《企業會計準則第15號—— —建造合同》（以下簡稱《準則》）是一項規范建造承包商建造合同的確認、計量和相關信息披露的準則。與《企業會計制度》對收入、成本的確認與計量相比，《準則》更好地遵循了權責發生制和配比原則，客觀地反映了建造承包企業的財務狀況和經營風險，體現了新準則的決策有用觀。
按照財政部及國資委的要求，中央企業在2007年1月1日前全部實施了《準則》。從執行的結果看，會計信息質量普遍不高，在此針對施工企業如何正確實施《準則》提出一些意見。
首先要準確把握《準則》的要點。《準則》共六章二十八條，理解不難，用好不易，要學會融會貫通。一是把握《準則》的適用范圍，《準則》適用于土建及安裝業務，不適用于混凝土生產、金屬結構制作業務；二是合理確定會計核算對象，通常情況下是按單項建造合同進行核算，要注意合并、分立情形；三是注意合同總收入的確定要有依據，合同中的有條件使用的備用金是否作為總收入要進行判定；四是要區分合同成本與期間費用的界限；五是加強建造合同結果可靠估計的判斷，不同的結果導致合同收入和合同費用確認的方法不同，不同的結果在一定條件下是可以轉換的。無論結果是否可靠地估計，只要合同預計總成本超過合同總收入的，都應計提預計損失。
其次要加強《準則》實施中的組織領導，加強部門之間的分工與合作。企業應按照管理的級次，成立相應的《建造合同準則》執行委員會，對相關部門的成本管理工作進行組織、協調，接受上級主管單位的業務指導、監督，對下級單位的成本預算工作進行指導、監督；同一級次的各部門應按照成本管理的分工履行職責，既要對成本核算流程進行數據傳遞，又要按照成本預測程序對未來成本進行測算，同時隨著時間的推移，要對未來成本及時進行調整。
從業務層面上講，《準則》的實施，既要“向后看”，更要“向前看”，“向后看”就是實際成本數據要及時、完整，“向前看”就是預計成本數據要科學、可靠，這也是《準則》實施的難點，為此，要設計一套包含工程項目、成本項目、數量、金額、時間等關鍵要素的預測表格，工程項目的劃分要適當，數據填列要有依據，既要能滿足當期核算的需要，又要方便調整的需要。
最后要加強《準則》執行的審核。《準則》的特點是“實”（實際成本）和“虛”（預計成本）相結合，其執行結果要經過驗證。典型的驗證就是檢查“未完施工”（即“工程施工”—— —“工程結算”—— —“預計損失”，如其小于零，應在預收賬款下反映，但這種情形很少見）是否有依據。通過《準則》的實施、審核、識別風險、主張權利來降低風險達到獲取利益的目的，正是《準則》魅力之所在。具體審核要點：一是實際成本是否多計或少計，二是預計合同收入是否多計或少計，三是預計總成本是否有成本構成明細表，四是未完施工是否合理。
在此需要強調的是，《準則》的實施對建造承包企業而言是一個新事物，對此我們要有足夠的準備。一是要提高認識，要把《準則》當成企業經營管理中的一件大事來抓；二是要加強成本管理的基礎工作，不斷積累資料，逐步形成企業內部定額，為成本預測奠定基礎；三是要以此為契機，全面推進企業會計工作由核算型向管理型轉變的進程。
