一、引言
農村財務問題歷來是廣大農村干部、群眾最關心的熱點問題之一。近幾年農村群眾上訪，干群矛盾激化，大多起源于財務問題，這些問題與當前農村財務會計監督體系不健全，監督措施不力有直接關系。財務公開是村集體實行民主監督管理的重要組成部分。
二、農村財務公開的意義
所謂財務公開，就是村集體應以便于群眾理解和接受的形式，將其財務活動情況及其有關賬目，定期如實地向全體干部群眾公開，接受群眾監督。公開的目的是為了促進民主管理、民主監督。一方面是要把村集體經濟的重大事情交給村民討論，集中群眾的正確意見和智慧，提高決策的民主化、科學化水平，另一方面是讓農民群眾對集體財務活動實行有效的監督，促進基層干部廉潔自律，勤政為民。以財務公開帶頭，建立起一整套民主理財、民主決策機制，積極推進農村其他工作的民主化，公開化。
三、農村財務公開的現狀
目前，各地都在積極探索適合于本地實際情況的民主理財方式，財務公開工作在公開的時間、內容、形式和程序等方面都逐步趨于完善、合理、客觀、真實，農村集體財務管理和財務公開工作初步走上法制化、制度化軌道。有些地方還專門出臺了農村集體財務公開制度。一些地方針對存在的財務不公開、假公開等問題，制定了責任追究制度，把開展財務公開工作的情況列入鄉、村干部考核的內容。
農村財務公開民主理財規范了村級財務，節約了開支，增加了農村集體經濟資金積累，促進了集體經濟發展，杜絕了財務漏洞，對維護農民利益，管好農村集體資產發揮了重要作用。
四、當前農村財務公開存在的主要問題
農村財務公開雖然取得一定成效，但仍存在一些亟待解決的問題，其主要表現在以下幾個方面：
第一，會計人員任免隨意，會計交接不規范，致使不能有效地依法履行會計職責，有的村莊甚至不按規定辦理會計交接，造成許多遺留問題，嚴重影響了財務會計工作的連續性。賬目不清，不按規定設賬、記賬、對賬、報賬；不按規定整理保管會計檔案，許多會計資料丟失、損壞；支出缺乏審批、審查程序，支出隨意性大，不合規不合理支出多，而且單據極不規范；村賬中白條入庫的現象較為普遍；非生產性開支、招待費支出嚴重；亂收亂罰亂支，收入不入賬，私設“小金庫”等問題相當普遍。影響了財務管理工作的正常運行，加大了財務公開的難度。
第二，農村財務監督機制不夠健全。財務監控制度落實不到位，民主理財工作滯后。現在有些村還沒有成立民主理財小組，許多行政村雖然設立有內部民主理財機構，但是該機構沒有發揮應有的監督作用。由于人員設置和素質方面的原因，工作也不正常。有些地方群眾監督成為虛設，部分村民對集體的事不關心、不過問、不了解，民主管理和監督流于形式。有的村財務收支雖然通過了理財小組的審定，同時也公布了財務收支情況，但是由于有的村民和村民理財代表缺乏財經法規知識，不懂得看賬和算賬，仍然起不到監督的作用，造成民主理財、民主監督名存實亡。另外，業務監督和審計監督不到位，紀檢監察部門監督缺乏力度，各級配合不協調，在處理違紀違法的案件中心慈手軟，沒有按照“客觀、公正、規范、具體”的原則辦事。種種問題導致財務公開作用降低。
第三，農村財務管理透明度低，甚至沒有透明度，管理缺乏民主，群眾監督乏力，業務監督乏力，民主理財小組監督乏力，使一些任意揮霍集體資產的行為得不到及時查處，導致農村財務管理亂上加亂。在財務公開中，一些基層干部由于認識不到位，仍存在不愿公開、不敢公開的思想，表現在具體行為上，即：公開的內容不全面，不夠明細，對群眾十分關心的重大財務事項比如基建費的支出、承包費的收繳等不能全面、如實的公開；擔心因“公款吃喝，請客送禮”等敏感問題暴露而引發群眾的不滿，或作假賬，或全部列入“其他”一個欄目，將真實情況隱藏起來，欺瞞群眾，逃避監督；公開的內容避重就輕。只公開那些沒有問題的科目，對經不起推敲的問題遮遮掩掩。
五、完善農村財務公開的有力措施
（一）規范農村財務管理制度，理順管理體制，建立規范化模式
建立健全和完善的規章制度，使農村財務管理有章可循，這是搞好財務管理的重要保證，是當前加強農村財務管理的當務之急。當前重點是要規范農村年度財務預決算制度，村級會計代理制度，村干部工資報酬管理制度等等，使財務人員有章可循。改進農村財經管理人員的任用或選拔機制，明確職責分工，狠抓制度落實。明確村級干部和財務人員的責、權、利，規范每個人的行為。將“財權”進行適當分解，由一人掌握變為多人交叉掌握，正式發票或收據至少要由兩名村干部簽字，避免財務開支暗箱操作，形成相互制約的機制。
（二）完善監督機制，堅持民主理財，增加財務管理的透明度
成立由村民選舉產生的民主理財小組，對本村的財會帳目和制度執行情況進行監督。推選有威望有村民代表，組成財務監督小組，村里各項開支報銷前，先經監督小組評議簽字。群眾不同意的開支，要由干部自己負擔。各村建立財務公開日，設立財務公開欄，把村級財務收支、結存情況和農民群眾關心的事項定期公布，并答復群眾的提問，把集體財務活動置于群眾監督之下，增加財會工作的透明度。另設監督電話，以接受社會監督。同時要強化審計監督,年終可由上級紀委牽頭，組織財政、農經管理等部門對各村全年收支情況進行抽查，并將結果向村民代表大會公布，以便接受村民監督。
（三）加強領導，提高認識
各鄉鎮黨委、政府要把抓好農村財務管理列入黨委、政府的工作議事日程，編入年度工作計劃和目標責任管理內容。各級領導干部要端正思想、擺正關系，樹立經濟越發展，財務管理越重要的觀念，要把加強財務管理當作是防腐倡廉，改善黨群、干群關系，加強民主法制建設，鞏固和發展農村安定團結政治局面的大事抓實抓好。穩定財會人員隊伍，提高財會人員素質。嚴格財會人員的任免程序，要堅決杜絕“任人唯親”的行為，財會人員確定后，一般不要隨意變動。財會人員素質的高低直接影響財務管理質量的好壞，這就要求財會人員既具有良好的業務素質，又具有較強的政治觀念和職業道德水平，因而要定期對財會人員進行培訓和教育，提高財會人員的業務素質和遵紀守法的自覺性。
參考文獻：
［1］ 張樹勇,于卿.村級財務管理的現狀和對策.當代生態農業［J］.2008,(1).
