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談EPC總承包項目抵免稅和資產交付中存在的問題和對策

工程總承包和工程項目管理是國際通行的工程建設項目組織實施方式。目前我國已經采用的總承包方式主要有:交鑰匙工程總承包方式,設計、采購、施工總承包方式(EPC),設計加采購承包方式,設計加施工承包方式(EC)。以往國內大型企業的技改項目采取較多的是EC方式,當前各行業設計單位采用比較多的工程總承包方式是EPC,即總承包商完成工程設計、設備材料采購、施工、試運行(開車)服務等工作,實現設計、采購、施工各階段工作合理交叉與緊密融合,并對工程的安全、質量、進度、造價全面負責。

一、EPC總承包項目抵免稅存在的問題

根據財政部和國家稅務總局聯合下發的有關投資抵免企業所得稅的規定,凡在境內投資于符合國家產業政策的技術改造項目的企業,其項目所需國產設備投資額的40%可從企業技術改造項目設備購置當年比前一年新增的企業所得稅中抵免。按照稅務部門規定,次年初建設單位根據實際購買的國產設備的名稱、產地、規格、型號、數量、單價等情況填報《技術改造國產設備投資抵免企業所得稅審核表》,并附送購置設備的發票復印件,報送主管稅務部門審核,確認可抵免企業所得稅的金額。

EPC總承包項目的設備是由總承包商負責采購的,理論上是由總承包商和設備供應商簽訂采購合同,與采購相關的付款、制造進度和設備質量等事宜都不需要建設單位參與,由總承包商全權負責,相應設備購置發票上的購貨單位應是總承包商。參照以往抵稅經驗,并咨詢稅務部門,都明確地要求購置發票上購貨單位必須是建設單位。如果按照EPC總承包方式的理論操作,設備購置發票上購貨單位與項目建設單位不一致,出現不能實現抵稅的問題。

二、資產交付工作中存在的問題

項目建設完成后進行中交,由總承包商編制《固定資產交付清單》,建設單位查實核對進行實物交割。雖然各行業交付資產的操作標準有差異,但大型企業一般必須具備以下內容:固定資產名稱、使用單位、數量、計量單位、所在地點/設備位號、規格型號、設計能力、能力單位、主要技術參數/復合數量、技術參數單位、出廠日期、出廠編號、生產廠家、生產國別、交付使用日期、價值。其中“數量”是指實際安裝的量,既不是設計量,也不是采購量;“價值”包括原始價值和分攤價值,原始價值是設備的采購價值,分攤價值是把設備的安裝成本和安裝所需的材料費直接附加以及把管理費用等間接費用按照比例進行分攤附加。實際中主要存在的問題有:

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