經費卡監管不可或缺
上海海事大學的科研經費主要來自橫向和縱向兩種項目?？蒲许椖恐挟a學研聯系很緊密，大多集中在遠洋運輸、物流工程、港口卸運、內河運輸、航運經濟管理等方面。一般來說，工科類的項目單筆經費多一些，文科的項目單筆經費則相對較少?！薄霸诳蒲薪涃M的監管中，經費卡發揮了不小的作用?！睆埓ㄕf，在科研項目經費的管理中，經費審批下來后學校緊密結合科研項目申報的預算和核算，同時使用經費卡管理，實行項目負責制。每張經費卡通過一定的編碼規則，注明了 每項經費的來源、性質、申請的時間和報銷范圍。
“最大的使用期限、口徑都有管理，把預算和核算結合起來，每個項目采用經費卡管理。經費卡類似于給項目負責人開具了一個證明，表明有這么多經費可以使用?！睆埓ń榻B說，“報預算的時候有多少經費用來采購資料、設備等，每個項目都不一樣，有預算申請，像辦公費、資料費、差旅費、業務費、招待費、勞務費等，都可以通過不同的報銷口徑設置加以控制?！?br />
經費使用要精打細算
談起最新展開的事業單位財務會計制度修訂，張川提出了非常有見地的思考?！坝捎谑聵I單位財務會計使用的是收付實現制，會計報表常常無法真實反映學校的財務狀況。例如，我們學校作為工科院校，對于一些科研設備的采購往往需要進口，需要招標等，項目采購時間很長往往導致當年無法列支。因此，現行的財務會計制度就可能導致結余的歪曲?！碧貏e是財務報表，在權責發生期無法反映出正確的結余。在賬面上顯示的是結余，而實際上這些經費已經投入使用了，這會給學校財務管理帶來困難。
“引入權責發生制，計算事業單位真正的結余，確實非常必要的?！睆埓偨Y說。
目前，對于科研項目的評價和審計，人們往往過多關注經費的使用速度，但卻較少關注經費的使用效率。現在正在推行的結余上繳政策，可能會導致出現南轅北轍的結果。
“事實上，經費的結余留用對于學校的科研是很重要的。如果要求結余全部上繳上去，那么，‘理性的’項目負責人會想盡一切辦法把錢用掉，這反而會造成國家資源的 浪費。結余留用可以考慮按照一定的比例，一部分留在學校，一部分留給項目負責人，這樣可以鼓勵科研項目負責人在保質保量完成科研任務的同時，還能精打細算地使用經費，同時也有利于學校對科研經費進行管理?！?br />
內部審計應留有空間
結合自己的切身感受，張川指出，目前的政策在經費記賬中還存在一些問題?！氨热鐚W校申請了100萬元的項目，水電動力消耗了20萬元，但由于是學校內部的設備，沒有相應的發票，沒法體現在賬目上。擔任審計的事務所認為沒有發票，這20萬元不能算入支出，那水電費使用的20萬元就得按照科研賬目的結余上繳，這就嚴重打擊了科研人員和學校的積極性。”為此，張川建議，國家應該給學校一個內部處理的空間，來補償科研項目推行過程中存在的內部器材設備和能源的消耗。在事務所對水電動力等經費的審計中，對學校內部設備的消耗和使用也需要有合理的補償。
