工業設計是我國“十二五”時期大力發展的生產性服務業。總體上看，我國工業設計發展仍然處于起步階段。一是產業總體規模小，具有行業影響力的設計品牌企業仍然沒有形成。二是工業設計機構整體創新能力還有待加強。三是行業整體國際競爭力較弱。我國工業設計公司處于弱勢地位。目前，全球設計服務業的主要出口國仍然是英國、美國、意大利、德國、芬蘭等發達國家。
我國工業設計發展的主要制約因素
1、工業設計創新體系基本沒有形成
第一，工業設計仍然沒有納入國家創新戰略。一是政府缺乏專門的管理部門。由于對行業的整體發展缺乏總體規劃，行業發展基本處于“散兵游泳”，自生自滅狀態。二是缺乏產業促進政策支持。由于工業設計在經濟發展和自主創新中的先導性作用，許多國家都制定有關工業設計促進政策，為設計機構提供財政、稅收、融資等支持，而我國至今尚未出臺完整的設計產業促進政策。
第二，行業協會服務職能基本缺位。目前，中央及地方都組建了工業設計協會，這些協會普遍缺乏行業管理的職能和調控手段，多數地區工業設計協會因經費緊張難以運轉，許多協會缺乏固定的辦公場所，人員流失問題較為嚴重等。這些問題影響了協會職能的發揮。
第三，企業設計創新意識和動力仍然不夠。主要體現在兩個方面。一是許多企業沒有設計創新活動。二是設計開發費用投入普遍較低。尤其是中小企業普遍以模仿為主，缺乏設計費用投入。造成問題的主要原因來自兩個方面，一是許多制造商處于代工階段，二是設計模仿抄襲成本遠遠低于創新成本。由于設計得不到企業應有的重視，設計價值不能得到充分體現，影響了國內設計市場的成長，也制約了我國制造業的國際競爭力。
2、設計公司稅賦高、融資難、資金缺乏問題較為嚴重
由于國家長期以來對工業設計發展投入不足，導致設計公司在經營過程中面臨困境。
第一，稅賦偏高。多數設計公司反映，目前工業設計公司所得稅普遍高于高新技術企業標準，很難贏利。第二，融資困難。目前國內設計公司以民營小企業為主，資金規模普遍較小，獲得銀行信貸支持十分困難，又缺乏其他融資渠道，多數公司只能依靠自我積累發展，擴張速度十分緩慢，許多公司往往在發展的關鍵時期因缺乏融資支持而停滯不前或萎縮夭折。第三，缺乏資金。由于工業設計在經濟發展中的先導性作用，以及以小企業為主體的特殊性，許多發達國家都設立專項資金用于扶持設計公司的發展，但是，目前我國政府沒有設立任何專項資金。設計公司參加國際展覽、國際投標等商務活動費用全部需要自己支付，許多中小型設計公司由于資金缺乏，失去了獲得各種大型商業活動和國際外包業務的機會。在承接跨國公司外包業務時，多數公司無法滿足跨國公司資金規模的要求，更缺乏資金進行國際化人才招聘、員工崗位培訓，以及更新設備等方面的投入。
3、工業設計人才普遍缺乏
缺乏設計專業化人才不僅成為制約我國工業設計創新與發展的重要因素，也是影響我國承接國際設計服務外包與印度、新加坡等發展中國家競爭的重要因素。據調查，80％以上的設計公司認為尋找合格設計人才“難”或“很難”。
主要表現在知識結構單一、缺乏國際化視野、缺乏國際語言溝通能力、缺乏熟悉國際標準、國際行業規范、技術規范、法律規范的專業人才以及缺乏項目經理人才等這五個方面的問題。
4、缺乏設計知識產權的有效保護
據調查了解，目前，無論是企業工業設計機構還是專業工業設計公司，都存在設計成果被侵權的現象。侵權類型主要分為以下幾種。一是設計實施過程中的侵權泄密；二是設計公司在無償競標中落選時，設計成果被客戶企業盜用；三是一些小型公司或自由設計師抄襲模仿；四是公司內部設計師在發生跳槽過程中將原公司設計創新成果盜用。目前外觀設計抄襲模仿現象尤其普遍。
設計侵權對行業造成了諸多不良影響。導致設計公司利潤減少，設計師收入降低，影響了創新積極性；降低了設計價格，降低了對工業設計的市場需求，影響了設計服務市場的發展和產業規模擴大；影響了國際設計服務業轉移的速度和規模。加入WTO以來，從DVD、彩電、摩托車到數碼相機、汽車、電信設備等，我國企業知識產品糾紛引發的經濟賠償累計超過10億美元。
造成設計侵權現象的主要原因有以下方面。第一，知識產權保護的社會意識淡薄，造成了許多新產品設計上市后迅速出現模仿抄襲。第二，法律懲治處罰力度小，造成設計侵權成本低，維權成本高。第三、知識產權保護措施單一。第四，專利申請效率低。
5、缺乏行業統計體系和服務體系
目前，我國一直沒有將設計作為獨立的行業納入國民經濟統計體系，行業協會等中介服務組織也沒有建立相應的數據庫。首先，由于統計數據缺乏，影響了對行業研究的針對性和前瞻性。其次，信息服務、技術服務等公共服務平臺建設尚不完善。此外，設計公司業務缺乏信息來源問題突出。目前，技術服務平臺主要設立在各地園區，主要為園區企業提供快速成型、數據計算、檢測等基本服務，缺乏全國性的技術服務平臺，造成一些共性科研成果難以信息共享。尤其是在汽車等技術復雜、科技含量高的設計領域，建立行業數據庫時間跨度大，資金需求大，單個企業難以構建這種高難度的公共服務平臺。
6、缺乏規范的行業準入和市場引導
目前，國家對工業設計企業、設計從業人員、設計產品進入市場缺乏資質條件認定。造成設計公司良莠不分，設計師隊伍參差不齊，設計師缺乏職業道德，設計作品粗制濫造等問題，損害了客戶企業利益，影響了設計公司信譽和社會影響力，不利于設計公司的行業自律，影響打造我國工業設計的著名品牌。此外，由于我國設計產業起步較晚，目前仍然沒有形成規范的價格交易機制和有序的市場競爭。同一地區、同一行業的設計價格千差萬別，造成企業之間為了爭奪業務，價格戰十分激烈，其結果一方面降低了設計價格，影響了設計公司利潤；另一方面影響了承接國際設計外包業務的對外談判能力，損害了我國設計公司的國際形象。
積極提升我國工業設計競爭力的政策建議
1、設立國家專門機構對工業設計發展加以規劃和引導
國家設立專門機構對工業設計加以規劃和引導是一條重要的國際經驗。美、英、德、日等發達國家及韓國、我國臺灣等地區在振興工業設計時期，政府都設立了專門的管理部門，其主要職能是制定國家工業設計發展規劃，實施行業管理和指導等。為此，建議設立“國家設計委員會”，由發改委牽頭協調組織有關部委共同參加，主要職能是制定中長期國家工業設計發展規劃并指導實施，制定工業設計產業發展促進政策，實施行業宏觀調控等。
2、加強產業政策支持，為工業設計發展提供政策和制度保障
第一，提供稅收優惠政策支持。設計企業稅收可視同高新技術企業對待，享受其優惠政策；鑒于我國工業設計處于起步階段，政府可延長減免稅期限。
第二，設立政府工業設計發展專項基金。主要用于補貼、資助設計公司承接國內重大設計項目、承接國際設計外包項目；用于支持設計公司參加國內重大展覽、國際展覽、開展國際商務談判、開拓國際業務渠道等活動，尤其要支持承接重大的國際設計項目招投標活動，提高我國設計公司的國際影響；用于鼓勵設計公司為國內中小制造商從事專業化服務；用于鼓勵設計師培訓、與國外設計機構互派交流，以及邀請國際設計大師到國內學術交流、舉辦國際論壇等提高設計人才素質的活動；用于獎勵重大的設計創新項目以及獲得國內外大獎的設計作品和設計師團隊等等。
第三，融資與信貸支持。政府應提供必要的信貸和擔保支持，為設計公司迅速擴張和規模化發展創造條件。可根據承接外包的重大項目和創新程度提供低息或無息貸款；鼓勵一些主營中小企業業務的商業股份制銀行為設計公司提供融資便利，政府應為設計公司融資提供擔保創造條件；積極支持條件成熟的設計公司上市融資。此外，要鼓勵社會資本進入設計服務業，加速擴大產業規模。
第四，建立工業設計市場準入制度。國家有關部門會同行業協會制定工業設計市場準入標準，可參照發達國家相關辦法和條例，對于設計公司資質、設計師從業資格進行相應的規定，使工業設計市場運行有章可循。對于一些資質差、質量低、缺乏行業道德，在業內造成不良影響的設計公司要予清理。
3、加快培養適應市場需求的設計專業人才
第一，積極探索與市場需求相適應的教育模式。要使中國設計教育與社會需要同步，與國際設計服務業發展趨勢接軌。一、推動教育部門在工業設計專業規定課程的設置中，進一步普及創新理念和開展創新意識教育，樹立“原創光榮、尊重他人成果”的理念。二、根據國內外市場需要動態調整課程設置。針對市場發展引入、增加設置相應的課程，如軟件、法律、知識產權、國際商務談判等。三、根據區域產業發展的主要特點設置專業。四、改進傳統的教學方式和學生考核方式，在培養學生的創新創意能力上下功夫，應注重加強學生在校期間的社會實踐活動，與設計公司聯合建立實習基地，使他們有機會接觸到企業的具體設計活動。
第二，加強職工在崗培訓。一、聘請國外設計師參與設計項目，帶動本公司設計師的成長，這種做法香港、臺灣、日本都采用過，實踐證明是有效的。其次，利用國際交流機會，組織設計師出國培訓，迅速掌握國際設計的新趨勢、新進展，掌握新的行業國際規范、國際標準、商務談判知識等。此外，設計公司還可與高校聯手進行職工基本技能的培訓。
第三，建立社會培訓體系。應由行業協會承擔，可動員民間設計教育機構、咨詢機構廣泛參與，建立起社會培訓網絡。
第四，建立人才激勵機制。一是建立設計師職稱資格評定體系，以鼓勵設計專業人才愛崗敬業，不斷穩定、擴大設計專業人才隊伍。二是政府設立人才獎勵基金，用于獎勵具有較大國際影響，為我國設計發展做出突出貢獻的設計師和設計管理人才。三是不斷提升設計師的品牌價值。企業可根據產品的銷售量給予設計師獎勵、銷售提成。可參照國際做法，一些優秀設計作品可在產品上標注設計師姓名，以不斷激勵設計師的創新意識和社會影響力。
4、建立知識產權保護的有效機制，完善規范設計服務市場
知識產權保護的有效程度直接影響到設計創新的積極性。發達國家之所以不斷出現“好的產品設計”，重要的經驗是注重知識產權保護，使生產企業不得不對設計進行投資，由此激發了設計師的創作熱情，提高了設計公司經濟效益。為此，應著力做到以下幾點。
第一，適當調整外觀設計專利侵權判定標準。現行法律存在外觀設計專利侵權判定標準過高、標準模糊等問題，利于模仿行為存在。因此，建議將目前側重于保護國內設計能力不強的中小企業利益的侵權判定標準進行適當調整，力爭保護設計者的每一分勞動創造。第二，綜合運用專利、版權、著作權等各種保護手段，更有效地保護設計創新成果。第三，改變目前專利申請周期長、手續復雜、效率低等狀況，簡化申請手續，縮短申請周期，切實提高專利審查效率，延長專利保護時間。第四，降低維權成本，提高侵權代價，有效遏止侵權行為。要加大對設計侵權行為的處罰力度，要打破地方保護、行業保護等傾向，增強執法的公平正義。要建立商業道德的有關法律，規范設計專業人員行為，對于人員流動中違約，出賣、盜用原企業設計創新成果等侵權行為要予以追究。第五，加強知識產權保護教育，提高企業、社會知識產權保護意識。要鼓勵有條件的企業、設計公司設立知識產權機構，提高自我保護的意識和能力。引導企業、設計機構依法建立商業秘密管理制度。第六，規范設計服務市場。可由協會制定行業指導價格進行引導和規范，運用行業自律規制，對相互壓價，擾亂市場的行為予以行業內曝光，此外，發揮企業設計聯盟等自發組織作用，聯盟成員統一價格，聯合抵制價格競爭。
5、加強公共服務平臺建設
政府有關部門應投資建設各種信息服務、技術服務的工業設計公共服務平臺，各地工業設計創意產業園區應加強網站建設、數據庫建設，購置快速成型、計算機、軟件、測試等專用設備。公共服務平臺應在政府主導下，鼓勵國有企業、民營企業、外資等各類資本進入，鼓勵集群龍頭企業、高校科研機構、行業協會等相關機構參與投資運營。對于民營資本建立的各種公共服務平臺，政府尤其要給予資金補貼、稅收政策優惠等方面的支持。要充分發揮網站等信息化服務優勢，解決設計公司所需的各種國內外業務信息；有針對性地搜集主要國家的文化、法律、行業規范等信息，為設計公司承接國際業務提供便利；加快對國外技術規范的引進和翻譯工作，盡快使國內規范與國際接軌；加強工業設計研究工作，為設計公司提供可靠的判斷依據；尤其要加強行業基礎性條件平臺建設。
6、加強園區建設，提高設計產業聚集程度
發揮設計園區的聚集作用，對于促進工業設計發展，輻射帶動周邊地區具有重要作用。為此，要加強園區基礎設施建設，完善配套設施，提高信息化服務質量，為入園企業登記注冊、生活環境，以及舉辦展覽、開展業務交流等提供便利，不斷吸引設計公司安家落戶；不斷完善政府服務職能，提高服務效率，降低入園企業的服務成本；嚴格設計企業入園標準，提高入園企業設計專業化程度，使園區真正成為設計服務企業聚集度高、質量好，產業帶動能力強的產業示范區。目前，一些城市正在采取不同的優惠政策支持園區發展。
7、積極承接國際設計外包，培育設計公司的國際競爭力
利用國際設計服務業轉移的機遇，積極發展國際設計外包，培育一批有國際競爭力的專業設計公司。第一，堅持扶優扶強原則；第二，加強國際合作；第三，通過承接國際設計外包加快國際化發展。
8、提高企業設計創新能力，積極培育國內設計市場
企業是使用工業設計的主體，激發企業設計創新積極性，促使企業更廣泛地使用工業設計，對于培育設計市場具有極為重要的意義。為此，一要不斷提高企業使用設計的意識；二要積極扶植引導設計公司引進國際先進的軟硬件條件、搭建具備國際一流水準的設計和研發中心進行自主開發；三要倡導制造企業與設計公司合作；四要積極引進海外設計公司。
