一、形成“新官不理舊賬”的主要原因
（一）接任領導政績觀的不正確。“新官不理舊賬”現象，一是反映了一些領導身上的任期得失病。為了追求自己的“政績”，一些領導不考慮單位是否具備項目發展條件，千方百計地搞建設、上項目，有條件的要上，沒有條件的也要上。因為只有上了項目，才有上級看得見的成績，政績工程就是自己仕途升遷的“資本”，將在自己順利升遷中起著及其重要的作用。至于上了項目之后，欠下的債還不還，會不會留下什么后遺癥，那就留給下一任去處理吧。二是反映了一些領導對工作極端不負責任的心態。有些領導認為，前任欠下的債是前任的事，憑什么要讓自己來還，政績和好處前任得了，而留下的爛攤子要自己來擺平。自己費力償還歷史欠賬，不但沒有好處，還會耽誤自己發展政績的時間和精力。還有人覺得，前任欠賬太多，就是想還，一時也難以還上，干脆來個置之不理，能賴則賴。還有人有感于前任舉債升官，便覺得自己不妨也仿而效之。在這種潛規則下，仕途苦短，哪個新官愿意趟這渾水。
筆者以為，該現象實際上折射了領導們不正確的政績觀，他們為了盡快出成績，取悅領導，于是熱衷于上大工程、大項目，撈取升遷的資本，前任的欠賬后任不愿意埋單也就不難理解了。事實上，正是這種短平快的政績觀念導致了“新官不理舊賬”怪現象的重要原因。
（二）財務管理混亂，領導不重視。一是一些單位往來款項只借不清，甚至多頭掛賬。有的單位是舊賬未清掛新賬，應收應付款金額大、筆數多、時間長，清理難度大。二是部分單位財務管理制度不嚴，往來賬建立不完整，有的未設明細，甚至出現賬目漏登或少記現象。由于長期不清理核對，導致債權債務賬賬、賬證不一致，賬實不符。三是借款回收不及時，形成呆死賬。一些單位的往來款項中有很大一部分是單位或個人借款，由于長時間不清理已形成呆賬、死賬。四是固定資產購置核算不規范，形成賬外資產。購置固定資產支出時暫記入往來賬，因種種原因入賬滯后，導致財務人員容易疏忽，漏記固定資產賬。五是領導對財務工作缺乏重視，會計基礎工作薄弱，缺少內部牽制和復核制度。會計人員在變動過程中，交接不清，導致前后賬目不銜接，債權債務無法查清，致使“賬齡”越來越長。
上述現象的存在給所在單位帶來不利影響：一是影響了所在單位會計信息的真實性；二是離任者在任期內，自身或所在單位的職工可能存在個人問題被掩蓋，得不到及時糾正和處理；三是增加了所在單位國有資產流失的隱患；四是使離任者任期內的事項成了歷史遺留問題，并且形成了時間越長越難理清的惡性循環。
（三）缺乏有效的領導干部離任交接制度。由于未建立嚴格的領導干部離任經濟事項交接制度，主管部門又缺少相關的規定，因此，個別單位后任領導害怕承擔責任，對前任領導經手的經濟事項遺留問題不愿處理了結。由此出現了在新的一屆領導班子任期財務資料中，發現有上屆領導干部審簽的報銷單據。有的因某經濟事項處理比較棘手，后任領導認為此事不是自己經手的，用不著自找麻煩，往往拖上幾年后也得不到處理，因此形成懸案。
二、“新官不理舊賬”的弊端
（一）缺少項目計劃與政策的連續性。一些單位領導為官一任各行其是，前任當政搞一套，后任當政另搞一套，一屆領導一個政策，工作思路總是變來變去。由于沒有政策的連續性，勞民傷財的事也就多了，瞎折騰的規模也就大了。一些單位所負債務日趨龐大，個別單位甚至超負荷運轉，其中緣由也就不難理解了。
（二）出了問題相互推諉，有損政府形象及公信力。前任領導交完鑰匙就走人，后任領導遇到前任任職期間的問題，絞盡腦汁找出種種理由推脫。對于人民群眾來說，無論是“新官”還是“舊官”，代表的都是同一個政府，還不還錢事關政府的形象及權威，事關人民群眾對政府的信任度，事關老百姓的切身利益。如果政府無信，它損害的不僅僅是個人利益，更重要的是損害了政府的公信力。
（三）易形成財務管理漏洞，給單位資產流失帶來隱患。如出現財務資料上反映不完整的經濟事項，其具體操辦者又是前任領導，后任領導在不熟悉具體情況的前提下進行上述事項的終結處理，極易造成單位財務管理方面出現債權遺漏、債務重復清償、具體經辦人員與債務人內外勾結弄虛作假，虛報冒領等漏洞，導致單位資產流失現象的發生。
三、針對“新官不理舊賬”現象的預防措施
（一）加強宣傳教育，促使接任領導樹立理舊賬也是政績的理念。干部管理部門要加強對領導干部的教育引導，提高對領導干部“新官不理舊賬”問題的宣傳教育，教育各級領導干部要認識到“新老班子交接的不僅僅是職務，更重要的是責任和任務”，促使其提高“新官不理舊賬”對單位及政府不力影響的認識，樹立理舊賬也是政績的理念，從思想認識的源頭上防止問題的發生。
（二）健全監督考核機制，將“新官不理舊賬”問題納入領導干部考核內容。特別是“一把手”干部的經常性考核和年終考核，以干部和群眾真實的民主評價，來體現“一把手”是否存在“新官不理舊賬”問題。只有建立科學的政績考核機制，保持對領導政績考核的連續性與長效性，才能改變領導盲目上工程、上項目的短期政績觀，避免新的歷史欠賬產生。
（三）建立健全交接機制，保持工作的延續性。制定出臺領導干部離任經濟事項交接制度，明確領導干部離任時，必須對單位賬面上及賬面上沒有反映的收支和任期內未了的經濟事項，向接任者進行書面移交，并作出說明，在得到接任者和有關監交單位的認可后，接任者對移交事項繼續辦理。只有領導干部離任經濟事項交接制度詳細界定了前任與接任的經濟責任，使離任者走得清楚、接任者接得明白，才能有利于單位工作的前后銜接，增強領導干部的責任心，避免“新官不理舊賬”、“相互推諉”等消極現象的出現。領導干部經濟事項交接制度不僅能從制度上約束領導者任期內的從政行為，同時也能為經濟責任審計領導干部責任界定提供依據。
