今天，我們在此共同見證全國會計信息化標準化技術委員會（下稱“會信標委”）的成立，共同商議我國會計信息化標準化建設的推進規劃，這標志著我國會計信息化工作進入一個新的發展階段！工信部、國資委、國稅總局、銀監會、證監會和保監會等部門的領導發表了重要講話，各部門對會計信息化工作均表示大力支持，令人深受鼓舞，這無疑是我們進一步推進會計信息化工作的前進動力。銀監會、中國石油和立信會計師事務所作了首批實施經驗介紹，并提出了不少好的意見和建議，使我們深受啟發。這些意見和建議，我們將在下一步工作中認真吸收采納，加緊完善落實。借此機會，我講四點意見。
會計信息化工作成效明顯，需戒驕戒躁
XBRL（可拓展商業報告語言）技術規范系列國家標準及企業會計準則通用分類標準發布一年來，在會計信息化委員會和有關方面大力支持下，首批實施工作實現了預期目標，成效令人欣慰。
一是監管、行業、企業擴展分類標準全方位展開，通用分類標準良好的擴展性得到充分體現。通用分類標準在確立架構之初就參考國際財務報告準則分類標準的做法，全面支持行業監管部門和企業對通用分類標準的擴展。從首批實施情況來看，各方對此反響良好，監管、行業和企業三個方面均實現了擴展應用，通用分類標準良好的擴展性得到實踐的充分驗證。
二是全面支撐會計管理工作實現科學化、精細化，“數出一門，資源共享”在會計管理領域初步實現。通過不斷研究和測試，XBRL格式的財務報告在會計指數系統、企業會計準則實施情況分析系統、會計信息質量檢查系統和注冊會計師行業管理系統均得到初步使用，效果良好。以一份數據滿足上述不同監管需求的目標基本實現，通用分類標準對于會計管理工作的支撐作用正逐步呈現。
三是企業內部應用取得突破，通用分類標準助力提升企業經營管理水平。在首批實施工作中，中國石油、華能國際、東方航空等信息化基礎較好的公司將XBRL技術有機地應用到本公司數據中心，充分發揮了XBRL技術在企業內部的應用潛力，既解決了不同系統間數據交換困難，也給經營管理提供了充足、及時的數據支持。
四是多種優秀軟件解決方案涌現，通用分類標準配套軟件產品日漸豐富。首批實施單位中，中國石油、中國石化、國家開發銀行等單位均已開發完成了自動生成XBRL格式財務報告的系統，實現了XBRL系統與財務報告系統的集成。此外，國內多家軟件廠商也已經推出了通用分類標準解析工具或基于通用分類標準的應用軟件。這些都為降低分類標準實施的復雜度， 提高XBRL格式財務報告的編制效率，穩步推進通用分類標準實施積累了寶貴的經驗。
五是通用分類標準實施和應用模式獲得國際認同，國際影響力日益提升。會計司的同志多次利用國際會議或者雙邊互訪等時機，積極宣傳通用分類標準實施方式和應用規劃，主動聽取各方評價和建議，得到了國際社會的廣泛認同和積極關注，中國在XBRL領域的國際影響力不斷提升。
我們在為上述成績而高興的同時，也必須保持清醒的頭腦。因為，與會計信息化的目標相比，這個成績只是初步的；與《2006-2020國家信息化發展戰略》的規劃要求相比，這個成績也是初步的；與信息化發展國際先進水平相比，這個成績更是初步的。肯定成績很重要，它會增強我們的信心，所以我要表揚大家，感謝大家，但同時請大家務必要認清形勢，務必要戒驕戒躁，務必要借勢前行。
會計信息化建設任重道遠，要加快推進
會計信息化建設作為“十二五”時期會計改革與發展工作的重要方面，任重而道遠。
一是會計信息化管理體系尚需完善。上世紀80年代以來，財政部在推進會計電算化方面出臺了一系列管理辦法，初步構建了會計電算化管理體系，有力地推動了會計電算化在我國的應用和普及。隨著信息技術的迅猛發展以及會計改革的不斷深入，會計電算化的內涵已略顯單薄。一方面，部分原有電算化規章已執行多年，不能很好地適應會計信息化的發展要求；另一方面，會計改革與發展的任務客觀上迫切需要各級財政部門重視信息化工作，全面實現會計管理和監督信息化，以提升會計管理工作效能和水平。
此外，隨著會計信息化建設的不斷深入，理順政府部門之間、政府與企事業單位之間，以及會計信息化產學研等各方面的關系，建立健全會計信息化建設的體制機制等，都成為新形勢下全面推進會計信息化建設所亟待破解的難題。
二是會計信息化標準體系亟需健全。會計信息化建設必須堅持標準先行。近年來，我們在會計核算軟件接口標準、企業會計準則通用分類標準建設等方面做了大量的工作，也取得了一定成績。但是，在信息化環境下開展會計、審計工作的諸多接口和標準還有待完善和補充，會計信息化標準化工作還沒有一個完整的體系，還存在各自為政的現象，導致不同會計信息系統之間難以進行信息交流和實現共享，產生了數據和信息重復采集和輸入的現象。這不僅增加了額外的數據和信息登錄工作量，而且容易產生數據不一致性，嚴重地制約了會計信息資源的有效利用。由此表明，加快建設和穩步實施會計信息化標準體系尤為迫切。
三是會計信息互聯互通的平臺還未搭建。會計信息在社會經濟生活中日趨重要，要求企事業單位報送會計數據的政府部門也隨之增多。由于缺乏統一的會計信息平臺，導致會計數據多頭報送、口徑不一，既增加了企事業單位的負擔，也不利于政府和監管部門節約行政成本。尤其是近年來，財政部在會計信息質量檢查中發現，部分企業的信貸報表和納稅報表不符，個別企業存在編制虛假財務報表的情況，相關領導多次批示，要求抓緊推動信息共享和互聯互通工作。與此同時，澳大利亞、荷蘭等國家已開始嘗試采用“標準企業報告”平臺的模式，來實現企業對多個政府部門和監管機構的統一報送。美國、加拿大等國也正在研究如何利用XBRL實現政府內部的企業報告信息共享。逐步構建我國以企事業單位標準化會計信息為基礎的統一相關會計信息平臺，促進監管信息互聯互通、信息共享，不僅是提高財政會計管理工作科學化、精細化水平的要求，也是貫徹國家信息化發展戰略的客觀需要。
四是會計信息化服務產業有待培育。會計信息化內生發展機制一定要靠產業的支撐，服務產業做大做強是會計信息化建設的重要基礎，沒有產業的支持，會計信息化工作可能就會事倍功半、或者半途而廢，最終不了了之。從我國近30年來會計信息化發展歷史來看，會計軟件廠商、咨詢機構和會計信息服務商等市場主體在推進會計信息化建設中一直發揮著重要作用，同時通過會計信息化建設也發展壯大了一批民族軟件企業。但是，相比發達國家，我國的會計信息化服務產業整體還不夠強大，相關市場主體的技術水平、創新能力和市場意識還需繼續加強，國產財務軟件的市場競爭力有待進一步提高。這就需要逐步培育一個為相關單位提供軟硬件產品、技術服務和咨詢服務，服務質量上乘、社會聲譽良好、發展前景廣闊的會計信息化服務產業。
五是會計信息化人才建設尤需加強。人才是會計信息化建設成敗的關鍵所在，必須進一步增強會計信息化人才培養的責任感、使命感和緊迫感，利用學歷教育、繼續教育、實踐鍛煉、交流研討等各種行之有效的方式和途徑不斷加大人才培養的投入和力度，多出、快出既懂信息技術、又懂會計審計專業，既掌握國際標準及其發展趨勢，又能適應國內經濟技術環境與管理要求的復合型會計信息化人才；同時，要研究建立國家扶持、單位鼓勵、個人積極參與，選拔、培養、評價與使用相結合的會計信息化人才培養機制。
總之，在會計信息化建設上，我們追求的是一種內在的發展機制，追求的是制度化的健全和完善，追求的是革命化的突破，追求的是跨越式的發展。這需要我們更加科學地謀劃，更加大步地推進，更加發奮地開拓，不斷開創會計信息化建設的新局面。
成立會信標委意義重大，且使命光榮
國家標準化管理委員會陳剛主任對成立會信標委的意義作了闡述，我都贊同。在此，我再強調幾點：一是響應國家標準化管理要求，健全標準運行機制的重要舉措。
標準化是信息化的基礎工程，是實現信息共享和互聯互通的必由之路。據了解，在國家標準化管理委員會統一領導下，全國范圍內成立的專業標準化技術委員會已超過480家，幾乎涵蓋了國民經濟中的各個領域。但是，在會計領域還沒有成立相應的專業標準化技術委員會，使得與會計信息化相關的國家標準制定、修改程序相對復雜，也使很多本應歸屬會計領域的國家信息化標準或行業標準歸口不清，對我國會計信息化工作深入、全方位推進形成較大障礙。從這個意義上講，成立會標信委既是健全國家信息標準化體系的客觀需要，也是推進會計信息化工作的必然選擇。
二是促進資源整合，建立健全會計信息化標準體系的重要平臺。
建立健全會計信息化標準體系，需要舉各方之力、集眾家所長、匯集體智慧來完成。成立會信標委，可以為這項活動搭建一個重要的平臺，充分發揮政府部門、監管機構、企業、會計中介機構、科研單位等各方面專家在標準化工作中的作用；可以在遵循科學民主決策原則的基礎上，整合資源，形成合力，共同推進會計信息化標準化工作。
三是順應信息技術發展要求，促進會計信息化工作可持續發展的有效途徑。標準化是會計信息化的基礎工程。財政部一直高度重視會計信息化標準化工作，自80年代起就積極推動建立相關標準、完善管理制度、扶持產業發展、規范市場秩序等，促進了信息技術在會計工作中的廣泛應用和日益普及，有效提高了單位會計工作水平和經營管理水平。隨著信息技術的不斷發展，會計信息化標準在其中的作用越來越顯現，會計信息化工作對于標準化建設的要求也越來越高，會信標委的主要任務是規劃和建立健全會計信息化領域的標準體系，這必將極大地促進會計信息化工作的可持續發展。
四是促進會計信息共享，實現互聯互通的機制保障。“信息共享、互聯互通”是會計信息化建設的終極目標之一，也是各方參與者的共同訴求，標準化是實現這一目標和訴求的必由之路。只有標準化才能實現數據的互交換、互操作和信息整合。但是，由于目前國內會計信息工作還缺乏系統的頂層設計和信息標準，信息孤島問題突出。通過成立會信標委，加強頂層設計，統一標準規范、整合信息資源，可以從機制上滿足會計信息共享、實現互聯互通的客觀要求。
五是提升我國會計信息化水平，參與和影響國際規則制定的橋梁和紐帶。中國加入世界貿易組織 十年來，重要的收獲之一，就是學會了遵守國際規則；重要的認識之一，就是清楚地意識到：誰掌握了標準的制定權，誰就掌握了行業和市場的主動權。成立會信標委，可以架起參與和影響國際會計信息化標準的橋梁。將來，我們既可以借助這一平臺廣泛借鑒和引入國際先進技術標準，也可以積極參與國際相關會計信息化標準的制定和協調，并逐步爭取將中國標準上升為國際認可的通用規則。
概而言之，成立會信標委，對于夯實會計信息化基礎建設、構建會計信息化標準體系、全面深入推進我國會計信息化建設，維護國家根本利益和長遠發展具有重要而積極的意義，也有艱巨而光榮的任務。希望同事們能夠充分發揮自己的作用，建言獻策，把關助推，攻堅克難，齊心協力把會計信息化工作做得越來越好。
明年的會計信息化工作要穩中求進，并又好又快
明年會計信息化工作的總體思路和要求，可以用“穩中求進，又好又快”八個字來概括。為此，我提出以下要求：一是要完善會計信息化工作頂層設計。胡錦濤總書記今年多次指出，推進各項改革，要深入研究和確定改革的頂層設計和總體規劃。這一要求落實到會計信息化工作中，就是從全局的視角出發，對會計信息化建設的基本問題進行總體的、全面的設計，確定長期建設目標，制定實現目標的路徑和戰略戰術，并建立會計信息化發展的保障措施，將建設的風險降至最小。頂層設計關系會計信息化建設全局，是方向性的舉措。2008年以來，我們通過建立會計信息化委員會、發布全面推進會計信息化工作指導意見、制定“十二五”規劃綱要等措施和手段，在會計信息化建設頂層設計方面做了一定的探索，但仍不夠系統、全面，指導性有待加強。2012年，應當依托會計信息化委員會，站在會計信息化建設全局的高度，完善現有的工作體制機制，提出切實可行、具有廣泛指導意義的頂層設計方案，助推我國的會計信息化進程。
二是要建立健全會計信息化標準體系。這是一項功在當代，利在千秋的大事。標準是信息化規劃工作中最底層、最基礎的領域。只有做好底層的標準化設計工作，才能打牢信息化的地基。目前，我國會計信息化領域的標準體系尚未建成，會計信息化標準的基礎性作用還有待發揮。下一步，要充分依托會信標委，積極開展調查研究，廣泛發動各方力量參與，堅持“統一領導，分工協作，協調一致，歸口管理”的工作原則，共同推進會計信息化領域的標準化工作。當然，建立健全會計信息化標準體系不可能一蹴而就，可能需要一個漫長的過程。建議會信標委明年先研究出臺一個中國會計信息化標準體系建設的總體方案，然后從系統接口標準化、業務流程標準化、信息流標準化、文件格式標準化等幾個方面去開展工作，穩步推進會計信息化標準化建設。在會計信息化標準建設過程中，要未雨綢繆，統籌兼顧，既要體現國家標準的統一性，也要體現相關行業標準的特色；既要做好新標準的制定，也要做好與現有標準之間的銜接；既要立足國情，體現中國特色，也要借鑒國際，深化會計信息化國際標準合作與交流；既要強化標準的精細度和開放性，也要注意信息的保密和安全性，確保會計、經濟信息安全；既要把握標準的前瞻性，也要考慮標準的實用性，有計劃、有步驟地制定和完善我國會計信息化領域的標準體系。
三是要扎實推進通用分類標準的平穩有效實施。首批實施工作驗證了通用分類標準可行、易行、有效，下一步將在全面總結通用分類標準首批實施經驗的基礎上，切實加強通用分類標準宣傳培訓力度，逐步擴大其實施范圍，并發動各監管部門、省級會計管理機構共同參與，推進通用分類標準逐步在金融機構、上市公司、大型國有企業實施，最終推廣到執行企業會計準則的所有企業，形成規模效應。與此同時，要在會計信息化委員會協調領導下，穩步推進通用分類標準在監管部門的擴展和實施。國資委今年7月份發布了《關于加強中央企業財務信息化工作的通知》，要求中央企業根據XBRL技術規范國家標準生成財務報告；銀監會近日也正式發布了銀行監管XBRL擴展分類標準，為行業監管擴展開了一個好頭。我衷心地希望，在各位委員大力支持下，從2012起著力推進中央管理的大型國有企業和銀行業實施通用分類標準，形成示范效應，以此帶動XBRL在其他行業和企業的應用。此外，在通用分類標準擴大實施的同時，要深入研究XBRL會計信息的分析和利用，逐步建立以XBRL技術為基礎的標準化會計信息的發布、收集、統計分析與共享平臺，為信息使用者提供更方便、易用、經濟的財務報告信息，減輕企業報送負擔，促進監管信息互聯互通、信息共享，不斷提升宏觀經濟管理的科學化和精細化水平。
會計信息化建設是一個龐大的系統工程，涉及面廣、影響大、任務重，需要方方面面相互支持，相互配合，同心協力，共同開拓。我希望會計司的同志一定要當好服務員，當好協調員，辦好秘書處，很好地吸納這次會議大家提出的意見和建議，完善我們的思路，完善我們的標準，完善我們的制度，完善我們的措施，完善我們的工作。我也希望部內各司局的同志們繼續關心支持幫助會計工作、會計信息化工作。我相信，只要我們大家共同努力，會計信息化工作一定會在2012年邁向一個新的臺階，取得新的更大的進步。
