會計人員繼續教育是指對已經取得會計從業資格證書的會計人員進行以提高政治思想素質、業務能力和道德水平為目標，使之更好地適應社會主義市場經濟發展要求的再培訓與再教育。在實踐與發展科學發展中，會計人員必須不斷接受繼續教育，完善業務素質、專業技能和職業道德水平，才能為多元化的會計信息使用者提供完整的會計信息。
一、當前我國會計人員繼續教育存在的主要問題
（一）繼續教育約束力不強
財政部依據《會計法》的規定，以部門規章的形式發布的《會計人員繼續教育暫行規定》對繼續教育工作的具體內容做了詳盡的規定。但我們調查發現，單位領導非常支持本單位會計人員接受繼續教育的只占15％，特別是企業領導支持本單位會計人員接受繼續教育的比例則更低，僅為10％左右，多數的單位領導沒有支持會計人員接受繼續教育。對于這種現象，由于該規定屬于行政管理規范的范疇，對違反該規定的會計人員所在單位的約束力不夠，處罰往往難以執行。同時財政部門對會計人員繼續教育采用自上而下的行政管理，如培訓內容的確定、培訓機構的指定等等，均依靠行政手段來實施。對微觀繼續教育活動行政干預過多，忽視了會計人員及其所在單位對繼續教育應有的自主權，致使繼續教育教育模式僵化，難以適應市場經濟的要求。
（二）繼續教育組織體系不完善
當前，我國會計人員繼續教育組織體系由市、區級財政部門和各培訓機構組成。市級財政部門負責全市會計人員繼續教育的組織管理工作；區級財政部門負責會計人員繼續教育情況登記工作；各培訓機構按照財政部門的要求招收學員，開展教學活動。雖然我國財政部門對培訓機構設定了多個條條框框，如培訓內容、教學計劃等等，教學活動的安排完全體現政府的意志，培訓機構就如同生產貼牌產品的工廠一樣，為會計人員提供統一的培訓服務。在這種繼續教育管理模式下，培訓機構既沒有動力、也不可能貼近市場，根據不同會計人員、單位的需要，開發并提供多樣化的培訓課程。
（三）繼續教育形式單調
當前我國財政部門組織的集中培訓形式，盡管有著便于管理部門計算學時、統一培訓內容和考核標準等優點，但是，受教育者畢竟都是在職人員，集中培訓形式對培訓時間的統一要求，造成不少學員工學矛盾嚴重，極大影響了學習效果，降低了會計人員學習的積極性。
（四）繼續教育教學方法傳統
目前我國會計繼續教育的教育模式主要采用人工面授的形式進行，大部分是將會計人員集中在某一地點進行面授，一般采用大課堂教學，主要是教師講授，學員聽、記這種傳統的“填鴨子”式的教學方法，教師與學員之間缺少互動交流，學員只能處于被動的學習狀態，這種教學方法降低了會計人員的參與意識，扼殺了會計人員學習的自主性和創造性。多數培訓班局限于“教室＋黑板＋粉筆”的傳統教學手段，極少運用現代技術來輔助教學，這種的教學形式往往讓人感到枯燥、乏味，培訓效果可想而知。
（五）繼續教育考核機制形同虛設
考核是保證會計人員繼續教育效果和質量的重要保證。我國會計人員繼續教育考核的內容包括考勤和考試，但在實施過程中，都存在考核不嚴、搞形式、走過場的問題。比如對于初級會計人員開卷考形式，考題難度很小，在教材都中能直接找到答案，考試成績并不能真實反映學員培訓的效果。對于中高級會計人員提交論文形式，由于評卷隨意度很大，有相當數量的論文直接來源于互聯網，也都能順利通過，這不但達不到考核的目的，還容易形成造假的不良風氣。
二、完善我國會計人員繼續教育的對策
（一）實現繼續教育管理法制化
目前，我國的會計人員繼續教育主要是靠行政命令，行政管理手段來維持運行的。但隨著《行政許可法》的實施，實行《會計人員繼續教育暫行規定》的法律環境已不復存在，靠行政命令來規范繼續教育已經難以全面發揮其應有的效用。為此，我國可充分利用全國人大賦予的地方立法權，根據本地區的實際情況，在不違背相關法律法規的前提下，制定地方法規，對會計管理部門、施教機構、會計人員、會計人員所在單位等繼續教育主體的權利、義務及相互之間的關系進行規范。
（二）規范政府繼續教育管理行為
按照市場經濟的要求，政府的管理應由直接管理變為間接管理，由微觀管理向宏觀管理、由單一的行政管理變為依靠法律和經濟手段進行管理。在會計繼續教育工作中，我國會計管理部門應當抓規劃、抓監督、抓宏觀調控，知其所為，為其必為，改變大包大攬、政企不分，政事不分的管理方法，要從繁重的事務性工作中解脫出來，由過去的重審批發證轉移到監管服務上來，加強對會計人員繼續教育的宏觀指導。應通過培訓體制的改革，糾正政府在會計繼續教育中既是管理者又是執行者的角色錯位，使政府行為在會計繼續教育管理工作中得到規范。加強對會計人員繼續教育的政策控制和行政監控力度，使會計人員繼續教育管理走上規范化、法制化軌道。
（三）合理開發繼續教育培訓課程
開展繼續教育的課程建設是提高教育質量的根本保證之一。繼續教育的課程一般不能沿用現有學歷教育課程，它應具有信息量大、內容新穎、針對性強、綜合性強等特點。為此，在課程開發的過程中，培訓內容應要適應市場需求。會計繼續教育在內容上應以市場需求為導向，根據市場和企業對會計人員素質要求以及會計人員現有水平，選擇對提高會計人員執業水平有幫助的內容進行課程開發。為此，會計繼續教育委員會可采用發放問卷的方式進行需求調查，了解各層次、各種性質單位會計人員的知識結構以及對繼續教育內容的期望，以此作為課程開發的依據。革新原來受教育對象的水平、職業和企業實際發展需要不分的模式，采取自上而下的模式，統一安排培訓內容的繼續教育方式，以避免產生教育資源浪費、培訓效果不理想的現象。
（四）實現繼續教育形式實用化
會計人員繼續教育主要是針對在職人員的，其受教育的時間和方式難以統一。因此，會計人員繼續教育應根據受教育者能接受的時間和方式，實施多種渠道和多種形式的繼續教育，如完成會計專業課題研究、發表會計學術論文、參加會計相關專業學歷教育、通過會計類資格考試等多種形式。只要有助于提高會計人員的專業勝任能力和職業道德的學習形式，我國會計主管部門都應制定出相應認可和折算成繼續教育學時的辦法，將其納入到繼續教育的考核、認可范圍內。繼續教育的認可項目還需國際化。因此，在對會計類資格證書作為繼續教育項目的認可上，我國會計主管部門不應局限于國內范圍的會計證書，如會計專業技術資格、注冊會計師、注冊資產評估師等，而應具有超前意識與國際視野，選出合適的項目，將它們納入到繼續教育認可范圍中來。
（五）嚴格繼續教育考核質量
對于高級會計人員宜采用開卷考核形式，可采用案例分析的考試方式，考核他們分析、解決實際問題的能力，考核的知識點應側重于內部控制制度、財務戰略等方面。而對于中級和中級以下的會計人員宜采用閉卷考試形式。對閉卷考試的題目不宜太難，但考場紀律一定要嚴肅。把會計主管部門提供的本單位會計人員繼續教育考試、考核情況，作為年度考核、評聘職務和以及人才流動的重要依據。會計人員繼續教育情況，要記入個人的技術檔案，隨同人事主管部門，裝入會計人員的個人檔案。
參考文獻：
1、吳澄錕.從會計職業的特殊性看會計人員繼續教育的必要性[J].中華會計學習,2003(11).
2、盛碧荷.會計繼續教育探析[J].西安教育學院學報,2003(6).
3、財政部干部教育中心赴德國、法國考察團.德國、法國會計人員繼續教育情況考察報告[J].中華會計學習,2003(2).
4、周貴文,榮莉.加入WTO后會計人員繼續教育有效途徑探討[J].中華會計學習,2004(6).
5、河南省中華會計函授學校調研組.河南省會計人員繼續教育需求調查報告[J].中華會計學習,2003(12).
