全業務運營給海南聯通帶來了新的機遇和挑戰。建立固定資產投資項目“雙閉環”管理模式是提升效能、提供工程建設內控管理水平的實際需要，是提升企業競爭力和經濟效益的內在要求，是集團公司發展戰略落地實施的必要保障。
成果內涵和創新點
“雙閉環”管理是指通過流程和責任兩個方面的閉環管理，解決工程建設中因關鍵環節點不能按序時進度完成帶來諸多內控和管理風險的問題。
流程閉環包含“大閉環”與“小閉環”：計劃管理部是“大閉環”管理的主體，是指從投資管理的層面對年度投資計劃的完成情況進行全過程的管控，施行宏觀管理；“小閉環”是指具體的投資項目從批復立項起，建設單位就要落實項目經理，并確定可研、設計、開工、完工、初驗、暫估、終驗到轉固的全過程計劃時間表。
責任閉環同樣包含“大閉環”和“小閉環”，計劃管理部實施“大閉環”管理，負責全省各建設單位項目建設情況的總體管控，制定項目各個關鍵環節的完成計劃（顆粒度為月），并協調物資部、審計部、財務部等多個部門共同完成建設任務；各建設單位實施“小閉環”管理，督促和考核項目經理的項目實施進度和質量。即對項目經理自身負責的投資項目各個環節的執行和管理，項目經理從項目立項開始介入，直到驗收決算結束，負責到底。
固定資產投資項目“雙閉環”管理模式的主要創新點包括，完善了固定資產投資精細化管理的內涵；建立了責權利明晰的計劃管理部、建設單位、項目經理三維固定資產投資項目管理架構；建立了規范化、標準化的流程體系；建立了嚴格、有效的考核體系；建立了集成、高效的IT支撐體系。
主要做法
“雙閉環”管理模式的思想精髓在于進度控制，其主要目標就是提高項目建設的時效性。
廣泛宣貫“雙閉環”管理理念，培育進度管控意識。一是明確“雙閉環”管理模式的管理要素、架構。“雙閉環”管理模式的主要目標在于提高時效性，項目進度控制是主要手段。二是加強培訓，樹立團隊“雙閉環”管理理念。“雙閉環”管理模式的工作重點在于項目經理負責制和項目的全過程管控，海南聯通采取措施著力強化了項目經理的職業素質提升。
建設制度和工作流程，規范“雙閉環”管理模式。一是完善規章制度，建立長效機制。運用科學的方法制定統一規范的規章制度，夯實“雙閉環”管理模式的基礎，確保“雙閉環”管理有章可循，有據可依。二是明確了“雙閉環”管理模式的組織機構。三是明確“雙閉環”管理模式的“兩要素”管控。責任管控是指項目管控部門（計劃管理部和各建設單位）對項目及項目階段工作責任的劃分、審核、監督、協調和考核；時限管控是指項目管控部門對項目時限的設定、審核、監督和考核。
為此，公司建立了項目實施和管控相分離的項目管控機制。建立完善五項制度，包括例會制度、通報制度、督辦督查制度、限時辦結制度、專題辦公會制度等，及時匯總分析情況，梳理研究解決問題，提高工作效率。實行項目經理負責制，實施工程進度的PDCA（質量環）動態控制，對進度計劃及時進行修正、調整，堅決抓好責任制落實，編制項目計劃，保證進度控制。制定考核評分辦法，選取關鍵環節的總體完成情況作為評分指標，以考核促進度。
開發“雙閉環”管理系統，實現IT固化支撐。系統自2011年5月正式上線，經過各部門使用反饋意見，進行了持續的優化，目前已能滿足各單位項目管理需求，并在公司內控檢查中提供了高效、便捷的查詢手段，獲得各方好評。
