
在我國依法治國的條件下,企業要依法組織生產經營活動,相應就會引起法律風險,而這些企業法律風險及規避,都與會計工作相關聯,需要將其作為會計新課題進行研究。
一、企業法律風險與會計
(一)企業法律風險的概念
風險是未來的不確定性對實現目標的影響。風險按內容分為戰略風險、法律風險、市場風險、運營風險、信用風險、信息風險、流動性風險、作業風險、會計風險、財務風險等。企業法律風險是一項重要的風險。企業法律風險是企業未來法律的不確定性對實現目標的影響。如法律的體系性、規范性、完備性、適用性、操作性和協調性,國家法律與其他國家法律、國際法的關系,法律的制定、修訂與更新,法律的實施等給企業帶來的負面或正面的影響。企業法律風險是因法律因素而導致的風險,有以下特點:(1)可防性,企業法律風險是可以預防的;(2)過程性,企業法律風險貫穿于企業管理的全過程;(3)可控性,企業法律風險是可以控制的;(4)關聯性,企業法律風險與企業其他風險相關聯。(5)責任性,企業要對企業法律風險導致的后果承擔法律責任。
企業法律風險形成的主要原因是企業法制基礎建設薄弱,依法維護權益意識淡漠,法律實施行為不堅定。
(二)客觀存在的企業法律風險
企業面臨各種風險,其中一項重要的風險是法律風險。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和我國加入世界貿易組織。在經濟全球化的影響下,國際市場競爭激烈,任何企業都處于動蕩多變的環境之中,企業面臨的法律風險也逐步增加,風險引發的損失規模也越來越大。
改革開放以來,隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善,市場競爭規則也越來越規范和透明,既為企業帶來更加豐厚的競爭回報,又給企業帶來更多潛在的法律風險。企業在追求自身利益最大化的活動中,風險與利潤是相伴而行,企業既要獲得利潤,又要規避風險。對企業來說,法律風險無疑是最大的風險,也往往是最致命的風險。
我國經濟的持續高速增長,造就了大批明星企業和知名企業家,同時,也有一些知名企業和企業家,由于缺乏法律風險管理意識,不了解法律風險在哪里,更不知道規避風險的必要方法和技巧,紛紛身陷囹圄,先后破產和垮臺。
在知識產權領域,法律風險最為顯著。據統計,我國法院審理的專利糾紛案件以每年大于30%的比例上升,商標案件以近50%的速度上升,著作權糾紛案件則以60%的比例上升,其他涉及知識產權的不正當競爭案件也劇烈增長。
法律風險只是企業面臨的另一種類型的商業風險。在法律與商業充分結合的條件下,法律風險伴隨著企業經營管理的全過程,法律運用得當將為企業帶來更多的商業機會,而法律上造成的風險可能給企業帶來嚴重的影響。
(三)企業法律風險與會計密切相關
企業法律風險與會計密切相關,可從兩方面進行分析:
1 企業法律風險的內容與會計相關。客觀存在的各種違法事項和不規范行為所產生的企業法律風險與會計相關,如債務拖欠、盲目擔保、挪用資金、合同違約、侵犯知識產權,投資不做法律可行性論證,項目運作缺少法定決策程序,項目開發不作商標專利檢索,項目合作及房地產業務不審查土地合法性,難以識別合同詐騙,保險單、票據、信用證詐騙,國際貨物運輸中詐騙,國際投資與國際合作中引發反壟斷反傾銷訴訟,重復引進技術,不正當競爭等。
2 企業法律風險給企業帶來的損失與會計目標相關。企業會計目標是依據國家經濟方針、市場經濟發展要求和企業的目標確定的。國家經濟社會發展目標的重要內容和要求是提高經濟效益。市場經濟是競爭的經濟,是講究經濟效益的經濟,企業要在市場經濟競爭中求得生存和發展,則必須以提高經濟效益為中心,把提高經濟效益作為企業的目標。作為企業一個職能部門——財務會計部門,同樣,也要以提高經濟效益為中心,把提高經濟效益作為會計工作的基本目標。企業由于各種違法事項和不規范行為,使企業法律風險發生負面影響,給企業帶來損失和損害,直接影響經濟效益,從而與會計目標相關聯。
二、會計任務:規避企業法律風險
會計任務是進行核算和監督所要達到的目的和要求。規避企業法律風險是企業會計任務的一項具體工作。由于會計任務也可以說是會計目標,因而規避企業法律風險也就是會計目標的一項具體工作。
(一)規避企業法律風險的概念
規避是“設法避開,躲避”。在保險專業的術語中,規避是預防、減少、補償客戶因意外帶來的經濟損失。在招標中,規避是指招標人以各種手段和方法來達到逃避招標的目的。在反傾銷案件電規避是指采取一定的手段和方式逃避對本應支付的反傾銷稅的征收。在攻擊中,規避就是對攻擊行為進行偽裝以達到攻擊的目的。以上說明,不同方面的規避,都是為了避開或躲避,以實現預定的目的。風險規避或規避風險,是通過采取措施消除風險或風險發生的條件,以保護目標免受風險影響的過程。風險規避不是完全消除風險,只是規避風險可能造成的損失。規避風險是要以防為主,防患于未然,減少或避免損失或損害。需要指出,規避風險是規避風險的負面影響,而不是規避風險的正面影響。
規避企業法律風險是企業面臨的攸關企業發展的重大問題。規避企業法律風險是通過采取措施消除法律風險或法律風險發生的條件,以保護企業生產經營目標免受風險影響的過程。在規避企業法律風險過程中,要采取事前防范和事中控制的各種措施,規范法律實施行為,消除法律風險發生的條件,使企業的生產經營目標得以實現。規避企業法律風險是規避其負面影響,而不是規避其正面影響,本文論述的規避法律風險就是規避企業法律風險的負面影響,以實現企業的生產經營目標。規避企業法律風險的實質,是依法組織企業生產經營活動和處理各方面經濟利益關系,只有依法辦事才能規避企業法律風險。
(二)規避企業法律風險的意義
規避企業法律風險是必要的,它有以下重要意義:
1 有利于適應國際經濟環境。在經濟全球化和我國對外擴大開放的大環境下,使企業直接面對全球范圍內資源、人才、技術、產品和服務的市場競爭,同時也使企業面臨著利用兩個市場、兩種資源,在全球范圍內優化配置資源、加快產業結構調整和優化升級的機遇。企業面對競爭和機遇的同時面臨的法律風險將越來越大,特別是“走出去”參與境外競爭與合作,對企業依法決策和依法經營提出了更高的要求。近幾年來,企業“走出去”步伐進一步加快,在“走出去”的過程中,遇到的最大困難,一方面是對當地的法律規定不十分清楚,對有關國際條約、協議不十分了解,因而時常引發涉外法律訴訟。另一方面是有的企業法律 意識不強,違法違規現象時有發生。企業要“走出去”,在經濟全球化趨勢進一步增強的新形勢下,企業需要提高法律觀念,規避企業法律風險。所以,規避企業法律風險,加強法律風險防范機制建設,是企業適應經濟全球化競爭環境的迫切需要。
2 有利于市場經濟的發展。市場經濟是法制經濟。企業作為市場主體,必須了解市場規則、運用市場規則,使經濟行為規范化。市場主體追求經濟利益,必須遵守職業道德和國家法律,履行契約合同,遵守市場規則和市場管理制度,自覺維護社會經濟秩序,否則就要付出代價甚至被逐出市場。在市場經濟發達的美國,2001年以來所發生的安然、施樂、世界通信、默克制藥等案件,我國發生的深圳原野、紅光、瓊民源、銀廣夏、鄭百文、東方鍋爐、黎明、麥科特、藍田、億安科技、東方電子、東北藥、中科創業等案件,暴露出嚴重的違法違規行為。市場經濟是一種自主、平等、競爭、開放的經濟,也是一種法制經濟。在市場經濟條件下,企業需要提高法律觀念,規避企業法律風險,加強法律風險防范機制建設,以有利于市場經濟的發展。
3 有利于實現企業目標。企業目標是企業預計在一定時期要完成的任務。企業經營基本目標是企業利潤最大化或企業利潤合理化。在現實經濟實踐中,企業的終極目標無疑是實現最大化的利潤,任何企業都是把盈利置于首位,企業獲取穩定的、不斷增長的盈利,才能使企業得到持續、穩定的發展。企業為了獲得盈利,需要決策的科學化、合理化,增加收入、降低成本和減少支出。企業在生產經營活動過程中,由于風險的存在從而影響企業經營目標的實現,其中法律風險是一個重要的內容。在企業通過經營活動實現經營目標過程中,企業實施規避企業法律風險,加強法律風險防范機制建設,以有利于實現企業經營目標。
4 有利于完善企業法制建設。在企業法制建設中,需要針對企業規避法律風險存在的問題加強建設。在企業規避法律風險過程中,要對發現的企業存在的規避法律風險和加強法律風險防范方面存在的問題,如企業內部法制基礎建設薄弱,員工缺乏法律意識,內部控制制度不健全等,分析其產生的內部和外部的原因,有針對性地提出在企業方面和宏觀方面完善法制建設的建議或措施。
(三)規避企業法律風險的目標
規避企業法律風險也就是對企業法律風險進行管理,即企業法律風險管理。規避企業法律風險的目標是企業管理目標的一個具體目標,要符合企業管理目標的要求,與其相銜接。企業經營基本目標是企業利潤最大化或企業利潤合理化,因而規避法律風險的目標是要有利于實現企業經營的基本目標,成為企業經營目標體系中的有機組成部分。
規避企業法律風險的基本目標是依法管理企業,以最小的經濟成本,避免和減少因法律因素造成的經濟損失,獲得最大的安全,保障企業生產經營活動的順利進行和企業經營目標的實現。規避企業法律風險基本目標的要求是:(1)嚴格履行有關法律和企業規章制度的規定及其實行的措施,(2)確保將規避法律風險的目標控制在與企業經營目標相適應并可承受的范圍內,(3)以最小的經濟成本,保證企業實施各項重大風險發生后的風險處理方案,避免和減少因法律因素造成的重大經濟損失;(4)保障企業生產經營活動的順利進行和企業經營目標的實現。
規避企業法律風險的目標施行可以分為兩個階段:第一個階段是損失前的目標,是避免或減少損失的發生。相應需要:(I)嚴格履行有關法律規定的職責,企業生產經營活動的各個方面都受相關法規的制約,從企業的供應、生產到銷售的全過程,從人力、物力,財力、技術和信息的各個要素,都有相關的法律規定需要認真遵守;(2)提高管理人員和一般員工的法律觀念,人人身體力行,依法管理企業,依法組織生產經營活動。這樣,才有可能避免或減少企業因法律因素發生的損失。第二階段是損失后的目標,是盡快恢復到損失前的狀態。相應需要:(1)依法糾正錯誤,正確履行法律規定的職責,對違法亂紀的行為,要追究相應的責任;(2)彌補損失,對因法律因素造成的一般損失或較大損失,要采取相應的有力措施,從各個方面挖掘潛力,提高工作效率,增加生產和銷售,降低成本和費用,彌補造成的損失;(3)保持穩定和發展,對因法律因素造成的重大損失,要評估損失對企業生產經營活動造成的影響程度,相應采取各種措施,穩定企業的員工情緒,發揮企業精神,克服困難,厲行節約,保證生產經營的持續進行,盡快恢復正常的生產經營活動和秩序,實現穩定的收入,并在此基礎上開拓創新不斷發展。
(四)規避企業法律風險的內容
企業在生產經營活動中,客觀上存在各種法律風險。企業從籌辦開始到發展過程的各個階段,生產經營過程的各個環節,企業組織的各個方面,企業人員的各個崗位職責,都與相關的法律規范相聯系,都需要規避法律風險。企業由于市場化程度、規模、組織形式、行業等的不同,而使其規避企業法律風險有其特點。據英國路偉律師事務所(Lovells)編寫的《中國100強企業法律風險環境排名分析報告》,法律風險最高的企業分別是聯想、TCL、海爾。中國100強企業面臨的法律風險不僅相對較高,而且跨度很大。
一般來說,企業存在的法律風險有:
1 金融法律風險,例如:集資法律風險,委托貸款法律風險,融資租賃風險,投資法律風險,對外投資法律風險,擔保債務法律風險,資金結算法律風險,信用證法律風險,信用調查法律風險,票據法律風險,外匯法律風險,海歸投資創業法律風險,網上銀行法律風險等。
2 交易法律風險,例如:市場營銷法律風險。反不正當競爭法律風險,反商業賄賂法律風險,反壟斷法律風險,廣告宣傳法律風險,國際貿易壁壘法律風險,網上交易法律風險等。
3 合同法律風險,例如:合同簽訂法律風險,合同履行法律風險,合同變動法律風險等。
4 知識產權法律風險,例如:商標權法律風險,專利權法律風險,商業秘密法律風險,計算機軟件法律風險,數據庫開發法律風險,集成電路布圖設計法律風險,馳名商標法律風險,知識產權出資法律風險,國際貿易知識產權法律風險,網絡領域知識產權法律風險等。
5 公司治理法律風險,例如:公司股東會治理法律風險,公司董事會治理法律風險,公司監事會治理法律風險,公司高管履行職責法律風險,公司權益分配法律風險,公司并購法律風險,公司上市法律風險,公司制度缺失法律風險,一人公司的法律風險,中小股東權益保護法律風險,公司股權轉讓法律風險,公司破產清算法律風險等。
6 產權法律風險,例如:國有產權轉讓法律風險,國有資產評估作價法律風險,國有產權無償劃轉法律風險,國有企業重組上市法律風險,債權債務處理 法律風險,企業改制分流法律風險,企業資產重組法律風險,企業合并法律風險等。
7 財稅法律風險,例如:稅務登記變更法律風險,納稅申報法律風險,納稅籌劃法律風險,工商登記法律風險等。
8 刑事法律風險,例如:生產、銷售、偽劣商品罪,走私罪,妨害對公司、企業的管理秩序罪,破壞金融管理秩序罪,金融詐騙罪,危害稅收征管罪,侵犯知識產權罪,擾亂市場秩序罪,侵犯財產罪等。
9 其他法律風險,例如:環境保護法律風險,資產法律風險,人力資源法律風險,技術法律風險,公共關系法律風險等。
上述各種法律風險,都與相關的法律相聯系,因而從法律的角度,規避企業法律風險的內容主要包括:公司法律風險,物權法律風險,金融法律風險,證券法律風險,稅收法律風險,國際貿易法律風險,社會保障法律風險,知識產權法律風險,會計法律風險,刑法法律風險等。
三、規避企業法律風險的方法
(一)預防法律風險
防險勝于賠險。預防法律風險是在風險發生之前采取措施防止法律風險發生的過程。企業預防法律風險的實施,有利于加強企業法務管理,提高企業現代化管理水平,可以降低規避企業法律風險的成本,有利于企業提高規避企業法律風險的效益。規避企業法律風險以預防風險為主,預防風險為先。怎樣預防,需要采取以下預防措施:
1 提高規避法律風險意識
規避企業法律風險首先是認識問題。市場經濟是法制經濟,在市場經濟條件下,客觀上存在著各種風險,其中包括各種法律風險。作為市場競爭主體的企業,在發展、改革與開放等方面,在規范生產經營過程中各種經濟關系、內部管理以及對外交往等方面,同樣面臨著客觀上存在的各種法律風險,而這些風險越來越全面地受到法律的規范和制約。因此,企業的管理人員和一般員工,都要提高依法治企的認識,樹立法制觀念,自覺并善于運用法律手段,規避各種法律風險。
2 建立法律事務機構
依法治理企業,規避企業法律風險,需要有組織機構的保障。為此,企業可以設置專門處理法律事務的部門。根據企業規模的大小,相應設置法務部門。在大型企業或上市公司,可以設置法律事務部,中小企業可以設置法律事務科室或崗位。要重視和加強企業法務部門的建設以及法務部門在防范企業法律風險工作中的重要性,充分發揮法務部門在規避企業法律風險工作中的主導作用。
企業可以聘請法律顧問。企業法律顧問是企業的經濟衛士,承擔著企業規章審核、合同把關、訴訟管理及法律風險管理等方面的重要職責。
3 制定規避企業法律風險制度
制定規避企業法律風險的制度是一個體系。但企業面臨規避企業法律風險的兩大問題是公司治理法律風險和合同管理法律風險。其中合同管理法律風險是當務之急,也是法律風險管理方面的熱門話題之一。因而制定和完善合同管理制度,形成完善的合同管理體系,規避市場法律風險和相關的其他法律風險已成為首要的制度措施。同時,要制定其他規避企業法律風險的制度和建立法務管理信息系統或法制建設信息系統。
為有效實施規避企業法律風險,可以建立規避企業法律風險崗位責任制,確定企業生產經營過程各環節各崗位規避企業法律風險的責任。
(二)控制法律風險
企業客觀存在的法律風險需要控制,不能任其發生和擴張,通過對其控制,限制在企業可承受的范圍內,以便實現企業的目標。控制法律風險是保證企業完成目標任務和促進企業可持續發展的重要途徑。
控制法律風險是采取有效措施減少或避免法律風險的過程。控制法律風險的依據,是該種法律風險有關法律的具體規定。控制法律風險的目的,是通過采取有效措施減少或避免法律風險。其公式是:法律風險法律風險控制一法律風險顯現。
法律風險是因法律因素而引起的風險,要針對引起該種風險的法律因素進行控制。
控制法律風險的措施:
1 完全規避風險,是通過放棄與法律因素相關的某項經濟業務,或停止與法律因素相關的合作事項的業務,來回避因法律因素引起的風險。這可以避免因法律因素引起的潛在的或不確定的損失,但也會因此喪失可能獲得利益的機會。如企業對外進行一項投資,可能因法律因素引起較大的風險,為了規避這項法律風險,企業可以選擇終止投資談判,停止合作,從而完全規避這項法律風險。
2 控制風險損失,是通過采取相關措施,控制引起法律風險各項具體因素的發生和弱化其影響,減少損失發生的概率,以降低損失發生的程度。如企業對外投資,可能因法律因素引起較大的風險,為了控制風險損失,企業可以采用多種措施,選擇經營多樣化的投資項目,或分散籌資單位,分批投資,組合投資等,以便化險為夷,控制風險到最小,使企業得到安全、穩定地發展。
(三)轉移法律風險
轉移法律風險是采取有效措施轉移可能發生的法律風險的過程。轉移風險是企業將可能發生的法律風險損失以一定的方式轉移給其他企業單位。企業轉移法律風險有兩種情況,第一,是企業將自留法律風險后的剩余法律風險轉移給其他企業單位。企業自留法律風險,是企業在不能完全回避法律風險或回避法律風險明顯不利的情況下,采取在企業能承受法律風險的范圍有計劃地自留法律風險。第二,是企業將全部法律風險轉移給其他企業單位。
企業轉換法律風險要根據法律風險的具體內容,依據法律的規定,采用一定的方式轉移。如企業的出口、借貸資本輸出爭取用硬通貨,進口、借貸資本輸入爭取用軟通貨,風險保險等。