一、事業單位精細化財務管理的內涵、特征
（一）精細化財務管理的內涵
精細化財務管理作為現代企業財務管理的一項重要內容，是在上個世紀50年代才逐漸被運用到企業財務管理中。隨著精細化財務管理理念不斷發展，它開始應用到各個行業領域、各個環節之中。事業單位財務管理一向是粗放式的，2008年財政部提出要全面加強財政科學化、精細化管理。首次在預算管理領域提出了精細化管理的概念，標志著行政事業單位已經進入全面推進精細化管理的階段。財務精細化管理是指對財務管理的精確定位、精益求精，細化目標、細化考核。其宗旨是徹底杜絕浪費，永遠追求效率。
（二）精細化財務管理特征
1.以“三個轉變”為核心
一般實行精細化財務管理，單位要在一些方面做一些轉變，以給精細化財務管理的實行創造良好的環境。尤其在事業單位財務管理觀念比較落后，需要做好三個轉變，即財務管理作風從機關型向服務型轉變，財務職能從記賬核算型向經營管理型轉變，財務管理領域從事后的靜態核算向全過程、全方位的動態控制轉變。通過實現“三個轉變”轉變，可以使事業單位財務人員以全新的理念參與管理，解決管理中精細與效率的矛盾，最終促進傳統管理中粗放模式的改變。促進財務管理水平的提高。
2.以細化財務管理內容、拓寬財務管理領域為重點
精細化財務管理很重要一個特征就是把財務管理的內容進行細化、分解和整合，已達到可以控制、量化的目的。財務管理量化、細化才能確保管理的科學化。事業單位以財務預算為指導的工作程序使財務管理與事業單位管理融合在一起，不斷提高財務管理水平和財務工作質量。
3.以科學的管理手段和制度為平臺
通過建立嚴格細致、切實可行的工作規范和督察機制，細化崗位職責，健全內部管理制度，實現從人治向法治的過渡。科學化是精細化管理的目標，精細化是科學化管理的手段［1］。
4.以降低成本費用、提高資金使用效益為目的
事業單位是相對于企業單位而言的，是指以履行政府職能、公益服務為主要宗旨的一些公益性、非公益性職能部門。事業單位的財務管理目標是以最小的成本實現最大的社會效益。事業單位要不斷拓展財務工作的廣度和深度，采取各種措施以最小的成本實現事業單位的目標。
二、事業單位實行精細化財務管理的主要措施
（一）樹立精細化財務管理的管理觀念。
精細化財務管理是一種管理理念，事業單位要實行該管理方法，首先要改變以前財務管理粗放觀念，在單位深入貫徹和宣傳此觀念，要讓精細化管理深入人心。首先要轉變觀念，提高認識，高度重視。要從點滴小事做起，從自我做起，特別是領導干部更要以身作則，嚴以律己。有了堅實精細化管理的意識，領導者和財務工作者才能做到凡事都從精細化角度出發。
（二）預算管理精細化
事業單位資金來源大部分是通過預算向上級申請的財政撥款。預算管理在事業單位的財務管理中具有重要作用，所以，首先要在預算上進行精細化財務管理。預算管理精細化包括預算的編制、執行、分析和調整等過程。1.合理精細編制單位預算。事業單位在編制預算之前，進行充分的調查研究，預測各部門經費使用情況，為事業單位可持續發展提供經費保障，做出確實可行的決策。單位預算編制要進行充分的論證，深入到各基層單位進行調研，發放預算調查表，通過分析研究確定單位項目預算金額；對日常公用經費如辦公費、差旅費按人員測算人均定額，使單位收支指標更加切合實際情況［2］。2. 以預算文本為依據，推動預算執行的精細化。預算執行管理是預算實施的關鍵環節。加強預算執行管理，關系黨和國家各項重大政策的貫徹落實，關系政府公共服務水平和財政管理水平的提升，具有重要的政治、經濟和社會意義。財政部門能夠在預算批復時，要以預算項目文本為執行依據，既便于預算執行，也便于執行審計部門審計建立預算分析評價、考核機制，實現預算事后監督的精細化管理。3.事業單位要逐步建立一套完整的預算執行考核制度。為了體現預算管理的權威性，必須對預算執行的結果進行分析、考核。明確考核內容、指標，將各部門預算申報的準確性、及時性、預算執行結果與部門年度考核掛鉤，對嚴格執行預算的部門要表揚，并采取適當措施給予獎勵，對不嚴格執行預算的部門要批評，并扣減其部門經費，情節嚴重的，還要追究相關負責人的經濟責任。通過對預算的科學分析、評價和考核，可以對預算執行的結果進行全方位的診斷，以便對癥下藥,從而實現預算事后監督管理的精細化。
（三）深化單位內部成本核算，推動支出管理精細化。
精細化財務管理很重要的一個目標就是降低成本，事業單位應該逐步建立和完善內部成本考核機制，建立成本核算、成本考核與業務工作的有機結合，探索內部成本核算與預算管理有機結合的方法，研究推動內部成本核算深入進行的激勵機制，從而實現支出管理的科學化和精細化。成本核算是推進和深化事業單位內部機制體制創新，提高管理水平的有效手段。通過成本核算，可以更好地適應財政管理改革的要求，為科學、合理、準確編制部門預算提供更加詳實、全面和具體的基礎信息，可以有效節約資金，提高財政資金使用效益，推進單位績效管理，確保各項工作任務順利完成［3］。
（四）財務管理制度精細化
精細化財務管理很重要一個方面就是管理制度精細化，用制度約束人的行為是最好的方式之一。事業單位應該根據國家的有關法律法規，結合單位自身實際情況，持之以恒地建章建制,如制定《單位財務部管理手冊》、處室級的《崗位業務手冊》，把制度細化到每一項工作和業務之中，使每一項業務都有章可循。財務管理制度精細化主要統一會計核算制度、制定會計操作制度、建立健全財務管理制度。
(五)財務人員管理、崗位設置、業務流程精細化
1.人員管理精細化。人員是管理的主體，財務管理的主體是包括單位領導在內的全體會計人員。事業單位會計人員的管理主要是實施會計委派制，事業單位會計人員很重要一點就是經常調換崗位，所以要完善會計委派人員管理制度，制定會計人員的資格認定、工資待遇、人事待遇、培訓考核、任期輪換等一體化管理制度，尤其完善人員調換制度［4］。2.崗位設置精細化。根據單位實際情況細化設置相應的財務崗位。如可以設置財務稽核、現金出納、銀行出納、固定資產核算、往來核算、報表管理、會計電算化等崗位。明確了各個崗位的具體職責，并實行量化考核。3.業務流程精細化。根據事業單位財務管理流程，在每一個環節都制定詳細的操作規范，并開展定期不定期檢查。
(六)運用現代計算機技術手段，實行項目控制精細化管理。
事業單位有專項資金項目，可以利用現代計算機技術代替手工操作對項目進行控制。通過計算機管理系統可以大大減少預算執行的工作量，為進一步細化預算、硬化預算控制提供了現代化手段。預算只要一經批準，就可以及時將批準的預算按項目名稱、金額初始到計算機系統中，財務人員可以隨時掌握各項目的支出結構情況，為預算執行分析提供基礎，同時也可以避免一些人為因素，增強預算管理應有的剛性，進而實現項目控制管理的精細化［5］。
三、結論
隨著事業單位各項改革的深入，事業單位企業化經營是一種發展趨勢。而事業單位財務管理還處于粗放式的管理狀態，這不適應事業單位走向市場的需要。實行事業單位財務管理精細化正是適應事業單位改革的需要。事業單位實行財務管理精細化需要建立嚴格細致、切實可行的工作規范和督察機制，以科學的管理手段和制度為平臺，細化崗位職責和健全內部管理制度，加強動態的，全方位的控制；要以“細”為出發點，財務人員要認真學習領悟細微工作帶來的巨大變化，對每一個工作任務，都要建立起相應的工作流程和業務規范。事業單位財務管理是事業單位開展各項活動的保障，精細化財務管理可以節約成本，提高事業單位資金使用效益，使國家以最小的成本獲得最大的社會效益，為我國的社會公共服務和科學發展做出更大的貢獻。
參考文獻：
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［2］邱東旺.論精細化高校財務管理［J］.高等教育與學術研究，2008，（1）:43～46.
［3］楊國瑞.事業單位財務管理的科學化、精細化［J］.中國廣播電視學刊，21～22.
［4］劉廣賓.財務精細化管理在煤炭企業中的應用現代經濟信息 2009，（4）:90～92.
［5］劉芳.高校精細化財務管理初探［J］. 內蒙古科技與經濟，2008，（14）：42～43.
