
提要:本文通過分析供銷社社有資產的現狀及監管存在的主要問題,借鑒國內外國有資產管理的成功經驗,探索加強供銷社社有資產監管的有效途徑和措施。
一、供銷社社有資產現狀及監管存在的主要問題
(一)供銷社社有資產的現狀
社有資產是指供銷合作社控制并擁有的各種形式的資產,供銷合作社對企業的各種形式的投資和投資所形成的權益,以及依法認定為供銷合作社所有的其他權益。社有資產有廣義與狹義之分。廣義的社有資產包括各級供銷合作社的非經營性社有資產及經營性社有資產;狹義的社有資產指供銷合作社作為出資者在企業中依法擁有的資本及其權益,即經營性社有資產。
我省供銷社系統從計劃經濟向市場經濟轉型的過程中,由于體制和機制不適應市場經濟的要求,曾經在城鄉流通發揮主渠道作用的供銷社系統背負了沉重的歷史包袱。近年來,通過深化改革,社有企業經濟實力和資產質量有了明顯提高,但總體來說仍存在以下問題:一是社有資產總體質量不高,營運效率低。二是社有資產負債率過高,債務負擔較重。三是不良資產比重大,包袱沉重。四是資產過于分散,呈散、弱、小狀態。
(二)供銷社社有資產監管存在的主要問題
二、加強供銷社社有資產監管的途徑和措施
(一)構建新的社有資產管理 體制
(二)建立和完善企業法人治理結構
(三)建立健全經營者業績考核體系和激勵約束機制
(四)建立和完善以財務管理為核心的社有資產監管制度
(五)強化內外監督機制
(詳見《商業會計》2006年8月上半月刊)