這是第一步也是最關鍵的部分，市政基礎設施從一開始就要高起點規劃、高標準建設。無論是新區開發還是老城區提升，都要堅持“適度超前”的原則，做到城市發展到哪里、基礎設施就提前延伸到哪里。
在統籌老城區功能提升的同時，更要重點突破新區發展。而在建設新區過程中，應該以城市遠期發展戰略為指導，統籌協調近、遠期利益，突出重點區域和項目展開建設。在統籌城鄉市政公用事業全面發展的同時，還應集中力量對制約經濟社會發展、影響人民生活的焦點問題逐一解決。
市政部門還必須將實現和維護廣大人民群眾的利益十為出發點和落腳點。在此過程中，一定要關心群眾的熱點，難點問題，抓好民生工程。要樹立以人為本，關注民生的服務理念，不斷提升市政公用行業的管理水平和服務質量。此外，市政部門還要把綠色低碳發展作為市政公用事業發展的基本戰略，積極探索資源節約型，環境友好型的市政公用事業的發展。
各個設施項目在規劃立項時應該做好統籌，避免重復建設。特別重科學規劃好市政管廊建設，水、暖、電、氣、通信所有分支，綜合進行規劃設計。為供水、排水、弱電、供電、燃氣、通信管線提供綜合性地下物理通道，通過資源整合，才能杜絕城市建設運營中經常出現的“開膛破肚”現象。規劃設計方案要進行公開招標，公開評審方案，投標方的方案或投標書要向社會公開，專家評審會議視頻也要公開。最好責令或成立一個業主單位，統籌負責所有市政工程設計、施工和維護。選中中標方案后要予以向社會公布，接受社會的監督和建議。
2 把好工程施工質量關
這是最主要的環節，從技術上來講只要嚴格按照設計方案施工即可，從操作層面來說還是有很大空間。同樣要采用公開招標選擇施工方和監理方，投標方的方案或投標書要向社會公開，專家評審會議視頻也要公開，同時引入社會監督，確保工程的技術質量和進度符合規劃設計要求。同時也要考慮國家安全和環保等因素。工程發包要進行招投標，選擇施工單位缺乏引入競爭機制。如果市政道路鋪設工程由于各種因素難以實行公開招投標，也應采取邀請招標、競爭性談判等方式選擇施工單位。工程建設應實行監理制、立項報批制和工程概算審批制。
3 積極做好工程維護工作
市政設施不僅要建好，更要管好，工程維護是很重要的一環。市政設施建成后，要保證設施及配套設施運轉良好、效率高、服務功能持續時間長，如何管理成為必然需求和關鍵。應指定一家國家單位或公開招標選定2～3家單位負責市政工程的維護，在涉及到地下通訊工程施工維護時，國家安全部門應派專人監督，以免有人非法獲取機密信息和進行破壞。市政日常維護要由被動變主動。必須加強路面巡查督查，做到主動發現問題，及時解決問題，力爭全區市政道路無破損，人行道無破爛、松動，盲道無缺失，溝渠無堵塞，路沿石無缺口，全面提升精細管理水平。
4 機制創新，轉變發展模式
按照產業化發展、市場化運行、企業化經營、法制化管理的要求，市政公用事業還可以適當引入競爭機制，建立政府特許經營制度，培育和規范市政公用市場。創新發展模式、實現市場化運作，首要是實現政企分離，全面建立依照市場機制運作的發展模式，將原有城市公用企業改造成具有市場獨立主體的現代企業。在市場融合過程中，可以廣泛籌措公用事業的發展資金，借助競爭提高資金運行質量和效益，進一步滿足居民對公用事業優質產品的需求。還可以開放市政公用事業投融資領域，打破政府單一投入的格局。在適度增加政府投入的同時，可以重點轉移到鼓勵和引進各類不同性質投資上來。一旦政府調控與市場配置、政府補償與市場補償、社會效益與經濟效益有效結合起來，將有助于形成以政府投入為主導，其他各類資本為主體的多元化融資格局，使公用事業成為投資最活躍、最富吸引力的領域。
