“財務管理得到了進一步規(guī)范，包括學校財務預算、財務制度建設、會計基礎工作、資產(chǎn)管理、財會隊伍建設等方面有了進一步改善和提高。”談到設立總會計師后的變化，西北大學總會計師張增芳以自己的親身經(jīng)歷告訴記者，總會的設立也使國家有關(guān)政策得到進一步貫徹。總會作為校級領導，可以督促學校在經(jīng)濟活動中，如收費、收支兩條線、國庫集中支付、銀行賬戶等方面，嚴格按照國家有關(guān)政策執(zhí)行。“按照高校目前實際情況，經(jīng)過近一年來的工作，我認為，進一步推廣總會計師制的條件已經(jīng)成熟。”張增芳說。
管理和服務并重新格局
西安工程大學總會計師田靖鵬也和張增芳有同樣的感受。他告訴記者，設立總會后，感覺西安工程大學有三大變化。第一是學校財經(jīng)工作管理得到進一步加強。如果沒有配備總會計師，各學校的校長因業(yè)務不清、政策不熟悉等因素不會積極化解債務，寧愿承擔更多貸款利息負擔、寧愿放棄政府的化債獎勵，只追求學校賬面上更多的可使用資金儲備。對于校長的這種想法，財務處 長因處于較低的層級無法改變。
而設置總會計師后，作為校級領導，總會對內(nèi)可影響校長決策，主動推動學校管理，對上既是管理政策的制定建言者，又是落實上級要求的有力組織力量。
第二是學校財經(jīng)管理水平得到明顯提高。田靖鵬表示，設置總會計師后，學校凡涉及財務及資產(chǎn)管理等重要決策事項，由財務部門參與，總會計師確認，大大減少學校領導層在面對財務問題時的集體決策失誤，有效預防了財經(jīng)管理風險，也明顯提高了學校財經(jīng)管理水平。
第三是規(guī)范了校內(nèi)財務管理。
“設置總會計師后，凡涉及多部門協(xié)調(diào)與管理政策修訂等綜合事務，因有總會計師協(xié)助校長負責督促，縮短了工作周期，夯實了管理責任，大大地提高工作效率；更重要的是極大地促進了各級財務管理規(guī)范化。總會設立后，不僅加強了財務管理水平也深化了服務能力，形成了管理和服務相并重的財務管理新格局。”張增芳總結(jié)到。
總會和財務處長的區(qū)別
張增芳認為，總會計師是在學校宏觀層面上，協(xié)助高校法人依法規(guī)范管理全校的經(jīng)濟活動。財務處長只是按照國家有關(guān)財務制度和會計制度等財經(jīng)政策，做好學校財務管理基礎性工作。兩者角度不同，重點不同。
田靖鵬認為，首先，總會計師是學校領導班子成員，參加學校重大決策，對學校主要領導決策意見有影響，對可能產(chǎn)生違規(guī)、違紀行為可以否定；對建立健全規(guī)范制度體系具有決策權(quán)；對財會隊伍建設和管理具有重要影響力；對資源配置和改進具有建議與影響作用。
其次，總會計師對校長負責、更要對學校黨委和主管上級負責，是學校財經(jīng)工作管理負責人，以宏觀管理為主，對財務方面進行業(yè)務指導把關(guān)，是財務處長主管領導，通過財務處長和財務機 構(gòu)等有效實施財經(jīng)業(yè)務管理與監(jiān)控，確保學校財經(jīng)工作管理規(guī)范化、程序化、科學化。
最后，總會計師按學校領導班子履職考核方式進行，同時要向上級主管部門述職，接受專業(yè)考核評估，定期在校際輪崗交流。財務處長是學校內(nèi)部管理干部，接受學校內(nèi)部組織考核管理，實行校內(nèi)輪崗交流。
受干部職數(shù)編制制約
張增芳表示，西北大學是陜西高校設立總會第一批院校，經(jīng)過一年多的運行和平穩(wěn)過渡，他認為下一步應在全國進一步推廣總會計師的設置，因為“條件已經(jīng)成熟。”田靖鵬則表示，配備總會是高校管理的內(nèi)在要求，對實現(xiàn)科學管理、提升管理水平等很有必要，對上級加強高校財務管理和監(jiān)督、防范資金風險也非常需要。但是，配備總會計師就涉及到高校的領導班子建設與管理，在目前現(xiàn)實狀態(tài)下，制約高校總會計師配備的因素主要是干部職數(shù)的編制限制。如果不增加職數(shù)，從學校行政副校長調(diào)整，那么各高校就會產(chǎn)生抵制情緒，這影響現(xiàn)職領導利益；要增加編制，學校和主管上級業(yè)務部門沒有決策權(quán)力。“建議相關(guān)部門，對這個問題引起重視，出臺相關(guān)措施。”田靖鵬稱。
