一、存在問題
(1)部分部門、單位對財務預算管理在企業中的地位和作用認識不足、重視程度不夠,沒有把財務預算管理作為企業財務管理的中心環節抓緊抓好。
(2)預算管理組織上并不嚴密,造成預算編制與執行存在脫節現象。
(3)預算考核的結果與預算實施者的利益聯系并不緊密。預算的編制以及組織計劃中存在的缺陷造成的執行困難,預算指標的彈性大,預算執行中的可控性差等原因,使得預算執行的結果很難與實施的利益掛鉤。即使預算管理者硬性將預算執行結果與經濟利益掛鉤,也并不能產生使企業預算得以良好執行,預算管理作用得以充分發揮的效果。
二、強化財務預算管理和控制措施
2.1建立預算管理組織體系及企業財務預算管理制度是企業實施財務預算管理的前提
企業首先應建立各級預算管理的組織體系,從預測、決策到執行、監督、考核,按各級責任層次劃分的責任制,做到權責明確,管理到位。
(1)建立由行政一把手領導,經營副經理、總會計師、財務科長及審計科長組成的、具有權威性的財務預算管理委員會,負責本企業所有資金收支計劃及預算的總體平衡、宏觀協調、研究、控制、考核和審批。
(2)明確財務部門是財務管理的綜合歸口部門。主要負責委員會的日常工作。負責財務預算的日常管理的制度的起草修訂及財務預算方案、結算報告的編制,財務預算的監督實施及執行情況的總結、分析、考核、參與預算項目的經濟論證評價。
(3)發揮內部控制部門的監督職責,參與企業財務預算編制和執行情況監督和評審。
(4)建立和完善財務預算管理制度,不僅可以進一步反映財務預算為實現企業經營目標和計劃服務的宗旨,而且可以使財務預算的實施有章可循,有法可依,有據可查。既有利于規范財務預算管理活動,指導財務預算管理的實施并控制經濟活動全過程,又有利于企業財務預算管理控制,管理制度約束和監督、檢查、考核有機結合,從而保證經濟資源充分利用,企業經營管理水平不斷提高。使其形成相對獨力運轉的制度管理體系,以保證預算管理的順利進行。
2.2企業內部財務管理的社會化是保證財務預算管理實施的關鍵
財務預算的制定為企業個部門規定了收入、支出和利潤等各方面的目標。涉及企業經營全過程,覆蓋企業各個層面,體現了企業內部財務管理的社會化。
(1)全員參與財務預算管理。能使企業高層管理人員從宏觀上掌握全局,有效地控制各級管理人員的職權范圍,還可讓管理人員和職工明確控制目標,采取相應措施,確保完成預算目標,既能促進企業加強民主管理,又能使職工在預算執行中了解企業發展、職工福利、工資等方面的信息,增強職工與企業之間的關切度,從而有利于調動職工為企業當家理財的積極性。
(2)全過程實施財務預算管理。是對企業的生產要素和再生產過程及生產成果,凡涉及到資金的籌集、使用、耗費、收回、分配等財務活動,均應制定財務預算標準,實施財務預算控制,使企業各項經濟活動均受控于預算管理體系之中。
(3)全方位開展財務預算管理。財務預算管理不僅是企業領導和財務部門的事,也需要生產、物資管理及行政后勤管理部門共同參與、密切配合、協調一致。使每個部門和個人對自己的工作有了控制標準和評價依據,以利于客觀公正的考核各自的工作績效。
2.3 財務預算的執行和控制是財務預算管理的關鍵環節
財務預算的編制,預算指標的分解,僅僅是預算管理前期工作的必要步驟,預算的執行與控制才是預算管理關鍵環節。
(1)事前把關。財務部門是預算管理的職能部門,必須嚴格遵守財務預算管理重點,嚴格執行按規定程序批準下達的各項財務預算,并按照預算的審批簽字權限,做好事前把關。對于不符合財務管理制度和預算審批程序的支出項目,財務一律拒絕付款和報銷。
(2)事中控制。各有關財務預算執行的職能部門及項目負責人必須認真組織好基層部門財務預算的實施,對本部門分管的專項財務預算進行不定期地追蹤、檢查,及時了解和掌握預算執行情況,對執行中出現與預算不符的情況,如價格變動、市場變化等不可預見因素,要認真分析原因,及時提請資金管理委員會審批調整財務預算,未經批準,不得擅自調整或超預算。
(3)事后分析、考核。對年度財務預算的執行情況,要結合年終財務結算的編審情況,搞好綜合分析。對每項預算的執行情況都要作出詳細分析說明及評價。對出現偏離預算、超預算或無預算的項目,要查明原因,提出嚴肅考核意見并與經濟責任制考核掛鉤。
2.4建立行之有效的獎懲約束機制是保證財務預算管理順利實施的重要措施
財務預算管理的考核獎懲制度應是一種責、權、利相統一,分級負責的管理方式。為了保證財務預算管理效果,充分調度廣大職工當家理財的積極性,應建立起激勵約束機制,進行必要的物質獎勵與精神獎勵。該機制應建立在對財務預算執行情況的總結分析、考核評價的基礎上。對預算項目的考評,重點應放在項目的節支增效上。如對專項工程預算的考評,重點應放在決算比預算的節支情況,工程質量驗收是否到了預期要求,項目建成后的產出效益是否到了經濟評價的目標。在進行考核評價時應注意結合實際、客觀公正,以利于充分調動管理者的積極性和創造性,同時要堅持責、權、利一致的原則,堅決按照制度兌現獎懲,該獎則獎,該罰則罰。這樣才能保證財務預算管理的順利實施和財務目標的實現,真正確立財務預算管理在企業管理中的核心地位。
三、結束語
確立以財務管理為中心的企業管理運行機制,確保企業經濟效益持續、穩步增長?，F代企業制度的建立和規范運作,逐步實現了計劃經濟向社會主義市場經濟的轉變,必須強化財務預算管理和控制,使企業從物流到資金流,從數據處理到信息管理控制,按照規范的財務預算管理機制,全面、規范、有序的進行流動。財務預算管理是目前現代企業管理行之有效的管理手段。
參考文獻:
[1] 張鳴.高級財務管理[M].上海:上海財經大學出版社,2006.
