企業(yè)產(chǎn)品成本的高低，不僅影響到國(guó)家的積累，而且同企業(yè)自身及其職工群眾的利益息息相關(guān)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和企業(yè)外部環(huán)境不確定性程度加深，在經(jīng)營(yíng)管理的短期目標(biāo)逐步轉(zhuǎn)向長(zhǎng)期目標(biāo)，專業(yè)化職能性的經(jīng)營(yíng)管理逐步轉(zhuǎn)向全局性的決策和管理的過(guò)程中，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注企業(yè)的成本管理。
一、成本管理的意義
1、成本管理的目標(biāo)
成本管理的基本目標(biāo)是提供信息、參與管理，但在不同層面又可分為總體目標(biāo)和具體目標(biāo)兩個(gè)方面。
成本管理的總體目標(biāo)是為企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)服務(wù)，具體來(lái)說(shuō)包括為企業(yè)內(nèi)外部的相關(guān)利益者提供其所需的各種成本信息以供決策，通過(guò)各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和組織手段提高控制成本水平。
成本管理的具體目標(biāo)則是通過(guò)向信息使用者提供成本信息，借以提高人們的成本意識(shí)；通過(guò)成本差異分析，評(píng)價(jià)管理人員的業(yè)績(jī)，促進(jìn)管理人員采取改善措施；通過(guò)盈虧平衡分析等方法，提供管理成本信息，有效地滿足現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)決策對(duì)成本信息的需求。
2、成本管理的功能
成本管理主要有三項(xiàng)功能：為定期財(cái)務(wù)報(bào)告目的，計(jì)算銷售成本和估計(jì)存貨價(jià)值；估計(jì)和預(yù)測(cè)作業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)、客戶等成本對(duì)象的成本；為企業(yè)提高業(yè)務(wù)效率、進(jìn)行戰(zhàn)略決策提供經(jīng)濟(jì)信息和反饋。
二、供電企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀
1、成本管理的理論研究滯后
供電企業(yè)成本管理的理論研究雖較以前有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但在成本管理研究方面的系統(tǒng)性還較差。
傳統(tǒng)成本管理方法的研究都是針對(duì)單個(gè)成本管理方法的，缺乏對(duì)方法之間聯(lián)系的研究，不能形成系統(tǒng)的成本管理方法體系。實(shí)踐中，成本管理方法的應(yīng)用缺乏聯(lián)系，引進(jìn)新的成本管理方法常常會(huì)導(dǎo)致對(duì)原有方法很大程度的放棄，從而使成本管理缺乏連貫性，并加大了管理成本。
此外不少供電企業(yè)成本研究相對(duì)局限于企業(yè)內(nèi)部，缺乏戰(zhàn)略管理的思維；注重生產(chǎn)過(guò)程的成本管理，忽視供應(yīng)過(guò)程的成本管理；注重投產(chǎn)后的成本管理，忽視投產(chǎn)前產(chǎn)品設(shè)計(jì)以及生產(chǎn)要素合理組織的成本管理；注重產(chǎn)品成本本身水平高低，忽視成本效益水平的高低；注重企業(yè)成本管理，忽視宏觀成本管理。
2、成本管理觀念落后
目前，很多供電企業(yè)仍將成本管理的范圍局限于企業(yè)內(nèi)部甚至只包括生產(chǎn)過(guò)程，而忽略了對(duì)其他相關(guān)企業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域成本行為的管理。成本管理的目的局限于降低成本，較少?gòu)男б娼嵌瓤闯杀镜男в茫档统杀镜氖侄我仓饕揽抗?jié)約方式，不能應(yīng)用成本效益原則，通過(guò)發(fā)生成本來(lái)實(shí)現(xiàn)更大的收益。這些落后的觀念已經(jīng)不能適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
3、企業(yè)內(nèi)部成本管理主體的確立失誤
長(zhǎng)期以來(lái)，供電企業(yè)里存在一種偏差，把成本管理當(dāng)作財(cái)務(wù)人員和少數(shù)其他管理人員的專利，認(rèn)為成本、效益都應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，而與其他各職能科室，生產(chǎn)班組的職工關(guān)系不大，導(dǎo)致管成本的不懂技術(shù)、懂技術(shù)的不懂財(cái)務(wù)，廣大職工對(duì)于哪些成本應(yīng)該控制，怎樣控制等問(wèn)題無(wú)意也無(wú)力過(guò)問(wèn)，成本意識(shí)普遍淡薄。職工認(rèn)為干好干壞一個(gè)樣，感受不到市場(chǎng)壓力，控制成本的積極性無(wú)法調(diào)動(dòng)起來(lái)，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)的成本管理失去了諾大的管理群體當(dāng)然難以真正取得成效。
4、分工過(guò)細(xì)，人力資源浪費(fèi)
企業(yè)內(nèi)部的分工越來(lái)越精細(xì)，這就要求企業(yè)進(jìn)行高度的協(xié)作管理，由此導(dǎo)致企業(yè)管理的協(xié)調(diào)整成本過(guò)高；另外由于過(guò)細(xì)的分工導(dǎo)致企業(yè)管理復(fù)雜化，不利于企業(yè)管理效率的提高，從而為企業(yè)帶來(lái)一定的低效率成本，并造成直接經(jīng)濟(jì)損失成人力資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，這也是企業(yè)管理費(fèi)用增加的一個(gè)原因。由于分工層次及協(xié)作環(huán)節(jié)的增加，信息在企業(yè)中傳遞時(shí)間延長(zhǎng)，不必要的停留環(huán)節(jié)增多，在一定程度上導(dǎo)致信息的損耗和失真，同時(shí)造成信息反饋難度的增加，這就可能使企業(yè)決策失誤的可能性增加，導(dǎo)致企業(yè)管理的失誤成本增加。
傳統(tǒng)的成本管理是以企業(yè)是否節(jié)約為依據(jù)，片面地從降低成本乃至力求避免某些費(fèi)用的發(fā)生入手。傳統(tǒng)成本管理的目的可以簡(jiǎn)單地歸納為減少支出、降低成本。這是就成本論成本的狹隘觀念。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，賣方市場(chǎng)逐漸向買(mǎi)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，企業(yè)不能再將成本管理簡(jiǎn)單地等同于降低成本了。企業(yè)不僅要關(guān)注產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，而且要關(guān)注其產(chǎn)品能在市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)的效益。企業(yè)成本管理工作中也應(yīng)該樹(shù)立成本效益觀念，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的“節(jié)約、節(jié)省”觀念向現(xiàn)代效益觀念轉(zhuǎn)變。特別是在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的今天，企業(yè)管理應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過(guò)向市場(chǎng)提供質(zhì)量盡可能高、功能盡可能完善的產(chǎn)品和服務(wù)，力求使企業(yè)獲取盡可能多的利潤(rùn)。與企業(yè)管理的這一基本要求相適應(yīng)，企業(yè)成本管理也就應(yīng)與企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益直接聯(lián)系起來(lái)，以一種新的認(rèn)識(shí)觀——成本效益觀念看待成本及其控制問(wèn)題。企業(yè)的一切成本管理活動(dòng)應(yīng)以成本效益觀念作為指導(dǎo)思想，從“投入”與“產(chǎn)出”的對(duì)比分析來(lái)看待“投入”（成本）的必要性與合理性，即努力以盡可能少的成本付出，創(chuàng)造盡可能多的使用價(jià)值，為企業(yè)獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。
總之，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的企業(yè)日常成本管理中，應(yīng)對(duì)比“產(chǎn)出”看“投入”。研究成本增減與收益增減的關(guān)系，以確定最有利于提高效益的成本預(yù)測(cè)和決策方案。目前不少供電企業(yè)現(xiàn)有的成本管理觀念與方法已不能滿足企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，這就必須加以改革、完善現(xiàn)有的成本管理系統(tǒng)。
三、改善企業(yè)成本管理的對(duì)策
1、樹(shù)立企業(yè)成本管理的系統(tǒng)觀念
供電企業(yè)應(yīng)樹(shù)立成本的系統(tǒng)管理觀念，將企業(yè)的成本管理工作視為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，強(qiáng)調(diào)整體與全局，對(duì)企業(yè)成本管理的對(duì)象、內(nèi)容、方法進(jìn)行全方位的分析研究。通過(guò)研究每種成本管理方法的本質(zhì)及其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的特色，構(gòu)建出系統(tǒng)的成本管理方法體系。一方面，成本管理不能再局限于電力的生產(chǎn)供應(yīng)過(guò)程，而是應(yīng)該將視野向前延伸到電力的市場(chǎng)需求分析、相關(guān)技術(shù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)分析；向后延伸到電力顧客的使用。按照成本全程管理的要求，這就會(huì)涉及到的信息來(lái)源成本、技術(shù)成本、后勤成本、生產(chǎn)成本、銷售成本，以及對(duì)顧客的維修成本、處置成本等成本范疇。對(duì)所有這些成本內(nèi)容都應(yīng)以嚴(yán)格、細(xì)致的科學(xué)手段進(jìn)行管理。另一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非物質(zhì)產(chǎn)品日趨商品化。與此相適應(yīng)，成本管理的內(nèi)涵也應(yīng)由物質(zhì)產(chǎn)品成本擴(kuò)展到非物質(zhì)產(chǎn)品成本，如人力資源成本、資本成本、服務(wù)成本、產(chǎn)權(quán)成本、環(huán)境成本，等等。
2、增強(qiáng)成本觀念，實(shí)行全員成本管理
由于目前有不少企業(yè)的員工乃至領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員不懂成本，因而他們對(duì)進(jìn)行的設(shè)計(jì)、擬定的工藝、制定的計(jì)劃和采取的措施，將對(duì)產(chǎn)品成本起什么作用，有多大的影響，一般心中無(wú)數(shù)。因此，加強(qiáng)成本管理，首要的工作是在于提高廣大職工尤其是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員對(duì)成本管理的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)成本觀念，貫徹技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、生產(chǎn)與管理并重的原則，向全體職工進(jìn)行成本意識(shí)的宣傳教育，培養(yǎng)全員成本意識(shí)，變少數(shù)人的成本管理為全員的參與管理。企業(yè)應(yīng)該高度關(guān)切成本專業(yè)人才的培養(yǎng)和使用，采取措施，積極舉辦各種類型的成本培訓(xùn)班，借以提高成本方面的專業(yè)知識(shí)，從技術(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)辟降低成本的廣闊途徑。在企業(yè)內(nèi)部形成職工的民主和自主管理意識(shí)。在日常成本管理中，積極運(yùn)用心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、組織行為學(xué)的研究成果，努力在職工行為規(guī)范中引入一種內(nèi)在約束與激勵(lì)機(jī)制。按照西方心理學(xué)家馬斯洛（A·Maslow）提出的人類基本需求層次理論，人類的需要由低級(jí)到高級(jí)可分為五個(gè)層次，即生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要。引入內(nèi)在約束與激勵(lì)機(jī)制就是要注重人的最高層次需求，即自我發(fā)展、自我實(shí)現(xiàn)的需求。這種機(jī)制強(qiáng)調(diào)的是人性的自我激勵(lì)，不需要任何外在因素的約束。改變企業(yè)常用的單純靠懲罰、獎(jiǎng)勵(lì)的方法，實(shí)施外在約束與激勵(lì)的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)自主管理，這既是一種代價(jià)最低的成本管理方式，也是降低成本最有效的管理方式。
3、建立成本管理保障措施
成本管理保障措施是為了保證成本管理方法的順利實(shí)施而建立的各種規(guī)范。建立成本管理保障措施主要是通過(guò)建立起一系列的業(yè)務(wù)處理與報(bào)告應(yīng)該遵循的程序和規(guī)范，以及通過(guò)對(duì)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)定、職能的劃分與分工等，來(lái)保證組織內(nèi)的各項(xiàng)活動(dòng)按照有利于降低成本、有利于進(jìn)行成本管理的方式進(jìn)行。這些措施的功能不直接作用于成本發(fā)生過(guò)程本身，而是對(duì)處理業(yè)務(wù)的行為按照成本管理的需要加以倡導(dǎo)或約束，其作用是基礎(chǔ)性的和防范性的。另外，為了及時(shí)了解環(huán)境、內(nèi)部條件和外部利益相關(guān)者的變化可能帶來(lái)的機(jī)會(huì)與威脅，還應(yīng)該建立成本預(yù)警分析系統(tǒng)，對(duì)外部環(huán)境、企業(yè)自身?xiàng)l件等的變化進(jìn)行長(zhǎng)期的觀察，對(duì)可能出現(xiàn)的重大變化、對(duì)可能面臨的機(jī)會(huì)和威脅作出及時(shí)的預(yù)報(bào)，使企業(yè)能夠有充裕的時(shí)間作出反應(yīng)。
4、進(jìn)行工作流程的整合，減少不必要的分工
目前不少供電企業(yè)的工作流程中既有適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的部分，也有不適應(yīng)的部分，企業(yè)必須對(duì)此進(jìn)行認(rèn)真研究，在分析自身優(yōu)勢(shì)，確定企業(yè)核心任務(wù)的基礎(chǔ)上，撤銷與此不相關(guān)的環(huán)節(jié)，減少不必要的層級(jí)。另外企業(yè)以此為基礎(chǔ)可以科學(xué)地設(shè)計(jì)和建設(shè)企業(yè)的信息渠道，使其在到達(dá)必要的環(huán)節(jié)的同時(shí)減少不必要的停滯，保證信息技術(shù)的通暢和有效。
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