本人從事行政事業(yè)單位會計工作十余年，現(xiàn)將行政事業(yè)單位中存在的問題與自己的一點(diǎn)認(rèn)識淺論如下,希望能夠起到拋磚引玉的作用,和大家共同加深對行政事業(yè)單位會計的認(rèn)識。
一、 當(dāng)前我國行政事業(yè)單位會計的現(xiàn)狀。
在我國的行政事業(yè)單位中，由于絕大多數(shù)單位規(guī)模較小,財務(wù)上大多數(shù)只設(shè)置會計、出納兩個人，而會計、出納的分工不同，也決定了兩者之間不會有多少業(yè)務(wù)上的交流，又由于各行政事業(yè)單位間財務(wù)往來較少，所以也不可能出現(xiàn)較多地業(yè)務(wù)交流現(xiàn)象，這在很大程度上影響了行政事業(yè)單位會計業(yè)務(wù)認(rèn)識的發(fā)展，在當(dāng)前的行政事業(yè)單位會計工作中，有的單位會計往往根據(jù)上一任會計的記賬方法記賬而不問其所以然，有的會計則自造亂設(shè)會計科目，有的會計甚至還沿用過去的單式記賬方法，至于到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級小的站所財務(wù)，能指定一個人管理財務(wù)就很不錯了，很難談得上財務(wù)健全了，所以在行政事業(yè)單位真正能夠做到會計基礎(chǔ)規(guī)范化的單位寥寥無幾，在當(dāng)前個別還實(shí)行會計集中核算的地方，由于實(shí)行的是報賬制，單位報賬員基本上不用記賬，這就更造成了對行政事業(yè)單位會計人員對會計認(rèn)識的日益退化。這些現(xiàn)象的大量存在，使得我國行政事業(yè)單位財務(wù)人員雖然隊(duì)伍龐大，但是業(yè)務(wù)水平卻長期處在一個比較偏低的水平上。在許多新事物、新問題不斷涌現(xiàn)的今天，需要會計人員要用清晰的認(rèn)識、發(fā)展的眼光去看待問題、解決問題，而目前的行政事業(yè)單位會計人員現(xiàn)狀是對這些新生事物解決能力不高、遇到新問題不知怎樣解決、業(yè)務(wù)解決能力跟不上社會的發(fā)展的這樣一種情形，這與我國當(dāng)前社會的快速發(fā)展是極不相稱的，在一定程度上也不利于提高行政事業(yè)單位的辦事效率，也影響了社會發(fā)展的進(jìn)程。如果加強(qiáng)交流，深化對會計工作的認(rèn)識，必將能使行政事業(yè)會計工作更上一個新臺階。
二、 對行政事業(yè)單位會計的認(rèn)識。
（一）、對行政事業(yè)單位會計總則的認(rèn)識
會計核算的一般原則是會計大廈的框架，行政事業(yè)單位會計與企業(yè)類會計本質(zhì)的不同在于行政事業(yè)單位采用的收付實(shí)現(xiàn)制，而企業(yè)類會計采用的是權(quán)責(zé)發(fā)生制，目前，相當(dāng)一部分行政事業(yè)單位會計人員對收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制有什么區(qū)別還存在著模糊的認(rèn)識，由于會計采用的框架不同，也就決定了二者之間有著本質(zhì)的不同，行政事業(yè)單位采用收付實(shí)現(xiàn)制是以資金的收付作為依據(jù)來確定收入和支出的，而企業(yè)類會計采用是權(quán)責(zé)發(fā)生制是以事件為依據(jù)來進(jìn)行確認(rèn)收入與支出的，即事件發(fā)生后，無論款項(xiàng)是否收付，基本上都要立即確認(rèn)為收入或支出，為使費(fèi)用均衡合理，便出現(xiàn)了待攤費(fèi)用與預(yù)提費(fèi)用等會計科目，也就是說，在收入支出的確認(rèn)上，行政事業(yè)單位會計收付實(shí)現(xiàn)制以收付資金的時間為依據(jù)確認(rèn)，而企業(yè)類會計權(quán)責(zé)發(fā)生制則不是以收付資金為依據(jù)，而是以事件發(fā)生為依據(jù)。
（二）、對貨幣資金及應(yīng)收帳款的認(rèn)識
行政事業(yè)單位的貨幣資金以銀行存款為主，行政事業(yè)單位出納應(yīng)當(dāng)在每月終了后及時到銀行拿回對賬單與本單位的銀行日記賬核對，銀行存款余額不符的，應(yīng)及時查找未達(dá)賬項(xiàng)并編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，調(diào)節(jié)相符后，將銀行存款余額調(diào)節(jié)表與銀行對賬單位交付會計，會計應(yīng)對銀行對賬單上的本期發(fā)生額與銀行存款明細(xì)賬本期發(fā)生額核對相符后將對賬單訂在當(dāng)月第一筆憑證上面。
有的事業(yè)單位會計喜歡把一些往來做“應(yīng)收賬款”科目，一般來說，只有經(jīng)營業(yè)務(wù)的事業(yè)單位，其主營業(yè)務(wù)中的一些往來項(xiàng)目才做“應(yīng)收賬款”，其余沒有經(jīng)營業(yè)務(wù)的事業(yè)單位往來一般都列在“其他應(yīng)收款”會計科目，而不應(yīng)列做“應(yīng)收賬款”會計科目，這是事業(yè)單位會計業(yè)務(wù)中需要注意的問題。
（三）對固定資產(chǎn)的認(rèn)識
現(xiàn)行行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)定義是：“一般設(shè)備單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。”當(dāng)前，較普遍的固定資產(chǎn)定義是根據(jù)單位規(guī)模的大小來確定固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，無論怎樣定義，固定資產(chǎn)入賬價值始終包括達(dá)到可使用狀態(tài)的所有費(fèi)用，即包括購買價、運(yùn)費(fèi)、安裝費(fèi)及保險費(fèi)等等，直至所花費(fèi)的費(fèi)用達(dá)到相關(guān)部門的要求，運(yùn)轉(zhuǎn)起來各部門不再找麻煩為止，如購買汽車要包括買價、車輛購置稅等，如不繳車輛購置稅，汽車上路肯定會被扣留。又如，單位購買的大型儀器入賬價值要包括購買價、運(yùn)費(fèi)及安裝費(fèi)等，沒有運(yùn)費(fèi)及安裝費(fèi)等就談不上儀器的運(yùn)轉(zhuǎn)等。
(四)對負(fù)債類會計科目的認(rèn)識
在行政事業(yè)單位負(fù)債類會計科目，主要以“其他應(yīng)付款”科目為主，同上述應(yīng)收款項(xiàng)一樣，只有經(jīng)營業(yè)務(wù)的事業(yè)單位，其主營業(yè)務(wù)中的一些往來項(xiàng)目才做“應(yīng)付賬款“，其余沒有經(jīng)營業(yè)務(wù)的事業(yè)單位往來一般都列在“其他應(yīng)付款”會計科目，而不應(yīng)列做“應(yīng)付賬款”會計科目，在行政事業(yè)單位會計中，有一些款項(xiàng)很難判斷是收入類還是屬于往來類，如果一筆款項(xiàng)有明確的收款人，那么這筆款項(xiàng)一般都列為“其他應(yīng)付款”，如果一筆款項(xiàng)沒有明確的收款人，也不知道這筆款項(xiàng)今后如何處置，那么這筆款項(xiàng)般應(yīng)列為收入類。收入類的會計科目相對于往來類的會計科目，其支出的隨意性是比較靈活的。如賬戶上產(chǎn)生的利息，沒有明確的收款人，由此即可列為“其他收入”會計科目。
(五)對收入類會計科目的認(rèn)識
在大多數(shù)行政事業(yè)單位中，收入一般以財政撥款為主，預(yù)算外收入和其他收入只占很小的一部分，預(yù)算外收入一般有明確的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即需要經(jīng)過物價部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目才列為預(yù)算外收入如學(xué)校的雜費(fèi)收入等，沒有物價部門批準(zhǔn)的收費(fèi)收款項(xiàng)目一般應(yīng)列作其他收入，如學(xué)校的勤工儉學(xué)收入等。
(六)對支出類會計科目的認(rèn)識
不論現(xiàn)在與將來，會計人員都會面臨一個新的支出問題，即會計支出范圍標(biāo)準(zhǔn)總是滯后于時代的發(fā)展，一些新生事物的支出往往讓會計人員不知道是否能報銷還是不能報銷。如當(dāng)前的信息網(wǎng)絡(luò)支出等，沒有相關(guān)的開支說明，這類的支出，一般來說，只要不損害國家、集體的利益，應(yīng)當(dāng)是可以報銷的。
