
會計信息的真實性是會計信息資料的生命,是對會計核算工作的最基本的要求。由于會計信息占了整個經濟信息量的70%以上,因而會計信息質量的好壞決定了經濟信息的質量。進而影響了經濟工作的決策的質量。但是,近幾年來,企事業單位會計信息失真現象嚴重。失真的會計信息直接影響了國家的財政稅收,擾亂了市場經濟秩序,嚴重損害了國家的經濟利益。因而,扭轉會計信息失真局面仍是當務之急,這是一項復雜而艱巨的工作。筆者認為,治理會計信息失真、提高會計信息質量主要應采取以下幾方面的對策。
一、健全和完善會計法規體系,改進會計管理制。
會計法規是會計工作必須遵守的準繩。會計信息失真,除了人為造假因素外,從現有制度上看,會計法規建設上存在的個別缺陷和漏洞,也是一個重要原因。個別企業利用合法不合理的手段粉飾財務報表,提高企業利潤。如利用資產重組、關聯交易、資產評估、虛擬資產、交易時間差等多種手段,虛構經濟業務、從事不等價交換和進行違規會計處理,造成企業經濟交易失真,從而導致會計信息失真。要治理會計信息失真,首先,應完善會計法規體系。我國已頒布了以《會計法》為中心的一系列會計法規,但其中某些內容尚不健全、不具體,某些方面過于寬泛,缺乏操作性,因此各項法規的相關條款應隨著經濟發展,適時地進行修改,補充和完善,做到立法嚴謹、具體,表達準確、清楚,具有更強的可操作性。
二、明確單位負責人的責任是治理會計信息失真的根本保證。
單位負責人是單位的法定代表人,代表本單位依法行使職權,《會計法》第四條明確規定:“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性和完整性負責。”即單位負責人應對單位向社會提供的會計信息的真實性承擔責任。某些單位部門的領導好大喜功,以利潤指標為主要依據顯示個人政績,或受利益驅使指使會計人員弄虛作假,“制造”利潤,以滿足個人政治經濟上的虛榮。雖然會計人員對于做假帳有不可推卸的責任,但大多數假帳的主要責任并不在會計,而在于有權支配會計人員的人,即單位的主要負責人、法人代表。對此,筆者有兩點建議,(1)、有必要對新上任的領導進行《會計法》和有關財政法規、財務制度的培訓,只有了解了《會計法》及各種財政法規、財務制度,才能帶頭遵守財政法規和財務制度,支持會計工作,尊重會計人員的意見。單位負責人的這種素質提高了,才能杜絕各種假發票、假結算單等各種不合規的原始單據的出現,杜絕私設小金庫、指使會計人員做假帳等違規違紀問題的發生,使會計信息的真實、準確、完整有可靠的保證。(2)、對造成會計信息失真的單位負責人給予必要的制裁,如果單位負責人故意制造虛假的會計信息而不被嚴懲,反而得到重用,要想提高會計信息質量簡直是天方夜譚。如果單位領導人公正廉潔,不為個人私利和部門利益去造假帳,不被表彰獎勵,也會自覺不自覺地造起假帳來。所以應該加大對造假者的處罰力度,使其造假的成本遠遠大于造假的收益,實行嚴格的單位負責人會計責任制,約束其財務行為,為會計信息的真實性提供可靠的保障。
三、加強單位內部會計控制制度的建設。
國內外實踐經驗表明:內部監督是會計監督的基礎,健全的內部會計控制制度及其有效地運行,為會計信息的質量提供了保證。因此各單位應建立健全內部會計控制制度。首先,科學的設置會計崗位,合理的配置會計人員,明確各崗位職責和權限,對不相容職務進行分離,建立內部牽制制度和內部稽核制度,防止舞弊現象的發生。其次,建立崗位定期輪換制度,會計崗位定期輪換,不但可以讓會計人員全面的掌握會計業務,提高業務素質,還能將會計業務中的漏洞在崗位輪換過程中暴露出來,有利于內部控制制度的完善。 再次,充分發揮內部審計作用,從會計憑證到帳表的合法性、資產的完整性、成本費用的可靠性及內部控制制度等方面,把一些違法、違紀行為消滅在萌芽狀態。
四、健全和完善社會監督機制。
為保證會計監督的真實、可靠,必須建立完善的政府和社會監督體系。首先,要加大財政、稅收、審計、工商等政府部門以及銀行、證券、保險監管等部門依法監督檢查的力度,嚴格執法,對于檢查出的違法、違紀案件決不姑息,依法處置,并堅決杜絕檢查中的權錢交易,強化政府部門的監督,提高監督檢查的質量。其次,要嚴格注冊會計師執業標準,強化注冊會計師執業道德觀念,充分發揮民間審計的作用。盡快健全和完善以注冊會計師制度為核心的社會監督體系,依靠這支社會監督隊伍來監督企事業單位的會計行為,真正發揮“經濟警察”的作用,以提高會計信息的真實性、可靠性和可信性,從而保護國家、投資者和債權人的合法權益。
五、著力抓好會計隊伍建設,提高會計人員素質。
會計人員的政治、業務素質和職業道德水平的高低,直接影響會計信息的質量。首先,應加強會計人員業務培訓和職業道德教育,職業道德教育是會計人員繼續教育的基石,應使之經常化、制度化,通過定期接受職業道德教育,使全體會計人員形成“誠信為本,操守為重,遵守準則,不做假帳”的職業理念,提高會計工作在全社會的誠信品質和信用度。同時,應針對廣大財會人員不同業務層次的狀況,辦好會計人員的業務技術培訓,不斷提高其業務技術水平。其次,要依法保護會計人員的合法權益,嚴懲那些對會計人員進行打擊報復的單位和人員,避免“站得住的頂不住,頂得住得站不住”的兩難境況,保證會計人員依法進行會計監督,確保會計信息的真實可靠。
作者姓名:馬莉
作者單位:山東省章丘市特殊教育學校