
一、會計人員繼續教育的必要性
會計人員的繼續教育,是貫徹落實《會計法》及其相關法律、法規的基本要求,《會計法》中明確規定:“會計人員應當遵守職業道德,提高業務素質。對會計人員的教育和培訓工作應當加強。”不斷提高會計人員業務素質和職業道德水準,是我國社會主義市場經濟體制建設不斷深入,會計改革不斷深化的需要,是不斷規范我國財經秩序,防止會計信息失真的重要手段。
隨著市場經濟的飛速發展,我國加入WTO以后,我國會計工作與國際會計理論和實務聯系的更加緊密,按照國際慣例和世貿規則進行國際貿易,這就給會計人員提出了更高的要求,必須具備相應的專業知識和應變能力,才能勝任管理工作,會計人員必須不斷地學習,掌握新知識、新內容,具備較高的綜合素質和能力,才能適應市場經濟發展的需要。
二、會計人員繼續教育存在的問題
(一)重視程度不夠
目前,我國各級主管部門和相當多的會計人員對繼續教育認識不到位、重視程度不夠。會計人員分布在社會的各個行業之中,大多數會計人員在各單位被作為本單位后勤輔助人員看待。大多數單位重視對本單位業務人員的繼續教育和培訓,以提高業務水平,而用于對會計部門人員的培訓學習經費投入得很少,部分單位負責人由于認識上的偏差等原因,對本單位會計人員參加繼續教育既要請假耽誤時間,又要單位報銷費用很不理解,多數領導認為會計人員現有的知識足以承擔現有的工作,根本沒有把會計人員的繼續教育列入議事日程和整體人才資源開發規劃。有些會計人員也將集中培訓當成一種負擔,認為會計只要能完成本職工作就可以了,對于一些新知識、新內容靠自學也能解決問題。
(二)教育資源缺乏
教育資源是制約會計人員繼續教育開展的重要因素。會計人員的繼續教育一般由財政部門負責組織,師資隊伍的組成由財政部門指定。師資隊伍普遍存在著知識陳舊老化,缺乏實踐經驗,教學方法落后等問題,大多數地方會計主管部門和培訓單位沒有制定科學的師資培訓計劃,教學人員自身很少有機會外出培訓,普遍存在著多個培訓單位共享教學師資的狀況,“千人一面”的現象不可避免,難以保證培訓質量和效果,這在很大程度上影響了繼續教育質量的提高。另外,承擔高級會計人員繼續教育培訓任務的教師一般應具備教授或高級專業技術職稱(資格),但在執行時,多數培訓單位聘請了一些只有中級職稱的教師及專業技術人員,不符合繼續教育對師資的要求。
目前,會計人員繼續教育的培訓場所教學設備簡單,教學環境簡陋,適應大規模的培訓需要。這也導致了集中培訓難,培訓時間太短,培訓內容難以完全講解清楚,雖然會計人員每年都有自學時間,但由于工作和生活中各種因素的影響,大部分人沒有壓力和動力,自學時間難以保障,有流于形式的趨勢。
此外,從各地的會計人員繼續教育的實際看,教學內容安排各有特點,有些地方以市為單位事先統一確定一個培訓主題,由縣級財政部門具體組織實施,這些做法都有一定局限,會計知識更新太快,培訓內容難以滿足會計人員工作的需要,導致會計人員認為培訓無非是走過場,相關人員也懷疑繼續教育所起的作用。
(三)培訓質量不高
《會計人員繼續教育規定》對集中培訓強調較多,雖然對培訓單位的資格確定、申請方式和監督管理等方面都作了規定,但實際操作中有些培訓單位由于師資力量不足、經濟利益不高等因素影響,在課時安排上打折扣,在師資配備上不合理,培訓考試走過場,培訓質量不太理想,對整個會計人員繼續教育造成了負面影響,難以達到不斷提高會計人員業務水平和業務索質的目的。
(四)教考監管不嚴
大多數繼續教育的培訓單位承擔著教學任務,同時,也承擔著考核工作。個別培訓單位為了追求利潤,個別會計人員只報名不參加學習,學習期滿同樣可獲得合格的考試成績。這樣并沒有真正達到繼續教育的根本目的,使繼續教育流于形式。我國會計人員繼續教育主要以面授為主。這種教育形式有一定的優越性,比較直觀、簡便。但多數培訓機構將繼續教育課程安排在會計人員工作日,給廣大會計人員的學習帶來困難,影響日常工作。另一方面,對繼續教育培訓的各個環節如考勤、考試、閱卷等缺乏有效的監督和控制,致使繼續教育培訓流于形式。
三、會計人員繼續教育改進對策
(一)提高思想認識
在會計人員繼續教育中,我們首先要提高各級領導對在職會計人員繼續教育重要性的認識,要他們重視和支持本單位會計人員的繼續教育,把對會計人員知識結構更新作為單位人事管理的一項重要工作來抓,特別是企業單位,應把會計人員的繼續教育與企業發展結合起來,積極籌劃,預先安排。其次要克服會計人員本身對繼續教育認識的不足。當今世界科技發展突飛猛進,在這種形勢下會計人員需要具備較高的政治素質和職業道德,同時也需要具備合理的知識結構,能夠在熟練掌握業務操作能力的基礎上探索新技術、新方法。會計人員必須樹立起終身學習的理念,增強“不進則退”的憂患意思,提升參加繼續教育的積極性,做到自覺學習、主動學習才能跟上時代步伐、適應工作需要。
(二)加強會計人員繼續教育師資隊伍建設
穩定的高水平的師資隊伍是搞好會計人員繼續教育的基本條件,也是確保培訓效果的根本因素。授課師資隊伍的選拔與培養,已成為會計人員繼續教育培訓成功與否的關鍵。會計人員繼續教育管理部門應著力打造一支高水平的師資隊伍,各地要因地制宜,可從當地高等院校、會計師事務所、行業主管部門以及大企業選聘既有理論知識又有實踐經驗和授課經驗的財會人員擔任授課教員,給予授課資格證;加強教員的深造學習也是提高教員自身素質的有效方法,組織教員參加上級有關部門舉辦的師資培訓班學習,在條件允許的情況下,可以適當選派教員參加進修學習或學習訪問,以提高教員專業理論水平,更新知識,了解國內外財會理論的前沿動態,使教員高屋建瓴地搞好會計繼續教育工作。同時要調動教員的主動性、積極性,在教員隊伍中應引進競爭機制,對教學態度端正、教學認真負責、授課效果好、學員滿意率高的教員應給予表彰和獎勵。
(三)完善會計人員繼續教育體制
確保會計人員繼續教育質量,各級領導必須對會計人員繼續教育的問題提高認識、做好計劃、抓好落實,形成完善的繼續教育體制。
一要確保繼續教育內容合理化。各級培訓機構要在充分了解所培訓會計人員特點的基礎上,科學合理的設置培訓內容,既要體現廣泛的社會普遍性,即共性內容,主要包括財務會計法規制度和會計職業道德規范;又要滿足會計人員的個性需要,即特性內容,主要包括會計理論與實務及相關知識和其他相關法規制度。在繼續教育內容的選擇上,還要充分考慮會計的具體工作差異、會計人員層次差異和行業差異,對不同層次、不同行業會計人員應設定不同的繼續教育內容,使每位會計人員都能從培訓中真正受益。同時,考核內容安排上,要兼顧受訓人員的學歷層次和崗位差異,設置不同難度的考核內容,以滿足各層次的需求。
二要確保繼續教育模式多樣化。對于培訓模式也應多樣化,如采取計算機網絡開展遠程教育,方便學員;還可以采取業余培訓、滾動培訓等方式。改變傳統的教育形式,使會計人員可以根據自己的時間和工作特點來安排繼續教育學習。此外,信息技術有效地縮短了時空距離,使學習者在本地就可以聽到世界各地著名專家、教授的精彩演講和授課。計算機及其網絡的發展加快了知識的更新與傳播速度,將成為提高會計繼續教育培訓效率和質量的最重要的途徑之一。
三要確保繼續教育方式靈活化。在教育方式的選擇方面,充分考慮受訓人員的學習熱情和實用性,也是做好繼續教育工作的關鍵所在。應在集中培訓和自學兩種形式基礎上,改革傳統課堂教學方式,充分利用現代信息網絡技術,采取靈活多樣的教學方法。在教學方法上,要針對在職人員的特點,盡可能采取研究式、案例式、體驗式等教學形式,增強內容的可聽性、教學的互動性,調動受訓人員的積極性、主動性,以提高培訓效果和質量。
(四)加大會計人員繼續教育監督檢查力度
加強檢查監督力度是確保會計人員繼續教育質量的重要手段。首先要加強對培訓單位的檢查監督,培訓單位的施教水平直接關系到會計人員繼續教育的質量,從辦學條件、辦學現狀、教育質量、管理水平、教育效益等五個指標體系對培訓單位進行分析和評估,通過隨機抽查、跟班聽課、實地檢查、學員座談等方式,及時發現薄弱環節,限期整改,對于不稱職的培訓單位堅決予以取締,對于優秀的培訓單位要不斷總結提高,要做到優勝劣汰。尤其要做好繼續教育的考試環節,規范會計人員繼續教育的考核標準,避免“走形式”的現象發生。其次要加強對會計人員的檢查監督,對于不具備會計從業資格的人員堅決予以清退;對于在崗會計人員未按規定完成繼續教育,給予不同程度的處罰;對當年未完成繼續教育的會計人員給予警告。同時加強對用人單位的管控,對無正當理由阻礙會計人員繼續教育的單位,視同單位任用無證會計人員上崗,按《會計法》的規定,對用人單位進行相應的經濟處罰,確保會計人員繼續教育道路暢通無阻。
參考文獻:
1、葉睿瑞.建立會計人員繼續教育系統培訓制度的幾點思考[J].中國集體經濟,2008(1).
2、周楊.面向21世紀會計教育發展的對策[J].會計之友,2000(10).
3、孫愛梅.試論我國會計人員繼續教育的必要性[J].科技信息(科學教研),2007(17).
4、趙芳.關于會計人員繼續教育的探討[J].商場現代化,2007(6).