壯大國有經濟實力；五是要求國有企業形成新的人才資源觀念，重視和重用人才，積極培養技術人才、思想政治人才和經營管理人才等；六是建立和完善多層次多樣化的現代金融企業制度和金融監管制度，保障國家金融安全，防范金融風險；七是鼓勵有實力的國有企業走出國門，投資海外，尤其是能源資源企業要加大海外發展速度，保障國家的能源供應，維護國家能源安全；八是要求國有企業加強對農村、農業和農民的技術和資金援助，統籌協調城市和農村、工業和農業的發展。
科學發展觀對國有企業的這些要求，涉及到了國有企業的經濟責任、政治責任和社會責任等多個方面，體現了科學發展觀對國有企業社會責任的內在要求，這些要求既是對國有企業社會責任內容的規定，也是對今后國有企業應該承擔什么樣的社會責任、怎樣承擔社會責任以及如何處理各種社會責任之間關系的長期規劃。國有企業認真落實和踐行科學發展觀是實現我國經濟社會全面、協調、可持續發展的有效途徑，是提高我國綜合國力和國際競爭力的必然選擇。
（一）科學發展觀要求國有企業必須把以人為本作為企業發展的核心
《科學發展觀讀本》中指出：“堅持以人為本，就是要以人為本，不斷滿足人們的多方面要求和促進人的全面發展，是科學發展觀的本質和核心。在國有企業社會責任中，以人為本就是要把人作為國有企業發展的根本，充分滿足人的需要，切實促進人的發展。這里所說的人包括消費者、企業員工和利益相關者等。
首先，國有企業要對員工生命健康和個人發展承擔相應的責任。員工是企業生存和發展的根本，應尊重員工生命健康的權利和個人發展的權利，將企業價值與員工個人價值有機結合起來，為員工個人價值的實現創造良好的環境和機會。
其次，國有企業也要對其他利益相關者承擔相應的責任。激烈的競爭環境需要企業和利益相關者進行一定程度上的合作，否則就將無法生存。為此，企業往往采取價值鏈管理的競爭戰略，與客戶、供應商、競爭者組成共同利益的價值鏈，而要保持價值鏈的無縫連接與順暢運行，各個利益相關者必須進行緊密的合作。所以，國有企業在追逐自身利益的同時，應該充分考慮到對價值鏈上其他成員的責任，即國有企業應樹立以顧客為中心的價值觀念。
最后，國有企業還要承擔對整個社會可持續發展的責任。當以人為本理念深入人心時，公眾的消費偏好將含有倫理道德方面的訴求。企業從長遠利益考慮，必須在公眾心目中樹立良好的形象。因此，國有企業應在更廣闊的層面上承擔社會責任，為個體人和整體人的生存和發展創造良好的自然環境和社會環境。這不僅有利于提升國有企業的社會形象，而且對國有企業的營銷也會起到積極的促進作用。
（二）科學發展觀要求國有企業必須堅持又好又快地全面、協調、可持續發展
胡錦濤總書記曾經在十七大報告中說：“發展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定性意義。”因此，我國社會主義建設事業當前的主要任務還是要解決好發展問題，解決好發展道路的選擇問題。具體來說，科學發展觀所提出的發展道路就是又好又快發展?！昂谩?，強調的是質量和效益，“快”，強調的是速度和數量。
企業是經濟的微觀基礎，是資源的主要配置者和轉變經濟發展方式的主要承擔者。特別是國有企業，承擔著國家經濟發展的重任，因此，國有企業在貫徹落實黨的十七大會議精神、貫徹落實科學發展觀及建設和諧社會的進程中，一方面要加快轉變經濟發展方式，把粗放型經濟增長轉變為集約型經濟增長；把盲目地追求GDP量的擴張轉變為更加注重優化經濟結構、提高經濟效益和經濟增長質量上來；絕不能走浪費資源、污染環境、先污染后治理的老路。另一方面，國有企業要將發展作為第一要務，通過發展提升核心競爭力、壯大自己的實力、增強經濟效益、創造社會財富。千千萬萬的國有企業發展壯大形成的聚集效應，就會推動中國經濟的發展，不斷滿足人民群眾的需求，就會增加社會財富的總量，從而奠定和諧社會的物質基礎。
全面、協調、可持續發展是十七大對我國科學發展的基本要求，也是對國有企業科學發展的基本要求。國有企業全面、協調、可持續發展要求國企的每一方面都不可偏廢，這就要求國企要以經濟建設為中心，全面推進經濟、政治、文化和社會建設，實現經濟社會全面發展；協調城鄉之間、區域之間以及人與自然之間和諧發展、推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，促進員工與企業、顧客與企業以及個人與自然、社會的和諧，實現國有企業可持續發展，最終以實現經濟發展和人口、資源、環境相協調為目標，其內涵非常豐富。
（三）科學發展觀要求國有企業必須堅持統籌兼顧
國企是國民經濟的主體，也是落實科學發展觀、轉變經濟發展方式的微觀基礎。國企生產經營行為的轉變對于整個經濟發展模式的轉變具有重要的意義。落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式、推動產業結構優化升級，對國企來說，在國企社會責任中要做到：正確認識和妥善處理國企發展在中國特色社會主義事業中的各方面重大責任關系，努力做到統籌企業經濟效益與社會貢獻的發展、統籌企業經營業績與節能環保的發展、統籌企業科技創新與核心競爭力的發展、統籌兼顧企業組織內外部群體的利益、統籌企業文化建設與可持續發展能力建設?？傊?，國有企業社會責任建設要求樹立世界眼光，加強戰略思維，善于從國內、國際形勢發展變化中把握發展機遇、應對風險挑戰，營造良好企業發展環境；既要總攬全局、統籌規劃，又要抓住事關國企可持續發展的突出問題，著力推進、重點突破。
