一、施工企業(yè)內(nèi)部審計的特點及必要性
目前我國很多大型施工企業(yè)都設置了審計機構，以更好地為管理服務。但由于我國內(nèi)部審計剛起步，還不是很成熟：(1) 內(nèi)審工作在管理和經(jīng)營領域深入不夠，多數(shù)停留財務收支審計及差錯防弊的傳統(tǒng)審計方式，使審計成果利用價值不大。（2）目前大部分公路施工企業(yè)的內(nèi)部審計還停留在事后審計的基礎上，已經(jīng)遠遠不能適應公路施工項目的現(xiàn)實要求。并非是以過程控制為主的事前、事中審計；審計手段單一，使內(nèi)部審計監(jiān)督缺乏有效性；審計程序簡單，取證不到位加大了審計風險。（3）內(nèi)部控制制度執(zhí)行力度欠缺，項目管理規(guī)章制度流于形式，一些企業(yè)管理層沒有把內(nèi)部控制放在整個企業(yè)經(jīng)營管理的策略高度來考慮。
當前我國建筑市場不規(guī)范行為仍然存在，拖欠工程款、墊資施工、造價一次包死的中標工程，結算時砍一刀等建設單位的不規(guī)范行為嚴重影響著建筑市場秩序，給建筑施工企業(yè)的經(jīng)營和競爭力的提高帶來較大影響。另一方面，建筑用鋼材、水 泥、銅等建筑材料價格波動較大，直接影響了企業(yè)工程成本 ，尤其是對造價一次包死的項目影響更大。施工企業(yè)在管理上與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求仍存在差距，粗放型管理的影響還較深；還有一些企業(yè)管理層次較多、管理手段較落后、施工技術層次較低。以上這些因素直接造成建筑施工企業(yè)存在合同管理、投資、融資、墊資、拖欠工程款、市場價格波動、國家宏觀經(jīng)濟政策等多方面的風險，而內(nèi)部審計是有效控制風險的手段之一。它是施工企業(yè)經(jīng)濟活動的再監(jiān)督，是內(nèi)部控制機制的一個重要組成部分。
二、施工企業(yè)項目內(nèi)部審計內(nèi)容 施工企業(yè)所承建的建筑工程項目具有固定性、多樣性、工期長、規(guī)模大、技術復雜等顯著特點，每一個工程項目幾乎都具有其獨特的形式和結構，需要有單獨的設計圖紙并采用互不相同的施工方法和施工組織。在施工過程中，容易受到基礎施工地基條件的不確定性、氣候條件復雜多變及市場波動等因素的影響，從而會給建筑施工企業(yè)項目內(nèi)部審計工作的開展帶來一定的難度。
事后對項目進行內(nèi)部審計，查錯糾弊，已經(jīng)不能適應施工企業(yè)發(fā)展的需要。必須對施工項目進行全過程監(jiān)控，不僅進行事后審計，事前、事中都要進行內(nèi)部審計，監(jiān)督項目按期、不超成本地進行。針對建筑施工項目的特點，可以將其內(nèi)部審計總體目標設定為：對施工項目利潤實現(xiàn)情況進行審核分析；對施工管理過程中施工質量、工程進度、物資設備管理、施工安全、成本控制、合同執(zhí)行情況等現(xiàn)場管理進行控制的及時性、有效性、完整性進行內(nèi)部審核分析及進行內(nèi)部控制測試，并出具內(nèi)部控制評審意見；對財務收支真實性進行審計，并在此基礎上進行完成產(chǎn)值、實現(xiàn)利潤和風險測評，出具項目中期控制預警報告，以達到過程控制，目標管理。
重點審查的內(nèi)容為： （1）分包工程量的真實性審計及分包單價執(zhí)行情況審計，即包括實體工程量和實際消耗量的大小，分包單價是否偏離合同。（2）材料物資使用情況的審計，即施工單位材料定額消耗考核及材料采購單價調(diào)查、核實。（3）審計工程價款計量情況，即對完成實物工程量的計量是否及時、是否存在滯后現(xiàn)象。（4）審計工程質量，即其是否按照合同約定采取相應的質量保證措施。（5）審查支付工程款的情況及有無擠占、挪用、超支付班組借款現(xiàn)象。（6）在建設項目結算階段，重點檢查影響項目成本的事項，如材料市場信息價格的變化、補充合同、工期執(zhí)行和工程質量控制情況等。
三、施工企業(yè)項目內(nèi)部審計的審計實施過程
施工企業(yè)項目內(nèi)部審計實施過程就是實現(xiàn)項目審計目的的過程，其實施主體是總公司層級的內(nèi)部審計部門，傳統(tǒng)的財務收支審計只是項目審計的一部分，而對影響工程成本的施工組織方案 、材料物資供應、施工機械的配置與調(diào)度、分包工程成本等重要因素的審計，需要工程技術 、經(jīng)營計劃、物資設備及審計部門本身等多部門參與。項目內(nèi)部審計過程一般為：下達審計通知書，制定審計實施方案，組織實施審計，編寫審計報告，交換審計意見等。
1．項目成本考核指標的審計。以系列查證分析表單為線索，工程項目建設階段內(nèi)部審計以成本費用為重要審計內(nèi)容，在工程計價收入較為確定的情況下，主要以分析影響效益的關鍵因素為重點，對工程項目施工組織，人、財、物的供應，機具的配置等等進行分析，判斷是否超出成本考核指標。以《分包工程成本控制表》為例，審計表格的設計是為了最終反映審計成果，通過履行相應的審計程序，對審計表格中的數(shù)據(jù)進行確認。在大量存在分包工程的情況下，重點加強對分包工程的審計監(jiān)督，對人工、材料、機械等結算數(shù)量及價格的審查，是內(nèi)部審計重點關注內(nèi)容和必須履行的審計程序。通過選擇或制定審計所需管理表單，在審計相關數(shù)據(jù)基礎上，記錄并分析相關數(shù)據(jù)。
3．資金撥付情況審計。審查業(yè)主資金到位情況，有無計價滯后情況，分析存在原因。審查資金支付情況，有無按規(guī)定審批程序審批支付資金，有無違規(guī)審批支付、擠占挪用資金、超支付資金情況。
4．其他如機械使用情況、工程進度、工程質量、安全、企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行情況等審計。企業(yè)內(nèi)部審計要把企業(yè)的結算、采購等一切活動都列入審計工作范圍，包括內(nèi)部責任控制制度、內(nèi)部程序控制制度、內(nèi)部工程預決算控制制度、財產(chǎn)購置及管理控制制度等，防止項目成本失控和成本信息失真。
四、結語
內(nèi)部審計是內(nèi)部控制的重要內(nèi)容，內(nèi)審人員要對所有可能導致差錯、舞弊的內(nèi)部控制進行評價，提出改進意見及建議，并向管理層報告。
2．材料物資的審查。以《消耗主要材料量價分析表》為例，材料費一般占整個工程造價的60%-70%以上，因此對主要材料的審查就顯得尤為重要。通過審查物資采購招標是否合法，采購申請、批準、經(jīng)辦、驗收、付款程序是否符合內(nèi)控制度要求進行符合性測試等具體的審計程序，采用工程預算與財務數(shù)據(jù)的對比分析等雙因素分析方法，確定分別由價格和數(shù)量引起的偏差幅度。在價格審查上，可以通過查證材料購買合同及發(fā)票，詢問對方單位及對比市場信息價，來發(fā)現(xiàn)材料價格的真實性和合理性。在數(shù)量分析上，主要審核材料進出庫的內(nèi)部控制、材料使用有無浪費、材料采購數(shù)量有無超預算、材料采購計劃合理性等。
