黑龍江財會2001.12
對強化會計基礎工作的思考
李富春
會計工作是經濟管理中不可缺少的一項重要工作，而會計基礎工作則是會計工作的基本環節。隨著我國經濟體制改革的深入和各項制度的不斷完善，會計工作顯示出越來越重要的作用。因此，培養一批高素質的現代化管理會計人才，提高會計基礎工作質量，是擺在我們面前的一項重要任務。
一、會計基礎工作薄弱的表現及原因
一個時期以來，一些地方和單位的會計工作沒有得到應有的重視，會計基礎工作普遍存在弱化的傾向，主要表現在：
1．會計崗位設置不規范。一些企業為了減少費用開支或其它原因，違反《會計法》和《會計人員工作規則》，不按規定設置會計工作崗位，有的會計人員既管錢又管賬或者管錢又管印鑒。
2．會計監督不力。由于會計管理體制的不健全，目前企業的會計人員對會計核算工作做得比較好，對會計監督工作做得不到位，不能有效地按國家財會法規、財經制度獨立進行會計監督。亂擠成本、亂攤費用、損公肥私和私設“小金庫”等違紀現象時有發生。
3．會計信息失真。有些企業的會計人員在單位領導的授意或某些利益的驅動下，有意識地編造假賬、假報表。從而出現會計憑證不合法、會計數據不準確、會計資料不完整的情況。往往是對內對外幾本賬，對外報送會計信息要看領導的眼色和意圖行事。
產生上述問題的原因錯綜復雜，大體有以下幾方面：
1．會計人員自身素質不高。一些單位會計人員數量不足，素質不高，造成記賬隨意，手續不清，差錯嚴重，會計資料散失。
2．會計管理體制不健全。很多單位的會計人員，特別是會計主管人員由企業領導直接任命使用，企業財會人員不受各級財政部門和上級主管部門的直接管理和保護，幾乎完全從屬于本企業領導，企業財務缺乏約束，導致企業內部管理松弛而削弱了會計基礎工作，賬目混亂，財產不實，數據失真。
3．企業管理體制有缺陷。一些企業和領導為了自身利益或迫于上級主管部門的壓力，常常人為地調整企業的產值、收入、利潤等財務指標，掩蓋了真實的財務狀況和經營成果，任意偽造。變造虛假的會計憑證、會計賬簿和會計報表。
4．會計社會監督不規范。一些會計、審計等社會中介機構與主管部門脫鉤后，為了追求部門利益，進行不正當的競爭，對報表的驗證、資產的評估質量不高。
5．會計法制建設滯后。由于國家對國有企業逐步放權，這幾年國有企業財務自主權增大，但會計法制建設滯后。一些企業有法不依，執法不嚴，違法不究。有些企業領導為了本部門乃至個人的利益，鉆法律不健全的空子，指使或強迫會計人員弄虛作假，侵吞國有資產，截留利潤。一些違法亂紀的人沒有得到及時嚴肅查處。
二、加強會計基礎工作的思路
強化企業會計基礎工作，要動員社會各方面的力量，實行綜合治理。
（一）建立健全會計法規體系，依法進行會計監督。
1．進一步健全會計法規，規范會計信息。《企業會計準則》中明確規定，“會計信息應當符合國家宏觀管理的要求，滿足有關各方了解企業財務狀況和經營成果的需要，滿足企業加強內部經營管理的需要。”作為經濟管理的重要組成部分，會計必須從滿足國家。債權人和投資人等各個方面的需要，提供真實有用的會計信息。新的《企業會計制度》充分體現了統一性和可靠性的原則，符合會計標準國際化潮流。只有會計法規健全了，才能有法可依，才能更好地規范會計信息。
2．逐級健全會計管理機構，建立企業管理以會計管理為中心的現代企業管理模式。各級財政部門要按《會計法》行使管理企業會計職能，統一規章制度，規范企業會計基礎工作。企業管理以會計管理為中心所體現的會計學與企業管理的關系是一種內核與外殼的關系。會計一方面作為現代企業管理的理論基礎而存在，另一方面又作為現代企業管理的核心工具與基本手段而存在。通過與其它管理的充分融合，形成這種模式的一般結構，這樣就充分地發揮會計的職能作用，使會計管理成為企業管理的中心。
3．強化綜合部門的監督職能，規范會計社會監督。各級財政、稅務、審計等政府部門要相互協調，按財政法規行使管理、監督的職能，嚴格執行《會計法》，保證會計信息的準確。同時完善企業管理體制，從宏觀上間接調控企業，主要管住企業上繳利稅和執行財經制度情況，徹底改變長期以來以產值。銷售收入等計劃指標考核企業的直接管理辦法。要充分發揮中介機構的作用，對已經脫鉤的會計師事務所、審計師事務所的資格要嚴格進行審查，其所出據的報告獨立承擔社會和法律責任。提高執業人員的職業道德和業務水準，以充分發揮它們監督企業會計工作規范化的作用。
（二）提高會計人員及企業管理人員的素質
1．按照《會計法》規定的標準配備業務素質相適應的會計人員。企業在選用財會人員時要符合以下條件：持有會計證具有一定的專業知識和專業技能，熟悉國家的有關法律、法規和財務會計制度；具有良好的職業道德，依法辦事、客觀公正；具有與市場經濟相適應的思想觀念，如競爭觀念、風險觀念、信息觀念等；具有強烈的責任感和事業心。
2．按照健全的企業會計基礎工作的要求，對廣大財會人員及參與會計基礎工作的相關人員進行經常的業務培訓，使其更新知識，熟練掌握會計專業知識和技能，對會計基礎工作的主要內容達到應知應會的水平。財政部門要規范會計培訓工作，提高會計培訓工作的質量，確保會計隊伍整體素質的不斷提高。
3．重視會計職業道德和法規教育。對整天與金錢打交道的會計人員要進行經常的職業道德教育和法制教育，引導他們奉公守法，廉潔自律。要經常進行內部審計，抓苗頭，及時預防，保持會計隊伍的純潔。
（三）落實會計基礎工作的責任。
L各單位領導人對本單位的會計基礎工作負有領導責任。一個單位的會計基礎工作不健全或者出現混亂，首先應當追究單位領導人的責任。
2．各級財政和業務主管部門對企業的會計基礎工作負有管理和指導的責任。會計基礎工作是否扎實有序，直接影響會計工作水平和會計信息質量，因此，會計基礎工作既是各單位的一項內部管理行為，也是一項政府管理行為，各級財政和業務主管部門應當切實履行管理和指導的職責，引導企業會計基礎工作逐步向規范化方向發展。
作者單位：佳木斯市糧食局
