文/張玉萍
山東華寧礦業集團在長期的企業預算管理工作中，始終考慮“人”的重要性、參與性和主觀能動性，改變原有管理模式，逐步探索出一整套適合于煤炭系統的預算管理體系。
預算管理內容的創新。新企業會計準則以“資產負債表觀”替代“利潤表觀”。這意味著今后企業只有在所有者權益增加的情況下，企業價值和股東財富才得以增長?！百Y產負債表觀”突破了傳統的單純考核利潤的理念，有助于促使企業改善資產負債管理，優化資產和資本結構，著眼于長期可持續發展。預算管理的內容也應適應會計核算的變化，逐步加強資產負債預算和資本收支預算管理的內容。同時，公司預算管理不僅僅局限于財務預算的范疇。業務預算，特別是成本專項費用預算作為預算調整和管理的對象納入企業預算管理的內容。業務預算與財務預算、預算職能部門和預委辦職能協調統一發展，增強了預算管理的內涵和外延。
預算管理手段的創新。在網絡化和虛擬化的今天，網絡已徹底改變了傳統的理財方式和手段，拓寬了財務管理的時間、空間和范圍，極大地提高了財務核算水平和效率。但是預算管理的網絡建設才剛剛起步，軟件開發和應用還需要與預算管理的實際工作流程、細化程度、成本定額編制等一系列問題充分磨合。集團公司將預算編制流程、預算執行流程、預算調整流程固化為計算機運行的程序，成功避免了很多人為因素，增強了預算管理應有的鋼性。
預算管理技術及制度的創新。基于預算管理理論的方式方法受企業生產特點的影響，可能并不適用于煤炭行業。公司充分考慮行業特點和管理層需要，在預算編制、分析等方法上推陳出新，創造了實用有效的理論模型。通過預算管理的制度創新（包括預算實施過程和管理流程的創新），對提高企業預算水平、理財能力和效率，以及推行現代化的管理經驗，提供了制度支持。
預算管理組織機構的更新。傳統的預算管理組織結構是一種縱向層次的管理組織結構，有嚴格的等級制度，能夠保證各級職能的發揮。其缺陷在于人為割裂了企業資金流和信息流內部及其相互關系，妨礙了信息的傳遞與交流，容易造成部門之間的磨擦和沖突。信息技術的應用特別是一體化的財務信息系統改變了信息傳遞的方式。公司通過建立共用的管理信息平臺，為企業上下級內部實現扁平化管理創造了條件，使企業各部門自由獲取信息成為可能，預算管理組織結構向著高效率橫向層次及網絡化組織結構轉化。
