
隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展,伴隨而來的是農業(yè)發(fā)展過程中的一系列的矛盾問題,如規(guī)模較小的農業(yè)戶與農業(yè)現(xiàn)代化的沖突,農業(yè)戶的收入越來越低的問題,城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大問題等,這嚴重阻礙了我國現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展完善,這就需要一種新的方式途徑來改善這種狀況,而應時而生的是推行農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。
農業(yè)產業(yè)化發(fā)展主要是以市場為方向標,結合農業(yè)的基本政策家庭承包式經(jīng)營,在龍頭企業(yè)的帶動下,將其改造成一體化的農業(yè)產業(yè)鏈,使之形成系統(tǒng)化的相互聯(lián)系促進的一種新型的農業(yè)生產經(jīng)營方式。其主要作用是:通過龍頭企業(yè)能夠帶動和連接農業(yè)的產前、產中、產后環(huán)節(jié),而形成一種具有一定經(jīng)營能力和實力的農業(yè)產業(yè)系統(tǒng);其經(jīng)營方式能夠適應現(xiàn)代化的市場;能達到經(jīng)營目的,能有效地獲取利潤,改善農業(yè)的市場發(fā)展機制和循環(huán)系統(tǒng),進而促進農業(yè)現(xiàn)代化、社會化。
一、農業(yè)產業(yè)化對農村剩余勞動力轉移的作用
農業(yè)產業(yè)化的普及推廣,能有效改善農業(yè)的發(fā)展狀況,改變農村的生產關系,具體來講就是能夠改善現(xiàn)在的農村的剩余勞動力的不良狀況,提高農業(yè)經(jīng)濟對市場經(jīng)濟的適應能力,能加快農業(yè)現(xiàn)代化進程。
(一)農業(yè)產業(yè)化是實現(xiàn)農村剩余勞動力轉移的重要基石
就我國的國情來看,農業(yè)始終是我國經(jīng)濟的基礎,農業(yè)的發(fā)展狀況是制約我國經(jīng)濟的重要因素。而農業(yè)的產業(yè)化發(fā)展能改善農業(yè)生產力的狀況,進而促進其經(jīng)濟狀況的變化。我們知道,農業(yè)產品基本上為整體個社會提供物質基礎的,其大部分是食物,這就為非農業(yè)人員提供必要的食物,這也就是社會分工的結果。然而隨著農業(yè)的快速發(fā)展,就必然會引發(fā)農村剩余勞動力問題,而一體化經(jīng)營的農業(yè)產業(yè)化,不僅能促進農業(yè)的發(fā)展,還能對農業(yè)人力物資進行有效的調配,這也就為農業(yè)剩余勞動力的轉移提供了有效的途徑。
(二)農業(yè)產業(yè)化能更有效的推動農村勞動力實行內部轉移
農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的目的是以最低的成本獲取最大收益的經(jīng)營模式,這就需要通過人才進行合理的優(yōu)化布局農業(yè)產業(yè)結構才能實現(xiàn)。就目前而言,我國農業(yè)還是處于經(jīng)濟效益較為低下的產業(yè),而要優(yōu)化產業(yè)結構所需要的資金、人力、物力都是陷于被動的,這是農業(yè)發(fā)展的主要限制點。而農業(yè)產業(yè)化就能實現(xiàn)這種農業(yè)產業(yè)結構的優(yōu)化,帶動農業(yè)朝現(xiàn)代化、規(guī)模化發(fā)展,進而提高農業(yè)的技術水平和專業(yè)水平,引導加快農村的信息化程度、提高文化水平、拓展農業(yè)市場、建立和發(fā)展第三產業(yè),再有效地實現(xiàn)剩余勞動力的轉移。
(三)農業(yè)產業(yè)化能為農村剩余勞動力提供更多的崗位
就我國現(xiàn)階段的農業(yè)發(fā)展狀況而言,農業(yè)勞動力與所占地嚴重不平衡,效益相當?shù)拖隆?jù)調查研究表明,如果我國每個農業(yè)勞動力平均可以耕20畝地,且人數(shù)如果限制在只有一億的話,那么我國的農業(yè)發(fā)展水平已接近現(xiàn)代化,而問題在于我國的農業(yè)勞動力已經(jīng)超過了3.5億,這就嚴重造成了農業(yè)勞動力過剩,再加上我國的城市化進程較為緩慢,其接納農業(yè)剩余勞動力的能力有限,如此一來唯有從根本上解決農村剩余勞動力問題才是正常道路,這就需要農業(yè)產業(yè)化的快速發(fā)展,這樣才能不斷地擴大農業(yè)的經(jīng)營規(guī)模、優(yōu)化布局農業(yè)產為結構、開拓農業(yè)生產時序效益,進一步的完善生產經(jīng)營消費等環(huán)節(jié),也就帶動著相關產業(yè)的發(fā)展,進而又反過來促進農業(yè)的生產能力的壯大和生產領域的擴大,這就必然可以轉移一部分剩余勞動力來為產業(yè)服務,從而可以從根本上來實現(xiàn)農業(yè)剩余勞動力的轉移。
二、農業(yè)剩余勞動力轉移的戰(zhàn)略性對策
從農業(yè)產業(yè)化對農業(yè)剩余勞動力轉移的作用來看,以我國目前的農業(yè)狀況,唯有加速農業(yè)產業(yè)化,開拓出新的農村就業(yè)渠道,才能從根本上實現(xiàn)農業(yè)剩余勞動力轉移。未來一段時間內,我國農業(yè)各方面朝現(xiàn)代化發(fā)展,將會促進我國農業(yè)產業(yè)化的腳步,而在產業(yè)化的過程中,新產品的研發(fā)、農業(yè)高科技的推廣以及相關產業(yè)的帶動,將會逐步地解決農業(yè)剩余勞動力的問題。本質上,農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展可以提高農業(yè)戶進入市場的組織性、預見性和保險性;能夠使得在產業(yè)化過程中實現(xiàn)地域專業(yè)化分工;將其農產品由粗制型向精制方向改變;能夠實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)鏈的一體化的經(jīng)營方式;可以借助于企業(yè)化管理來降低成本、提高產品質量;真正實現(xiàn)農民創(chuàng)收。從其農業(yè)產業(yè)化的本質出發(fā),結合市場因素和企業(yè)現(xiàn)代化管理理論,從長遠的利益來看,農業(yè)產業(yè)化所促進的剩余勞動力轉移是安全的,因此要安全的實現(xiàn)農業(yè)剩余勞動力轉移,在推進農業(yè)產業(yè)化過程中,筆者結合實踐經(jīng)驗,提出以下對策:
(一)以市場需要為方向標,發(fā)展適合市場要求的農業(yè)和農業(yè)產業(yè)
農業(yè)經(jīng)濟要取得長足發(fā)展就必須要先市場為先導,發(fā)展產業(yè)化農業(yè),主要要考慮這幾個方面:一是發(fā)展市場上較為稀缺的特產和優(yōu)質農產品,這類產品不斷可以獲得的較高的利潤,還可相應的做出地方性的特別廣告,以此來帶動特產所在地周圍的第三產業(yè);二是在環(huán)境較好的農村發(fā)展綠色農業(yè)產品,就目前市場上的反應,這些綠色產品具有一定的壟斷實力;三是可以較為富裕的農村開發(fā)“環(huán)境控制農業(yè)”和精細化農業(yè),這類模式是利用先進的農業(yè)技術來提高農村勞動生產力,以降低成本和擴大規(guī)模來贏取利潤;四是利用市場需求的變化來開發(fā)一些具有侵占市場份額實力的規(guī)模規(guī)模化、集約化產業(yè),這樣就可以在獲取利潤的同時,能為農村創(chuàng)造出大量的就業(yè)機會;五是從長遠利益出發(fā),開發(fā)節(jié)約型的產業(yè),利用高科技手段來回收利用農業(yè)的主廢棄物,如利用秸桿來制作飼料,這種例子較為多見,也取得了較大的經(jīng)濟效益;六是借助政府政策進行有計劃性的對荒蕪地的開發(fā),如建立一些旅游區(qū)、工廠等具有經(jīng)濟效益的產業(yè),總體上要把握經(jīng)濟和生態(tài)兩方面的效益。
(二)采取一定的經(jīng)濟手和法律段來發(fā)展農村市場經(jīng)濟,進而推進農業(yè)產業(yè)化
目前,我國的農業(yè)經(jīng)濟體系較為單一化,缺乏一些市場選擇的余地,面對這種情況,可以采取與一些具有市場份額的龍頭企業(yè)聯(lián)合和聯(lián)營的方式來推進農村經(jīng)濟多元化;對進行農業(yè)產業(yè)化的農村而言,可以利用法律手段來與公司簽訂一些利潤分配合同,或者利用股份制參與到公司的資源分配過程中來;還可以利用現(xiàn)階段法律的保護作用來進行資金重組和資金風險防范,如對一些虧損的產業(yè)進行虧損申報,還要注意的是農業(yè)產業(yè)的所有權問題,一定要牢牢地把握財產所有權不變動的原則,這樣才能有效地避免資金風險,從而可以解決農村產業(yè)化的老大難問題。
(三)要逐步建立完善的能保護農業(yè)利益的機制,以此來推進農業(yè)產業(yè)化
從一些農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展實例來看,農業(yè)戶和中介公司或龍頭企業(yè)在利益問題上經(jīng)常會發(fā)生這種現(xiàn)象:當龍頭企業(yè)或中介公司所經(jīng)營的農產品在市場上有廣闊的銷路時,兩方面的關系較為和諧,都能獲取利潤;但當農產品銷路遇阻時,兩方面的關系就會比較緊張,往往龍頭企業(yè)或中介公司會就其利益關系破壞合同協(xié)議,這樣就造成了農業(yè)戶手中的產品堆積,以致受到較大的損失。因農業(yè)戶因其承受風險的能力的較弱,因此一種能切實保護農業(yè)戶的利益的機制應當建立。對此,筆者結合工作經(jīng)驗認為要這種機制應當包括以下幾個方面:建立市場預測評估機制,以市場需求為準,市場需要多少就產多少;用法律的手段來規(guī)定經(jīng)營模式,由合同協(xié)議共同承擔風險;建立農產品保護價體系,防止一些別有用心之人來打壓;建立風險基金,可以從產品盈利較多時,經(jīng)雙方協(xié)定提取一定的資金建立風險補償基金和購入一定的保險。
(四)給企業(yè)家一定的容身環(huán)境,進一步推動農業(yè)產業(yè)化
農業(yè)產業(yè)化就是使建立農業(yè)產業(yè)的企業(yè)模式經(jīng)營方式,要想在經(jīng)營中取得較理想的效果,就必須依靠優(yōu)秀的企業(yè)家。在市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善的今天,優(yōu)秀企業(yè)家始終能帶來較大經(jīng)濟的經(jīng)濟效益,因為優(yōu)秀的企業(yè)家具有一定的創(chuàng)新探索精神,能承擔一定的風險,且具備良好的決策和管理能力。因此,農業(yè)產業(yè)化企業(yè)可以應聘一些具有一定資質的經(jīng)理、廠長等人才,采取實際客觀的標準來評價其經(jīng)營所得的成果,再以此為依據(jù)來決定今后是否由其經(jīng)營的方案。
(五)提高中介公司、龍頭企業(yè)的企業(yè)管理水平
根據(jù)現(xiàn)代農業(yè)的要求,農業(yè)產業(yè)化過程中必須要有先進的現(xiàn)代的管理方法,不能出現(xiàn)農業(yè)技術提高,而龍頭類公司卻還是處于傳統(tǒng)管理模式。要像工業(yè)企業(yè)樣,善于引進先進的管理方法來提高農業(yè)企業(yè)管理水平,要以此為基礎,逐步建立一套完善的具有現(xiàn)代企業(yè)的管理體系,真正達到現(xiàn)代企業(yè)的獨立經(jīng)營、自負盈虧的管理模式。要切實地推進農業(yè)企業(yè)管理的發(fā)展,推進農業(yè)化一體化發(fā)展,而龍頭企業(yè)的管理好壞,會直接影響其他農業(yè)企業(yè)的管理水平,因此提高其管理水平是勢在必行的。
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