摘要:會計監督能確保會計信息的相關性和可靠性,服務于管理和決策,提高單位經濟效益。現實中,會計監督存在弱化趨勢,很有必要強化會計監督職能。本文提出了強化會計監督職能
關鍵詞:會計監督;監督職能;強化措施
一、會計監督的內涵
1.內涵與內容
會計監督指經授權的會計人員按照本單位的相關規章制度使用特定的程序和方法,對單位內部經濟活動的全過程進行綜合監督和督促,以確保會計信息的相關性和可靠性,為管理和決策服務,從而達到提高單位經濟效益的目的。根據《中華人民共和國會計法》和其他有關會計法規的規定,會計監督的客體即監督的對象是企業內部經濟活動的全過程。具體內容包括,對會計憑證、會計賬簿和會計報表等會計資料的進行監督,以保證會計資料的真實、準確、完整、合法;對各種財產和資金進行監督,以保證財產、資金的安全完整與合理使用;對財務收支進行監督,以保證財務收支符合財務制度的規定;對經濟合同、經濟計劃及其他重要經營管理活動進行監督,以保證經濟管理活動的科學、合理;對成本費用進行監督,獲得更高效益;對利潤的實現與分配進行監督,以保證按時上交稅金和進行利潤分配等等。
2.會計監督的意義
有利于維護國家財經法規的權威性。財經法規是一切經濟單位從事經濟活動必須遵循的基本準繩和依據。會計工作是財政經濟工作的基礎,一切財務收支都要通過會計這個關口。因此,有效地發揮會計監督職能,對于防范和制止違犯財經法規的行為,保護國家和集體財產的安全完整具有非常重要的意義。
有利于強化單位內部的經營管理。會計監督是經濟管理的一種手段,其最終目的是促進各單位改善經營管理,提高經濟效益。通過對單位經濟活動的真實性、合法性、合理性等方面的監督,保證各單位的經濟活動在遵守國家財經法紀的同時,符合本單位的計劃、定期、預算和經營管理要求,以便提高經濟效益,或避免不必要的經濟損失。
二、會計監督職能強化的必要性
隨著社會主義市場經濟體制的進一步完善,我國會計工作發生了巨大變化,會計監督體系也逐漸建立,并逐步與國際接軌。然而,在現階段,由于各種因素的制約,會計監督仍有弱化的趨勢,具體表現有會計人員的監督得不到領導的支持和群眾的理解與積極配合,面對合理與不合法、回扣暗付與明列、企業利益與國家利益等矛盾,在承辦經濟業務時只能睜一只眼閉一只眼;過分強調審計監督,以致于淡化會計監督的事前監督職能;個別單位或個人要求財會人員違法辦理會計事項,提供虛假財務報告;當國家利益和企業利益發生沖突時,個別會計人員往往受制于經營者,不能堅持原則,使企業經營業績不能得到真實的反映,影響了國家經濟秩序的正常運行等等。這要求必須進一步強化會計監督。
三、會計監督職能強化
1.進一步完善會計法律體系
充實和完善以《會計法》為龍頭的一整套會計法規體系,加強會計監督的“剛性”;同時,對會計人員職權條例、會計工作規則等會計法規要加以修改完善;建立和完善統一的會計制度和準則,滿足企業當前多元化經營的需要;明確會計監督、審計監督的職責和權限;加大處罰和執行力度,對違規違紀的企業及其連帶責任人予以曝光并給予處罰;充分利用大眾媒體,向全社會大力宣傳財經法規,使絕大多數公眾了解、掌握國家的有關法規,形成遵紀守法的良好氛圍;各單位領導要帶頭執行財經法規和會計制度,做懂法、守法的表率。
2.進一步提高會計人員的素質
在我國,會計人員一方面是國家財經法規的維護者;另一方面又是本單位的經濟管理人員,要維護本單位的經濟利益。會計人員的這種雙重身份決定了會計監督的復雜性和艱巨性。這就要求會計人員有很強的政策性和原則性。
加強會計職業道德觀念的建設,提高會計隊伍的整體素質,是強化會計監督的重要保證。強化會計人員的法制觀念,使會計人員在國家會計法律體系下真正履行其職責。加強會計職業道德教育,使他們樹立實事求是和依法辦事的思想,培養客觀、真實、公正的工作作風,這是會計職業本身賴以生存和發展的基本保障。提供繼續教育的機會,及時更新知識,不斷提高業務素質和綜合能力。只有熟練掌握會計知識,及時了解最新法規,充分把握風險,才能做出理性判斷,保證會計信息質量,更好發揮會計監督職能。
3.會計委派制
委派會計負責所在單位的會計核算工作,掌握經經濟業務運行的第一手資料,充分了解經營管理者的行為信息;同時,委派會計的人事和經濟利益獨立于經營管理者的控制之外,可以毫無顧慮、客觀公正地提供經營管理者行為的真實信息。實行會計委派制后,委派會計由同級財政統一管理,直接參與單位收支計劃的制定,審核每筆收支,嚴格控制亂支濫用的現象,對亂收費、亂罰款、亂攤派行為進行監督,促進預算內外資金的規范管理。
4.加強對會計的監督
會計監督職能的授權來自本單位領導,是為了加強經營管理,對本單位的經濟活動進行的監督。現實中,很多單位為了自身的利益,領導人指示或授意會計人員進行造假,會計人員是沒有能力阻止的。況且,會計人員的利益與單位的利益關系具有很大的“趨同性”,許多會計造假事件都是會計人員主動參與。因此,必須加強對會計工作進行的監督。會計監督主要由國家機關包括政府的財政、審計、稅務、人民銀行、證券監管、保險監管等相關部門來組織實施;社會監督由會計師事務所進行。
對會計實施監督的目的是通過對單位會計行為的監督,保證會計信息質量,保證單位的經濟活動合規合法,保證社會經濟健康發展。這樣才能加強會計的地位,強化會計監督職能。
參考文獻:
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