行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)決算報(bào)告指行政事業(yè)單位在每個(gè)會(huì)計(jì)年度終了，根據(jù)財(cái)政部門(mén)決算編審要求,在日常會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上編制的,綜合反映本單位財(cái)務(wù)收支狀況和各項(xiàng)資金管理狀況的總結(jié)性文件。筆者擬根據(jù)近幾年來(lái)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)決算說(shuō)明的要求，結(jié)合湖北省地圖院2010年財(cái)務(wù)決算說(shuō)明的案例（數(shù)據(jù)略有改動(dòng)），與同仁共同探討，以此來(lái)提升本人的財(cái)務(wù)管理水平。
一、單位基本情況介紹
1．機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)定位情況
湖北省地圖院是湖北省測(cè)繪局直屬的獨(dú)立核算事業(yè)單位。人員編制120人，實(shí)有人數(shù)103人，離休1人，退休人員75人，合同制工人39人。職責(zé)定位是：地圖編制、地理數(shù)據(jù)采集及建庫(kù)、地理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用、攝影測(cè)量與遙感、工程測(cè)量、地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、地圖廣告設(shè)計(jì)與發(fā)布、地圖銷(xiāo)售、印刷裝幀等。
2．當(dāng)年事業(yè)開(kāi)展情況
財(cái)務(wù)決算要側(cè)重反映政府財(cái)政財(cái)務(wù)支出與事業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，即政府財(cái)政財(cái)務(wù)支持產(chǎn)生的實(shí)際效果，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益體現(xiàn)在哪些方面。2010年，湖北省地圖院全年基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)萬(wàn)元，承擔(dān)的基礎(chǔ)測(cè)繪生產(chǎn)項(xiàng)目有《湖北省公共地圖服務(wù)工程》、《湖北省地圖集》、《部門(mén)應(yīng)急工作用圖編制與更新》、《鄂西圈生態(tài)文化旅游圈地圖集》、《湖北省動(dòng)態(tài)電子地圖網(wǎng)站維護(hù)與更新》、《武漢城市圈1:1萬(wàn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)采集與更新》、《襄樊、隨州1:1萬(wàn)數(shù)字線劃圖覆蓋》、《新農(nóng)村測(cè)繪》等。2010年．湖北省地圖院把為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供測(cè)繪保障服務(wù)作為全年測(cè)繪工作的主要抓手，在人員經(jīng)費(fèi)撥款不足的情況下，圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真做好“四個(gè)服務(wù)”。主動(dòng)積極為省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和政府部門(mén)提供測(cè)繪保障服務(wù)。為省委領(lǐng)導(dǎo)辦公室加急更新安裝10幅大幅面工作用圖；為省黨政代表團(tuán)赴新疆、內(nèi)蒙考察調(diào)研提供了行政交通專題地圖；為省人大、政協(xié)“兩會(huì)”提供了《湖北省政府領(lǐng)導(dǎo)工作用圖》、《武漢城市圈地圖集》等專用地圖4600套；為省委、省政府有關(guān)部門(mén)制作安裝大幅面工作用圖近百幅。2010年，湖北省地圖院測(cè)繪成果成績(jī)突出，被國(guó)家測(cè)繪局授予“測(cè)繪應(yīng)急保障先進(jìn)單位”、《湖北省行政區(qū)劃圖集》榮獲國(guó)家測(cè)繪局“優(yōu)秀地圖作品裴秀獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)”、《中華人民共和國(guó)行政區(qū)域界線詳圖集成》榮獲國(guó)家測(cè)繪局“科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)”。《湖北省動(dòng)態(tài)電子地圖網(wǎng)站》、《武漢城市圈地圖集》榮獲2010年度“湖北省測(cè)繪科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)”、《湖北省標(biāo)準(zhǔn)地圖制作與發(fā)布》榮獲“2010年度湖北省測(cè)繪科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)”。
二、單位財(cái)務(wù)狀況分析
1．收入結(jié)構(gòu)分析（如表1）
2．全年收支分析（如表2）
3．資產(chǎn)負(fù)債情況分析（如表3）
4．部門(mén)決算分析常用的財(cái)務(wù)指標(biāo)和業(yè)務(wù)指標(biāo)
人員經(jīng)費(fèi)占總支出的比率＝人員支出÷總支出×100%
人員經(jīng)費(fèi)占總支出的比率＝260÷578×100%＝45%
經(jīng)費(fèi)自給率＝（事業(yè)收入＋經(jīng)營(yíng)收入＋其他收入）÷（事業(yè)支出＋經(jīng)營(yíng)支出）×100%
經(jīng)費(fèi)自給率＝（120＋168＋2）÷（290＋288）×100%＝50%
資產(chǎn)負(fù)債率＝負(fù)債總額÷資產(chǎn)總額×100%
資產(chǎn)負(fù)債率＝12500÷18600×100%＝67%
三、本單位財(cái)務(wù)工作開(kāi)展情況
財(cái)務(wù)工作的基本要求是反映本年度單位在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算等方面采取的措施及產(chǎn)生的積極效果。為此，湖北省地圖院做了大量的工作。
1．完善財(cái)務(wù)制度建設(shè)，使管理更具規(guī)范化
財(cái)務(wù)制度建設(shè)是財(cái)務(wù)科非常重視的基礎(chǔ)性工作。湖北省地圖院財(cái)務(wù)科在2010年在已實(shí)施各項(xiàng)有關(guān)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，按照黨和國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)方針政策，以落實(shí)湖北省“會(huì)計(jì)管理年”為契機(jī)，結(jié)合單位實(shí)際情況，補(bǔ)充完善了《會(huì)計(jì)電算化管理制度》、《財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)流程》、《地圖院財(cái)務(wù)科崗位職責(zé)》、《會(huì)計(jì)檔案保管期限》、《湖北省地圖院財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)管理細(xì)則》、《政府采購(gòu)管理辦法》等制度。這些制度的配套建設(shè)，基本上形成了湖北省地圖院財(cái)務(wù)管理比較完整的制度體系，對(duì)促進(jìn)院持續(xù)、健康發(fā)展起到了很好的促進(jìn)和規(guī)范作用。
2．為院當(dāng)好家、理好財(cái)
財(cái)務(wù)科作為非盈利部門(mén)，只停留在記賬、算賬的基礎(chǔ)上是不行的，也不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求，必須合理、科學(xué)理財(cái)，并有效控制成本（費(fèi)用），充分發(fā)揮單位內(nèi)部控制的職能。積極加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，通過(guò)對(duì)院一系列制度的學(xué)習(xí)、討論，把各項(xiàng)條款逐一與實(shí)際業(yè)務(wù)聯(lián)系在一起，找問(wèn)題、找漏洞，并反復(fù)消化，嚴(yán)格把關(guān)。在各環(huán)節(jié)中，強(qiáng)調(diào)一定要堅(jiān)持原則，不講人情，把一些不規(guī)范的票據(jù)和費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)拒之門(mén)外。在憑證審核環(huán)節(jié)中，依據(jù)相關(guān)制度的規(guī)定，認(rèn)真審核每一張憑證，不把問(wèn)題帶到下一個(gè)環(huán)節(jié)。
3．強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)監(jiān)督，做好收支平衡
年初，財(cái)務(wù)科就對(duì)針對(duì)本年度部門(mén)結(jié)構(gòu)調(diào)整在經(jīng)費(fèi)支出方面進(jìn)行詳細(xì)分析，按照財(cái)務(wù)科目進(jìn)行分類(lèi)，以部門(mén)生產(chǎn)特點(diǎn)為參考依據(jù)。本著勤儉、節(jié)約、高效的原則，科學(xué)、合理地對(duì)2010年經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行了詳細(xì)分解，從整體上對(duì)經(jīng)費(fèi)有了統(tǒng)籌安排。在具體工作中，依法、合理、有效使用每一項(xiàng)資金，嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金支付程序辦事，改進(jìn)了湖北省地圖院合同單結(jié)算、資金分類(lèi)支出報(bào)銷(xiāo)單、出據(jù)票據(jù)備查賬三種格式，使其更加規(guī)范、科學(xué)、合理。與此同時(shí)，建立了嚴(yán)格的資金支付流程，加快了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作，做到先審后支、不審不支、支出必有來(lái)源，實(shí)行了先批后支的報(bào)賬程序，全過(guò)程監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，提高財(cái)務(wù)管理，保證了收支平衡。
4．部門(mén)預(yù)算編制及總體執(zhí)行情況
一是細(xì)化預(yù)算內(nèi)容，根據(jù)近幾年財(cái)務(wù)支出明細(xì)賬詳細(xì)分析收入、成本費(fèi)用的執(zhí)行情況，按科目進(jìn)行了分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，為2011年全面預(yù)算奠定了基礎(chǔ)；二是提高預(yù)算透明度，其明細(xì)指標(biāo)以院工作要點(diǎn)分解到經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)部門(mén)，使各部門(mén)對(duì)院全年預(yù)算有一個(gè)比較全面的了解，增強(qiáng)了預(yù)算的透明度；三是增強(qiáng)預(yù)算的剛性，注重了預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題和有關(guān)情況，不定期的針對(duì)所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，注重解決實(shí)際問(wèn)題，嚴(yán)格審批程序。一年來(lái)，預(yù)算的總體執(zhí)行況良好。
四、存在的問(wèn)題及對(duì)策
2010年，湖北省地圖院的財(cái)務(wù)工作在制度建設(shè)，項(xiàng)目細(xì)化分解管理、支出合同管理、保障服務(wù)方面取得了一定的成績(jī)，但仍然存在著較為突出的問(wèn)題，如項(xiàng)目資金全程跟蹤監(jiān)督中間環(huán)節(jié)鏈接不夠，國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)專業(yè)操作技能總結(jié)不夠，部門(mén)預(yù)算、執(zhí)行、決算口徑一致，分析原因不夠等等。這些問(wèn)題，都需要通過(guò)在新的一年里通過(guò)各種有效措施妥善加以解決，諸如加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)、完善項(xiàng)目資金全程管理體系以及充分發(fā)揮財(cái)政國(guó)庫(kù)支付網(wǎng)的作用等等。
