摘 要：在市場經濟條件下高校基建財務人員在加強日常財務管理的同時，必須樹立起高度的工作責任心，抓好事前監督、事中監督、事后監督三個環節，全面理解、貫徹執行《高等學校財務制度》，管好用好各項基本建設資金，提高基建財務管理水平，更好地完成高校各項基建任務，以有限的投資，最快的建設速度，獲得最大的投資效益。
關鍵詞：高校基建；財務管理；投資效益
隨著我國教育體制改革的逐步深化，高校基本建設投資的方式也發生了相應的變化。在計劃經濟體制中，高校的基本建設計劃與投資由上級主管部門負責，各高校根據主管部門的指令計劃組織基本建設工作，其資金來源單一，基建財務管理及會計核算也比較簡單。隨著市場經濟的不斷完善，高校投資體制的不斷改革，其基本建設投資也逐漸由國家和地方投資轉化為學校自籌和銀行貸款。這種模式的轉變，為學校的發展創造了條件，同時也對學校的基建財務管理工作提出了新的要求，特別是近年來，我國高等教育事業得到了快速發展，高校的辦學規模進一步擴大，各高校基本建設項目的數量也日益增多，投資數額不斷加大。許多高校新校區的建設，投資額一般都在數億人民幣以上，這就要求我們必須進一步加強基建財務的監督和管理工作，為領導提供真實、可靠、完整、準確的各類分析數據，以有限的投資，最快的建設速度，獲得最大的投資效益。
一、科學計劃，注重效益
財務部門主要負責各工程項目資金的管理和監督工作，但在基建計劃管理中有必要參與計劃部門年度基建資金計劃的制定，財務部門應根據學校的財力情況及資本運作情況，對計劃部門所制定的年度基建計劃提出合理化建議。在計劃部門下達基建資金計劃后，應維護計劃的嚴肅性，嚴格執行計劃，但對于基建計劃在執行過程中出現的問題，也應考慮實際情況，及時建議計劃部門調整、追加、或減少投資計劃。 為了全面了解基建項目的建設和工程進度情況，高校基建財務人員在平時的工作過程中應掌握以下主要內容：1、了解和掌握建設項目概算投資額或工程項目合同投資總額；2、各建設項目到計劃年度累計完成投資總額；3、各建設項目每月工程進度和資金支出進度是否相符；4、單位結余資金的數量構成情況，本年可利用數額；5、自籌資金（銀行貸款）安排的項目資金來源是否到位，是否合理可行；6、工程建設的其他條件是否具備。 加強高校基建財務的監督和管理，投資控制是核心，合理的投資應力求做到所投資項目平面布局合理，使用功能完備，在滿足使用部門教學、科研、實驗所需功能的條件下，所付出的費用最小。在工程項目建設過程中，無論人力、物力、還是方法和環境，它們本身均存在費用問題，它們都是工程建設投資構成中的基本單元。加強高校基本建設財務管理，充分發揮其監督作用，就能避免投資無計劃，開支無控制，效益無人抓，質量不達標，工期無保證的現象。
二、加強監督，嚴格控制
加強高校基建財務管理，主要應抓好事前、事中、事后監督三個環節。 事前監督是保證工程項目建設資金合理使用的有效措施之一。財務部門應通過前期細致深入的工作，了解和掌握準備支付或約定支付的資金，是否符合有關規定和財務制度，發現問題應及時制止糾正，把問題解決在經濟活動發生之前。如參與工程項目前期的立項考察認證，重大經濟合同認證，參與招（評）標及施工合同的談判和簽定，了解施工合同與設計文件、年度投資計劃的內容是否一致，有無計劃外工程或任意擴大建設規模，提高建筑標準的情況；與供貨或生產單位簽定的設備、材料合同，是否是工程項目建設所必需的，是否符合設計要求，預付款、工程材料進度款及質保金的支付條款是否符合有關規定等等。 事中監督主要是支付款項的監督，通過資金的撥付，監督工程項目建設資金的合理使用，以提高資金的利用率和投資效益。財務部門在辦理支付工程及材料款時，根據不同的情況，應掌握以下幾個原則：1、按計劃部門批準下達的計劃投資；2、按施工或材料供應合同簽定的條款和價款；3、按照經監理部門、跟蹤審計部門審核和甲方有關管理部門復核會簽過的工程進度資料；4、按照各高校制定的基本建設付款程序。財務部門應充分發揮會計的監督職能，對每一項每一筆工程材料款的支付，都要對照合同認真仔細地審核，監督每一筆資金按規定用途使用，符合財經紀律，發揮其應有的效益。如工程價款要堅持按工程進度支付的原則，工程價款結算的內容要與年度計劃和設計文件相符，工程質量要符合設計要求等等；支付設備、材料款要堅持錢貨兩清的原則，要根據合同簽定的條款、現場管理人員簽收證明和實際到貨的品種、規格、數量相符等進行審核無誤后辦理付款手續。為做好以上工作，高校基建財務人員必須樹立起高度的工作責任心，適當深入施工現場實際調查、了解、核實工程進度和設備、材料到貨的實際情況，力求做到手勤、腿勤、嘴勤，有效地控制工程項目建設資金的支付比例，以防止工程、設備、材料款超付現象的發生。 事后監督主要是財務部門對完工后的工程項目進行財務結算的監督，工程項目完工后，財務部門應及時核對、審查工程款項的支付情況，及時核對分包工程及甲供材料、甲供設備的結算情況，核對工程項目決算審定書中的甲供材料及設備是否按規定全額扣除，數量及金額是否正確等等，如有問題，找出原因，應及時與基建、審計等職能部門溝通，提出解決問題的辦法和建議。財務部門還應對工程項目的待攤費用、待攤設備等進行合理的計算和攤銷，及時編制完工項目財務結算單并辦理固定資產移交手續，以確保學校的賬面資產與實物資產賬物相符。 高校基建財務管理工作中的事前、事中、事后監督是彼此相聯的統一整體，只有把財務監督和管理工作貫穿于基本建設投資活動的始終，才能提高財務部門的管理水平，提高基本建設的最佳投資效益。 三、統一領導，規范管理
《高等學校財務制度》針對市場經濟的發展，強調高校實現財務的整體化管理。基本建設財務管理，盡管資金來源渠道不同、財務核算管理方法有別，但基建財務還是學校財務整體不可分割的組成部分，其財務管理業務應接受學校財務的統一領導，遵守和執行學校統一制定的財經政策和規章制度。這樣不僅溝通了管理上條條塊塊的關系，為協作管理提供了契機，而且增強了高校基本建設投入的靈活性和基建資金調配的合理性，學校財務部門可以自主地根據自籌資金及市場經濟情況，控制資金投入的時間、數量、方式，統一安排自籌資金計劃與自籌基建項目，從而使學校有限的資金發揮更大的投資效益。 在當前市場經濟條件下，高校基建財務管理工作既要適應國家體制改革和學校發展的要求，又要嚴格加強管理，防止學校正當的經濟利益受損，這是擺在我們面前的一個新問題，所以要求我們高校基建財務人員在工作中必須不斷的探索和研究，進一步加強和提高基建財務管理水平，以合理和有效的投資控制，降低工程造價，提高工程項目投資效益，把高校的基本建設工作推向一個新的臺階。 參考文獻： ［1］ 田澍民. 加強高校基建財務管理提高投資效益［J］. 山西建筑，2003，（15）：101-102
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The new situation of financial management of
colleges and universities to explore infrastructure
YANG Suo-ping
（Planning and Financial Department, Jiangsu Polytechnic University, Changzhou, Jiangsu 213164）
Abstract: Under the conditions of the market economy, infrastructure in colleges and universities in strengthening financial officers day-to-day financial management. We must establish a high degree of accountability work. Links to three components: prior supervision, and oversight matters, supervising. Understand and implement the colleges and universities financial management system, properly managed and used the capital funds to enhance the financial management infrastructure, colleges and universities to complete the task of better infrastructure, with limited investment, the fastest building pace and maximize investment returns. Key words: Infrastructure in colleges and universities, Financial management, Investment returns
作者：楊鎖平 文章來源：江蘇工業學院計劃財務處
