1 大慶服務外包產業發展現狀
21世紀初,大慶將服務外包產業規劃提上日程。大慶服務外包產業園于2007年啟動建設,并被商務部、信息產業部、科技部聯合認定為中國服務外包示范區,大慶于2009年被國務院批準為中國服務外包示范城市。大慶服務外包示范城市排名由最初的第19位上升到目前的第11位。
大慶已經形成以油化行業軟件開發及技術服務為特色的服務外包園。受大慶工業城市效應的影響,園區重點建設石油勘探、地質測量、油化行業相關軟件開發及技術服務外包,此外還涉及數據庫處理、圖像掃描、軟件開發、動漫制作、呼叫中心、信息技術服務等外包業務。目前園區擁有中國BPO十強企業——大慶華拓數碼,COSEP中國軟件進出口工程百強企業——明達韋爾等服務外包企業。大慶納奇網絡等企業已經打入法國、美國、日本、加拿大、德國、中國香港等地市場。截至2009年年底,大慶服務外包產業園外包企業達到223家、主營業務收入52.3億元,比2008年增長約15%,占大慶GDP比重約2.5%,其中離岸業務產值達3.72億美元。
然而,大慶服務外包發展仍處于初級階段。ITO信息技術外包服務主要集中在數據采集、加工處理、結果分析等外包產業鏈低端業務上,BPO業務流程外包服務剛剛涉足,KPO領域幾乎空白。大慶服務外包產業的進一步發展面臨著一系列的問題。
2 大慶服務外包產業發展面臨的問題
2.1 企業規模小,產業競爭力弱
大慶服務外包企業規模普遍偏小,多數企業人數不足50人,有些小企業的人員還徘徊在個位數以內。截至2009年年底,園區從業人員僅1萬余人,企業平均員工44.3人,只相當于大連服務外包企業平均員工的一半。此外,園區企業承接業務分散,沒有形成規模經濟效應。多數企業缺乏專業技能和國際市場經驗,具有品牌認證的企業更是鳳毛麟角,由此導致產業競爭力不強。
2.2 人才短缺
大慶從事服務外包產業人才不足。據調查顯示,園區知名企業都長期大量招聘員工且結果不佳。華拓數碼等知名企業長期處在普通員工短缺、招聘不佳狀態。此外,中高端復合型人才緊缺。盡管大慶擁有七所高校,每年計算機、自動化、電子、管理、財務、外語等與服務外包相關專業畢業生1萬多人,然而這些畢業生、很少選擇留在大慶工作,高素質的人才不斷外流。近年大慶房價、物價等猛漲使得生活成本迅猛提升,外來從事服務外包相關產業的人口受到限制。人才短缺嚴重制約大慶服務外包產業發展壯大。
2.3 大慶區域劣勢比較突出
區位條件為產業發展提供基礎條件,影響生產要素的流動。第一,大慶區位條件較差。大慶是21個服務外包示范城市中最北端的服務外包基地。沒有珠江三角洲制造業的優勢,沒有上海、北京極其發達的第三產業基礎,也沒有大連、煙臺等瀕臨日本、韓國的地緣優勢。第二,大慶與經濟發達城市對接緩慢。大慶駛往大連、北京等鐵路列車頻次較少,駛往珠三角地區需要中轉換乘。目前只有通往北京、上海、廣州、杭州、青島、成都、西安和海拉爾的航班,國際航班尚未開通。第三,大慶交通成本較高。出租車、公交、火車和飛機費用都同比高于省會哈爾濱,并且供不應求。第四,大慶信息流通慢。大型國際會議、行業會議、高科技產業年會、科協年會等高端信息會議很少在大慶舉辦,信息資訊不靈通。
2.4 商業環境不佳,本土需求少
服務外包發包方以大規模企業為主流,大規模企業普遍集中在商業環境好、服務業發展程度高的城市,并且發包企業首選本地區或鄰近地區接包企業承接服務項目。對于綜合優勢不足的地區,如大慶而言,本土企業的發包需求成為服務外包企業承接項目的重要源頭，也是服務外包產業可持續發展的基石。大慶以石油工業著稱,企業種類相對單一,貿易往來項目比較單一,企業數量相對較少,企業規模普遍偏小,商業發展背景比較短暫,服務業基礎薄弱,現代服務業發展緩慢。這些因素使得承接國內外發包方的服務項目面臨挑戰。
2.5 服務外包產業鏈不均衡發展
服務外包產業鏈中的需求方(其中絕大部分隸屬于服務業的范疇)是服務外包發展的基礎,是刺激服務外包業壯大的內需載體。因此,服務業特別是現代服務業的發展環境直接影響著服務外包產業的發展前景。目前,大慶服務外包產業鏈不均衡發展體現在需求方發展不平衡。首先,大慶服務業不發達。2009年,大慶油與非油經濟比例為56.8∶43.2,第三產業增加值占本市GDP的14.6%,而工業產業所占比重81.6%,第三產業發展仍處于落后階段。其次,生產型服務業發展緩慢。良性的第三產業壯大應該以生產型服務業為根基。一方面,大慶生產型服務業多圍繞油化行業,從事科學研究、技術服務和地質勘察行業的占大部分,集中在工業企業內部運營,以主管部門或是政府壟斷形式體現,很難在自由市場空間中與非公有制經濟主體公平競爭。另一方面,現代服務業,如信息技術、金融、人力資源、市場營銷等現代服務業發展勢力薄弱,限制服務外包產業發展。
3 大慶服務外包產業發展方向及對策
3.1 發展方向
(1)方向定位。以特色油化產業外包項目為突破口,優先發展占地面積大、用人數量多的IT及通信服務外包業務,積極推進工業機械項目深度外包,加大投入生物醫藥、金融、人力資源等服務外包項目,重點培育知識型服務業產業外包,如傳媒、動畫、影視、咨詢等。
(2)發展定位。大慶應該遵循以引進不同種類國際知名服務外包企業帶動發展模式,打造服務外包產業集聚效應,培育自主創新、良好信譽、質量保證的標桿企業,爭創國際首屈一指的實力服務外包基地。
