2001年以來,美國爆發了一系列財務丑聞,導致安然、世通等大公司破產,一個有著90多年歷史的世界級會計師事務所——安達信也黯淡退出審計市場。面對大公司財務丑聞所引發出的財務審計公正性問題,如何防范會計事務所成為幫兇,如何提高會計人員的法律意識等問題已經成為在全球化機遇和挑戰下必須正視和亟待解決的問題。
一、地方高校財會專業培養目標與法律類課程教學的意義
會計的起源源于人類對于計量與記錄的需要。現代會計是商品經濟的產物。14、15世紀,由于歐洲資本主義商品貨幣經濟的迅速發展,促進了會計的發展。其主要標志:一是利用貨幣計量進行價值核算;二是廣泛采用復式記賬法,從而形成現代會計的基本特征和發展基石。經濟越發展,會計越重要。隨著我國社會主義市場經濟的發展和完善,社會對財務會計人員的綜合素質和能力的要求越來越高,要求會計人員既有會計理論知識和實踐經驗,又有計算機信息技術知識,同時要求會計人員有更高的職業道德和法律素養。
一般認為,財會專業就是培養合格的會計人才。會計培養目標是會計教學工作遵循的總方針。我國高校財會專業的培養目標缺乏統一的規格和要求,各高校的培養目標差異較大。地方高校的定位是為國家培養高素質的應用型人才。與此相適應,地方高校財會專業的培養目標往往注重理論教學與實踐教學相結合,注重強化學生基礎知識與基本技能,培養學生的實踐技能與創新能力。
高校財會專業人才的培養目標需要體現在課程建設上。所謂課程,是指學生所應學習的學科總和及其進程和安排。廣義上是指為了實現學校培養目標而規定的所有學科的總和;狹義上是指某一門學科。課程是教育教學活動的基本依據和實現學校教育目標的基本保證。面對國際上一系列財務丑聞,中國會計準則到底“以原則為基礎”還是“以規則為基礎”制定,這是目前會計專家爭論最為激烈的焦點,“責任”二字也是近年來會計業出現頻率最高的字眼。體現在地方性高校應用性人才培養目標上,法律類課程設置的意義不言而喻。學習法律、崇尚法律,是法治社會的必然要求;遵守法律、運用法律,是合格公民的應有素質。使財會專業學生成為知法、懂法、用法的高級專門人才,就必須從加強和完善高等財會專業中的相關法律課程的設置入手。但是在地方性高校的實際課程設置中,存在著課程設置單一(如只設置《經濟法》、《稅法》課程)或教學手段和方法單一(如純粹的理論教學和課堂灌輸)以及師資缺乏等問題,有的學校往往只能由會計老師兼任法律類課程教學,教學效果不明顯。
二、財會法律類課程教學改革與創新:以提高財會專業學生法律素質為目標
法律類課程實踐性、應用性很強,對于財會專業應用人才的培養來說,它不僅是知識的獲取,而更主要的是以提高法律素質為目標。我國現行法律課程偏重于對法學理論、法律概念和法律條文的解析,看重學生對理論體系的把握和了解,而輕視對學生法律實務操作能力的培養。筆者在實踐中探索運用了以互動式、啟發式為中心的案例教學法,取得了一定的教學效果。
互動式、啟發式案例教學法最大的特點在于教師營造了一個近乎實戰的環境,讓學生認識到是在為自己的具體利益學習,讓他們自愿地學,讓他們也成為課堂的主角,從而使學生能夠極大地發揮自己的潛能。從近幾年部分高校法律類課程教學中試行互動式案例教學法的效果看,這種教學方法具有顯著的先進性,對于調動學生學習積極性、增強參與意識,培養學生獨立分析、解決法律問題的能力等方面作用均極為明顯。這種方法是以案例分析為核心將教師的課堂教學和學生的課外學習緊密聯系在一起,并由學生充當課堂主角而教師只作為主持者引導學生通過案例分析甚至是進行有主題的辯論來學習法律知識,以充分發揮學生的主觀能動性,使學生在學習法律知識的同時培養理解、分析及口頭表達等綜合能力。
例如,在《稅法》教學中使用啟發式教學法,學生跟著老師的思路不斷思考、分析和解決問題。教師還可以經常啟發學生對現行的稅法加以評論,分析它是以憲法為依據,調整國家與社會成員在征納稅上的權利與義務關系,維護社會經濟秩序和稅收秩序,保障國家利益和納稅人合法權益的一種法律規范;是國家稅務機關及一切納稅單位和個人依法征稅的行為規則。這樣教學的好處是培養學生獨立思考,有獨到見解,主動研究問題。采用案例教學法,以案例的分析為線索,帶動理論知識的學習,加深學生對知識點的理解,調動學生的學習積極性,提高學生解決實際問題的能力。
三、會計法治理念及其培養途徑
我國的會計服務行業(主要指注冊會計師行業)從某種意義上講尚屬于“幼稚行業”,會計人員的職業素質也相對較低。總體看來,中國的會計職業屬于“高風險職業”。另外,我國市場監管效率相對有限,公司治理結構尚不健全,多元利益主體沖突層出不窮。會計職業被卷入法律糾紛和訴訟浪潮之中在所難免。因此,通過法律類課程的教學,樹立會計法治理念對于將來走上會計崗位的大學生來說,尤為重要。
(一)社會主義法治理念
中共十七大報告指出,要“堅持依法治國基本方略,樹立社會主義法治理念,實現國家各項工作法治化,保障公民合法權益。”我國是法制國家,法制是人類文明的進步,堅持依法治國,是人民利益的保證,也是社會發展和穩定的必須。
社會主義法治理念,是馬克思列寧主義關于國家與法的理論同中國國情和現代化建設實際相結合的產物,是中國社會主義民主與法治實踐經驗的總結。其內容可以概括為五個方面:一是依法治國的理念,這是社會主義法治的核心內容;二是執法為民的理念,這是社會主義法治的本質要求;三是公平正義的理念,這是社會主義法治理念的價值追求;四是服務大局的理念,這是社會主義法治的重要使命;五是黨的領導的理念,這是社會主義法治的根本保證。
依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面相輔相成,體現了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。 要深入理解社會主義法治理念,最主要的是要理解中國國情,中國的經濟、社會轉型和發展,以及與之相伴的法治,必須同中國的偉大復興和中國和平發展的歷史使命聯系起來。
(二)會計法治理念及其培養
隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展以及中國加入WTO,會計工作所面臨的社會經濟環境已發生了巨大的變化。一方面是利益主體多元化,對會計信息和質量的要求越來越高;另一方面存在著會計工作中假賬泛濫、會計信息失真、基礎工作薄弱,會計執法環境差等現實。兩者形成了強烈的反差。因此,適時地提出會計法治理念是十分必要的。
第一,正確理解“會計法制”與“會計法治”,實現會計法治理念更新。會計法制是我國社會主義法律體系的一個組成部分,是指以會計法為核心的會計法規體系,包括會計法律、會計法規、會計規章等。我國會計法制的發展經歷了從無法可依到有法難依,從制度約束到法律化,從長官意志到依法理財;會計工作也從無序到有序,逐步實現會計法制的現代化,并最終實現會計從會計法制化到會計法治。會計法治的實現并不僅僅是使會計法本身得以完善,更重要的是通過《會計法》的完善建立一種良好的會計法治秩序,使會計工作呈現有序狀態。在法律教學中,要結合我國法治發展進程的大背景,幫助學生理解我國以會計法為核心的會計法律法規體系及其內涵。
第二,會計法治理念的培養在法律課程教學中要體現社會主義法治理念的基本價值取向。公平正義是社會主義法治的基本價值取向。隨著市場經濟的發展,社會結構的變動,利益關系的多元化,社會公平問題日益凸顯。從會計環境來看,現階段,由于我國多種經濟成份并存,決定了會計主體的性質多樣化,會計主體性質的不同,對社會就有不同的根本利益點。例如:私營企業可能更側重于合理避稅,以增加所有者的實際利益;上市公司更側重于每股的盈利,以達到再融資的目的;國營大企業更側重于利潤目標,以達到完成上級目標的目的。解決公正問題要綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段,堅持依法、及時、合理解決的原則,采用教育、協商、調解、司法等方法。
第三,會計法治理念培養的關鍵在于樹立會計法律信仰,“內化于心、外踐于行”。 美國法學家伯爾曼說過:在法治社會中“法律必須被信仰,否則它將形同虛設”。法律被信仰是一個成功法治國家的前提。內心深處信仰法律、尊重法律,才能真正地接受它,從而自覺去遵守它,社會才能成為真正的法治社會和和諧社會。一是樹立憲法的最高權威;二是認真對待權利,特別是會計人員依法享有的各項權利,敢于同會計違法行為作斗爭。特權是憲政的毒藥,法治與特權水火不容。因此在法律課程教學中,要通過靈活有效的方法,結合案例教學讓學生樹立會計法律信仰。
法律信仰作為現代法治精神的內核,其形成和發展是一個自然的過程,同時又是人們有意識地選擇和培育的結果。會計法律信仰是會計法治建設不可或缺的內在要求。高等學校的會計法治理念培養,首先應注重培養學生正確的會計法律意識,尤其是培植會計法律信仰。只有信仰會計法律法規,才能遵守會計法律法規。培養學生會計法律意識和法律信仰是會計法律法規實施的根本保證,也是依法治國、建立法治國家的必由之路。要讓學生明白會計知識可以學習,會計能力可以培養,但會計職業修養乃至做會計人的德行需要 “內化于心、外踐于行”,絕不是一朝一夕可以達到。
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