摘要：本文分析我國氣象科技服務存在的問題和面臨的形勢，提出加強氣象科技服務成本核算和成本管理的建議。
關鍵詞：氣象科技服務 成本核算
一、我國氣象科技服務的成長現狀
經過十多年的發展，我國的氣象科技服務在服務領域、服務產品和手段、技術水平方面都有了很大的進步。從國家氣象局直屬事業單位到省、地、縣各級氣象部門都開展了氣象科技服務，范圍涉及幾十個行業和部門；并且針對用戶的需要，開發、研制了大量的氣象科技服務產品；采用多種手段進行服務。同時，積極推動和發展農村綜合經濟信息網、氣象專用電視頻道、移動通信氣象服務等新項目，從而不斷開拓氣象科技服務發展領域、豐富服務項目和內容，使其保持良好的發展勢頭。
二、目前氣象科技服務成本核算存在的問題
在開展科技服務中，盡管個別單位實行過所謂的內部成本核算，但很不規范、很不科學，不能形成有效的財務會計資料和財務分析，從而不能為領導決策和加強管理提供依據。所以，氣象科技服務還沒有進行嚴格的內部成本核算：
1、對科技服務的業績評價依據不科學
由于財務部門無法提供足夠的財務會計資料，尤其是實行新的事業單位財務制度以后，實行“大收大支”，科技服務各項目之間的成本費用支出模糊不清，科技服務的成本費用支出與其他事業性支出混淆不清，財務部門只能籠統地提供大收入、大支出的情況。因此對科技服務業績的評價依據只能是模糊理解。
2、積累少，科技服務發展后勁不足
由于忽視成本核算和管理，氣象部門科技服務的支出隨著毛收入的增長也迅速增長，每年只是略有結余。但是，這些“結余”都體現在預收款上，其目的還是為了彌補或增加下一年度的收入，不能真正成為單位的積累。由于積累少，科技服務新項目的投入開發，老項目的發展，設備的更新、升級、換代,顯得資金不足，造成科技服務自我發展后勁不足。
3、經濟效益審計和經濟責任審計的審計評價依據不科學
氣象科技服務部門一般單一地從創收毛收入評價科技服務的業績。成本費用控制如何?效益如何?對事業發展的貢獻如何?無法進行客觀全面的評價。而由于地域經濟的差異，創收毛收入的可比性較小，而成本費用率、利潤率等的可比性較強。但在實際管理中恰恰是用可比性較小的指標進行業績評價，而不是用可比性較強的指標進行評價。
4、財務管理制度不健全，內控制度不嚴密，監督機制不完善
許多單位沒有制定規范性管理制度，缺乏制度約束。單位運行方案制訂中還有待完善之處，如有的方案中標有明顯的“信息費”等攻關費用；地方出臺津補貼及自行出臺津補貼、獎勵等，有發放標準，但未明確合理發放的資金渠道，造成這些津補貼、獎勵的隨意性列支。
5、大部分單位的公司未能按照小企業會計制度進行會計核算和賬務處理；與公司年度結算不及時，有的單位財務人員未參與財務結算，財務結算的結果公開透明不夠；而且大部分單位普遍存在有坐收坐支現金的現象；絕大多數單位科技服務成本費用報支存在大量現金結算和大額現金支付現象；
6、收費票據管理不嚴，票據使用不規范
一是對行政事業性收費和經營性收費界限不清晰，開據收費發票存在有隨意性，有的單位為了逃避稅收，把本該開據稅務發票的收費項目，用行政事業性收費票據替代，存在有串換使用票據現象。二是財政票據管理不嚴格，行政事業單位往來款收據成了“萬能票據”，導致坐收坐支、個人占用票款、票據遺失等現象的發生；三是收費票據填寫內容不夠真實、不齊全。
三、氣象部門科技服務成本核算存在問題的原因分析及解決對策
（一）氣象科技服務成本核算中存在問題的原因分析
1、市氣象局未建立獨立的財務管理機構，從事財務管理的人員較少，力量較薄弱，基層單位財務人員均屬兼職，投入到財務工作的時間和精力有限。
2、從市局到縣局均未制定出具體的、可操作性強的氣象科技服務財務管理辦法，各單位自行依據國家地方的有關財經法律、法規、財務制度進行操作和管理。由于氣象科技服務財務管理的特殊性，以及各單位的具體情況不同，執行情況也不盡相同。
3、這些年部門資金來源渠道多樣化、綜合財政預算改革、國庫集中支付、政府采購等政策實施，對資金歸集、使用要求越來越規范，增大了財務管理工作和會計核算工作難度和強度。
4、部門企業還不是真正意義上的企業，不能完全按照企業管理模式進行管理和運作；氣象科技服務成本費用采取切塊包干形式，增大了出問題的概率；基層單位對于科技服務收入的納稅意識不強，增加會計核算難度和會計風險；基層財務人員素質難以跟上財務管理的要求。
（二）完善氣象科技服務成本核算的對策
1、加強會計機構和隊伍建設，市局設立計財科，并成立會計核算中心
市氣象局及其企業實體、所屬縣級氣象局及其企業實體的財務全部納入市局財務核算中心管理，充分發揮財務核算中心“規范核算、財務監督、綜合分析”的作用?？梢越鉀Q短時間內提高部門基層會計人員素質難的問題。計劃財務科加強對財務核算中心業務工作的指導和監督。
2、改變企業所得稅繳交方式，將公司所納企業所得稅由年終匯算清繳，改為按按固定稅率開票征繳或查賬征繳。這樣做不僅可以減少稅務檢查成本，還可以簡化會計核算，減小會計人員風險。避免人為調節利潤，虛增公司成本費用，偷逃稅款的現象，另外，氣象局作為公司大股東，可以從公司分紅。用于彌補氣象事業費預算未安排或安排不足的一些經費支出，如公用業務費、接待費、地方補貼、自行出臺的津補貼等等。
3、撤消部門所辦公司，將氣象科技服務納入單位管理，如設置科技服務中心，其科技服務收支納入單位統一預算，進行會計核算。
參考文獻：
[1]王瑋芬 保證氣象部門會計信息真實完整的途徑[J]湖北氣象 2005年4月
[2]孔學祥 加強成本核算，提高經濟效益[J]浙江氣象科技2000年6月
