近年來，我國企業年金的發展存在著四個方面的主要因素：一是市場有效需求不足，制約企業年金的發展；二是補充養老保險還處在行業自辦或者社保經辦狀態中，沒有按照《兩個辦法》規范運營，在市場上起到應有的示范帶動作用；三是部分政策細則尚未明確，制度建立與運行缺少操作依據；四是運營機構尚需提高專業技能，完善運營流程，加強角色合作，規范市場競爭行為。解決企業年金當前發展中存在的問題和弊端必須做好以下基礎工作：
第一，轉變思想觀念，實現企業年金主體權利與義務的統一。將企業年金放在“大社保”環境下通盤考慮，實現國家、企業和個人在養老保障安排上的權利與義務對等統一，尤其是要強調個人在企業年金計劃中的繳費責任。堅決做實基本養老保險個人賬戶，適時將其變成強制性企業年金，與當前的自愿性企業年金個人賬戶進行合并運營，共同組成強大的“第二支柱”。同時，在我國機關事業單位養老保險制度改革中，可以參照企業年金的管理模式，積極發展公務員年金、教師年金、醫生年金等，擴大第二支柱的覆蓋范圍。
第二，加強企業年金立法工作，完善現有的政策規定。一是要推進全國人大立法和國務院行政法規出臺，增強管理老百姓養命錢的法律基礎和嚴肅性；二是盡快出臺全國統一的稅收優惠政策，建立EET稅收制度，針對繳費、投資運營、給付三個階段設計相應的征收辦法。同時要堅決堵住稅收漏洞，設定稅收減免限額，防止高收入員工的逃稅行為；三是明確《企業年金理事會管理辦法》，提高成立理事會的條件和理事的任職資格，要求只有達到一定繳費規模和員工人數的大企業集團可以采取理事會受托模式；四是通過技術手段豐富完善現有政策規定。
第三，鼓勵、支持法人受托機構主導的集合企業年金計劃。集合企業年金計劃具有規模經濟效應，使企業、員工、運營機構都能從中獲益，一些市場經濟成熟國家如OECD主要成員國以及我國香港的強積金制度都允許、支持建立集合企業年金計劃。我國現階段有必要建立集合企業年金計劃，但應嚴格限制所謂聯合理事會受托模式下的集合計劃，積極鼓勵法人受托機構開發集合計劃產品。如由太平養老保險股份有限公司發起設立，事先指定賬戶管理人、托管人和投資管理人承擔相應職責，按照規范化、標準化的基金管理制度和流程，同時為多個企業委托人提供一攬子管理和服務的集合計劃產品。集合企業年金計劃在整合各管理角色優勢基礎上，具有管理成本低廉，合同、服務標準化，運做規范，簡單易懂，可操作性強等特點，應成為我國企業年金發展初期的重要組織形式。
第四，盡快按照《兩個辦法》要求規范社保經辦的企業年金計劃。打破行政干預和既得利益集團束縛，探尋社保經辦企業年金或補充養老保險計劃向合格年金計劃安全過渡的辦法。目前，有專家提出三項過渡措施：一是徹底改制，將地方企業年金管理中心由事業法人變成獨立的公司，進行商業性的運營；二是自然移交，社保機構完全退出企業年金運營管理，由企業自主選擇運營機構；三是由有資質的金融機構購并年金中心的業務。筆者比較傾向于第二種自然移交方式，原因如下：首先，方式二將決策權和選擇權還給企業，有利于增強企業作為委托人的責任意識和風險意識。而且，企業可以根據自身特點，重新設計年金方案，自主選擇合適的受托模式和基金管理的治理機構，提高企業年金計劃的管理效率。其次，自然移交具有很強的可操作性和時效性。方式一的手續繁雜，涉及到的環節多，短期實現過渡并不現實。而且轉制后的商業主體很難具有金融機構的專業能力和市場生存能力，容易造成市場競爭的不公平和不充分；方式三目前還缺乏法律依據，且剝奪了企業自主選擇的權利，也容易將社保部門管理過程中存在問題和弊端直接轉嫁給收購方，提高收購企業的經營風險。
第五，建立強有力的、獨立的外部監管體系和信息披露制度。勞動保障部門與金融監管部門要建立聯合監管機制，規范市場競爭行為，嚴禁惡性競爭，誤導企業行為。建立嚴格的違規懲戒措施和退出機制，增加運營機構違規成本。借鑒智利經驗，對投資管理人進行定期評估，對于連續12個月投資收益低于行業平均實際投資收益率2個百分點的投資管理機構，取消其管理資格。盡快出臺《企業年金從業人員管理辦法》，對從業人員進行資格認定，加強市場的培育工作，為計劃參加人提供終身教育。運營機構要按時公開經過審計的資產負債表、基金收益表、現金流量表等財物數據，并通過網上查詢、電話語音查詢以及書面報告的形式向企業和員工通報基金管理情況，讓員工隨時掌握個人賬戶資金的變動情況，增強企業和職工的監督能力。
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