“付中心幼兒園郵電費(fèi)94元，付中學(xué)教師獨生子女費(fèi)97.50元……”在日前召開的重慶市部分區(qū)縣會計基礎(chǔ)工作展示座談會現(xiàn)場，記者看到一本本裝訂整齊的賬簿和會計制度，小到幾十元的支出憑證都一清二楚，從財務(wù)總監(jiān)到出納的崗位職責(zé)一目了然。
“失真的賬簿像癌細(xì)胞毒害人體一樣侵蝕企業(yè)，干擾國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，可以說，真實的會計信息既是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的依托，也是保障社會持續(xù)發(fā)展的根本。重慶的日新月異，軍功章上也有會計人員的一份。”重慶市財政局會計處處長左良倫在座談會上說，近年來，重慶市狠抓會計基礎(chǔ)工作，有力地保障和促進(jìn)了重慶市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，其會計管理模式也被財政部充分肯定。
以基礎(chǔ)帶全面
重慶市的會計基礎(chǔ)工作一直做得比較超前。2010年4月，重慶市在全國首家出臺了地方性規(guī)范文件《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范實施細(xì)則》（下稱“《細(xì)則》”），明確了會計基礎(chǔ)工作的著力點并列出了達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，希望以基礎(chǔ)帶全面，通過三年努力，使重慶的會計工作再上一個大臺階。
“會計機(jī)構(gòu)的設(shè)置、會計人員管理、會計核算、檔案以及監(jiān)督檢查等會計基礎(chǔ)工作既是開展會計工作的出發(fā)點，也是從事財政工作的基石。”左良倫親自參與《細(xì)則》的起草，幾易其稿，最終促使其出臺。
為了勉勵各個區(qū)縣根據(jù)本地區(qū)特點具體落實細(xì)則，左良倫要求達(dá)到六大目標(biāo)，即每一個財務(wù)人員都要持證上崗；核算要準(zhǔn)確；要把全部收入納入財務(wù)預(yù)算管理中，堅決杜絕“小金庫”；以內(nèi)部控制促進(jìn)監(jiān)督管理；切實提高管理水平；保障會計信息的真實性。“很多造假舞弊等問題都和會計基礎(chǔ)有關(guān)，我們要把好關(guān)，站好崗，決不允許假憑證、假報表經(jīng)我們的手向下游傳遞。”左良倫表示。
各區(qū)縣都有閃光點
在貫徹落實的過程中，重慶市18個區(qū)縣結(jié)合各自情況出臺了貫徹《細(xì)則》的具體辦法，都有自己的閃光點。
重慶市涪陵區(qū)財政局副局長張敏萱介紹說，涪陵區(qū)從1999年開展會計基礎(chǔ)工作規(guī)范達(dá)標(biāo)考核驗收工作，經(jīng)過六年時間對全區(qū)行政企事業(yè)共計147個單位基本上實施了達(dá)標(biāo)考核驗收工作，對不合格單位進(jìn)行了會計集中核算或代理記賬。
“2009年借助細(xì)則出臺的契機(jī)，涪陵區(qū)制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范會計基礎(chǔ)工作的實施意見》。同時以細(xì)則為標(biāo)準(zhǔn)，對以前的優(yōu)秀單位開展了檢查。”張敏萱透露，為加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，涪陵區(qū)財政局成立了會計基礎(chǔ)工作規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組，她親任組長，各業(yè)務(wù)科室為小組成員，并抽調(diào)各單位會計業(yè)務(wù)骨干、會計業(yè)務(wù)能手、大專院校教授成立指導(dǎo)小組進(jìn)行面對面的現(xiàn)場業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，有效地推動了工作的開展。
涪陵區(qū)財政局會計管理中心主任李廉則介紹了涪陵區(qū)“以點帶面”的工作經(jīng)驗。一是先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一個示范點，組織指導(dǎo)成員先到單位了解目前的現(xiàn)狀、問題和困難，再制定具體的方案， 與鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行意見交換并提出工作方案，爭取得到鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，在人員上給予保障。指導(dǎo)小組成員利用半年時間從內(nèi)控制度建設(shè)、憑證、賬簿、報表等會計基礎(chǔ)工作入手使得示范單位工作大有改善，并作為樣本開展示范活動，同時把它作為高校會計專業(yè)的實用教材，由教師帶領(lǐng)學(xué)生到現(xiàn)場進(jìn)行理論與實踐的互動授課。二是點中建面，鑒于經(jīng)驗可行，在涪陵全區(qū)各行業(yè)選擇有代表性的13個單位作為示范，通過以點帶面推動全區(qū)的工作。
沙坪壩區(qū)財政局為增強(qiáng)財政干部的會計意識，編寫并印發(fā)了《財政財務(wù)知識手冊》、《全區(qū)會計基礎(chǔ)工作考核辦法》，把會計管理工作作為一種常態(tài)，擴(kuò)大了會計 基礎(chǔ)工作管理的手段。“針對會計監(jiān)督工作面大、難度強(qiáng)、人手少、會計隊伍人員結(jié)構(gòu)老化等問題，我們呼吁不僅要全員重視會計管理工作，還要加強(qiáng)‘一把手’的表率作用，并強(qiáng)調(diào)會計人員要‘走出去’吸取先進(jìn)管理經(jīng)驗。”重慶市沙坪壩區(qū)財政局會計函授學(xué)校的副校長高彥淳表示。
重慶市大渡口區(qū)財政局局長周發(fā)祥認(rèn)為，抓基礎(chǔ)工作首先應(yīng)加強(qiáng)財會人員的責(zé)任心。他表示，自己非常重視會計工作并每年認(rèn)真做好會計監(jiān)督檢查工作。針對來自不同層次、不同行業(yè)的會計人員，大渡口區(qū)還實行了特色化的繼續(xù)教育教學(xué)，為會計人員充電。
重慶市主城區(qū)和渝西片區(qū)18個區(qū)縣100多名會計管理工作者參加了此次座談會。
