一、村級財務的現(xiàn)狀
目前，村級財務管理分兩種模式:一種為“村財鄉(xiāng)管”，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所或會計核算中心具體負責;另一種為村自行管理、自行核算但村級財務管理不容樂觀，存在諸多問題，在一定程度_L造成了村級經(jīng)濟的損失，影響了村級工作的正常運轉(zhuǎn)，使得村級各種公益事業(yè)難以健康發(fā)展、
二、村級財務管理工作目前存在的主要問題
由于經(jīng)費、體制和農(nóng)村改革等多方面的原因，村級財務管理還存在著許多值得引起高度重視的問題。主要表現(xiàn)在:
(一)村級財務制度不健全，會計工作混亂，會計基礎工作差，尤其是實行自行管理、自行核算模式的鄉(xiāng)村一是未按照《村級集體經(jīng)濟財務制度》進行會計核算.甚至根本就沒有使用會計賬簿登記財務收支，有的僅使用學生練習本等進行簡單的收支流水式登記更有甚者幾年不作賬，財務收支票據(jù)是大包、小包的‘包包賬”、二是即便啟用了賬簿，但會汁人員不懂會計業(yè)務，記賬不規(guī)范，常出現(xiàn)錯記、漏記、亂記，賬賬不符，賬實不符，賬表不符的現(xiàn)象。三是票據(jù)管理不嚴，收支單據(jù)極不規(guī)范，隨意使用不合規(guī)格的收據(jù)收款;或者憑空記賬，憑記憶記賬，根本談不上什么收支原始憑證。例如:在收人時，只出具一張白條收據(jù)給付款方，自身卻沒有原始依據(jù)登記賬簿，僅憑記憶在賬本上登記收人支出時，單據(jù)雜亂或者根本沒有支出單據(jù)完全憑空記賬;還有一些村在產(chǎn)生支出時未向收款方索取收據(jù)，而是根據(jù)事項記錄或記憶登記賬簿。四是審批制度不健全，無審批、無經(jīng)手、亂支亂用的現(xiàn)象嚴重，易形成混水摸魚，貪污、侵占、挪用資金的現(xiàn)象發(fā)生五是有的村更換人員不移交財務資料，一任會計一包賬，使財務賬目失去連續(xù)性六是會計資料殘缺不全，根本談不上管理會計檔案資料二
(二)村級財務管理不到位，即使是實行“村財鄉(xiāng)管”模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村級財務管理也還有待加強一是收支票據(jù)不規(guī)范。收人沒有使用財政部門統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)作收款憑證;支出沒有按照《村級經(jīng)濟組織會計制度》的規(guī)定開據(jù)原始憑證;白條抵庫現(xiàn)象嚴重，辦事員辦完業(yè)務后沒有及時取得原始憑證，而是附一份說明報賬;二是庫存現(xiàn)金過大。按規(guī)定，庫存現(xiàn)金限額不超過本村三至五天日常零星支出額，一些村大大超出了這個限額。三是貨幣資金內(nèi)部控制制度不健全，崗位責任不明確，管理混亂集體經(jīng)濟收人、支出沒有通過報賬員辦理人賬，而是村黨支部書記、村委會主任、經(jīng)辦人等直接管理現(xiàn)金和收款收據(jù)。四是固定資產(chǎn)管理不善。集體取得固定資產(chǎn)時沒有及時人論文格式賬，或賬面價值與實物不相符。五是報賬不及時。許多村半年甚至幾年未報賬，即使是實行“村財鄉(xiāng)管”模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責核算的部門也無法對這些村進行會計核算。
(三)村級財務監(jiān)督機制不力，管理不民主，監(jiān)督不到位一是大多數(shù)村盡管都成立了民主理財小組，但實際工作中走走過場，形同虛設，沒有真正覆行職責。表現(xiàn)為:少部分村干部的自律意識淡薄，不能接受監(jiān)督;村級領導干部礙于情面和怕得罪人，不愿監(jiān)督;財務管理人員怕打擊報復，不敢監(jiān)督;村民理財小組由于種種原因不能認真監(jiān)督。這些實際情況使村級財務管理出現(xiàn)前清后亂、邊清邊亂的局面。二是以財務公開為重點的村務公開，在公開的內(nèi)容、方式和時間上都與相關規(guī)定的要求有一定差距。表現(xiàn)為:財務公開普遍存在不經(jīng)常、不完整、不真實、敷衍了事的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)個別村搞假公開。三是在民主管理方面，村級民主理財工作滯后，表現(xiàn)為有的村民主理財小組根本就沒有成立，有的村雖然成立了理財小組，但極少發(fā)揮作用，形同虛設。另外，有的村財務人員更換頻繁，甚者財務全部由村委會主任經(jīng)手，還有的多人收錢，多人管錢，多人用錢，長時間不交賬、不結賬等，造成村級財務管理監(jiān)督失控。即便是實行“村財鄉(xiāng)管”管理模式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，仍然存在監(jiān)督不力的問題。四是無視規(guī)定，擅自在金融機構開設多個賬戶(四)村級會計人員業(yè)務水平不高絕大多數(shù)會計人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓，有些會計人員不僅不會做賬，甚至連一張普通的借據(jù)或收條都不會寫。有的地方村會計更換頻繁，換屆選舉要換，不符合領導心意的也隨時會換，導致一個會計業(yè)務剛熟練，又換上新的人員二
三、加強村級財務管理的對策和建議
加強農(nóng)祠資尸唱理，防止資氣韶泛，水掛色貪污朋}翔不時水闊換函下史硯沙賒，保淚濃季、{資產(chǎn)白守交全完整沼乙蘭農(nóng)豐衫名齊健康發(fā)展，必須規(guī)范農(nóng)村財務管理工作(一)建立健全各類財務管理制度，使村級財務管理有章可循要規(guī)范農(nóng)村財務管理，制度建設是根本保障從各村的實際出發(fā)，建立健全切實可行的村級財務管理制度，如“報賬制度”、“列支審批制度”、“財務公開制度”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記賬制度”、“支票管理制度”、“票據(jù)管理制度”、“會計、出納崗位責任制”、“資金收付制度”等，從源頭上杜絕詢私舞弊行為的發(fā)生，鏟除滋生“流水賬”、“荷包賬”的土壤(二)健全村級財務公開制度，強化民主管理與監(jiān)督公開方式要以公開欄為主，要有固定的財務公開欄財務公開前，要求各村民主理財小組，按時審核清理本村的財務收支賬目，并將審核清理結果和財務狀況及時、真實、準確、完整地在村務公開欄中公布，切實做到民主議事，民主決策，民主管理和民主監(jiān)督:對財務公開中群眾反映強烈的問題要及時組織調(diào)查，做到事事有交待，件件有著落，并把它作為干部考評的一項內(nèi)容進行考核，真正把財務公開的監(jiān)督落到實處，置于群眾的經(jīng)常監(jiān)督之下，使財務公開工作逐步走上制度化、規(guī)范化道路(三)穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)農(nóng)村財務管理既是一項政策性強的工作，又是一項涉及人民群眾切身利益的工作，這要求財務人員具備較強的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。因此，穩(wěn)定財會人員隊伍，提高財會人員素質(zhì)至關重要一是切實加強財會人員業(yè)務培訓，提高財會人員的業(yè)務素質(zhì);二是建立崗位責任制，明確財會人員的權利和義務;二是必要時定期或不定期地對財會人員進行業(yè)務考核(四)進一步推行“村財鄉(xiāng)管”的村級財務管理模式“村財鄉(xiāng)管”是以村為核算單位，在村集體財產(chǎn)的所有權、論文格式使用權、審批權、監(jiān)督權不變的基礎上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)作賬、代管賬簿資料井刻也監(jiān)督管理的.榭」級則務管王蹄i方法但首先必須明確代借舉位，是農(nóng)業(yè)服務中心，還是會計核算中心，或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)則政所，以防止多部門多頭管理。同時，管理部「J要加強自身建設，強化教育培日目，強化檢查考核，以提高業(yè)務素質(zhì)，切實履行起審監(jiān)職責。
