摘 要：文章通過分析我國會計改革與發展進程中《企業會計制度》、會計標準以及會計人員整體素質等方面存在和尚需關注的問題，提出了解決的具體對策。
關鍵詞：會計改革 發展 問題 對策
一、新經濟時代條件下，我國會計改革與發展過程中存在的問題
?。ㄒ唬镀髽I會計制度》實施范圍過窄，而且尚未嚴格執行
《企業會計制度》先在股份有限公司實施，國有企業及其他類型企業尚未執行。2001年1月1日起，我國股份有限公司全面實施《企業會計制度》，總體上看執行情況較好，有效地遏制了一些上市公司的造假行為。但是，仍有一些上市公司不嚴格執行該項制度的有關規定，甚至弄虛作假，瞞天過海，向會計信息使用者傳遞不真實的會計信息，嚴重損害了股民的利益，擾亂了資本市場的運作，妨礙了社會主義市場經濟的健康發展。國有企業要執行新的企業會計制度，主要問題是如何消化和處理多年來形成的不良資產。盡管企業不良資產的形成原因較復雜，但《企業財務通則》等老會計制度的缺陷不容忽視。《企業財務會計報告條例》對資產要素進行了重新定義，《企業會計制度》對此作了一系列有利于消化不良資產的規定。但如何擴大新會計制度的實施范圍，做到嚴格執行新的會計制度仍是現階段亟需解決的一個問題。
?。ǘ┪覈F行的會計標準有些規定不符合新經濟時代的發展要求，會計標準仍不夠完善
1 會計核算以有形資產核算為重心，對無形資產的核算重視程度不夠。現階段，我國的會計職能分為核算和監督，但在實際工作中，仍以核算為主，會計核算的重心仍放在有形資產的核算，未將人的智力、知識、自創商譽、衍生金融工具等一些對企業的生存發展至關重要的事項納入無形資產核算范圍。新經濟時代條件下，人的智力、知識、自創商譽、衍生金融工具已成為生產力要素的主要內容之一，況且它們都符合無形資產的概念：不存在物質實體，可以在較長時期內為企業提供經濟效益，所提供的未來經濟效益具有很大的不確定性。
2 現行會計標準對無形資產投資比例的規定欠妥。企業吸收無形資產投資，這是現代企業的通常做法，我國《企業財務通則》中對企業吸收無形資產投資比例進行了限制，明確規定企業無形資產的投資比例不超過注冊資本的20%，如果技術含量高的企業，經過主管部門審批，最高不超過30%.但是，隨著新經濟時代的發展，將來無形資產比重迅速上升，甚至成為企業的主要資產。在經濟發達國家，科學技術在經濟增長中的貢獻率高達60%～80%.
3 在會計計量方式上仍以貨幣計量作為手段，尚未發揮非貨幣計量和歷史成本計量方式的作用。
4 提供的會計報告信息內容簡單，形式單一，不能滿足會計信息使用者的需要。
（三）會計人員的整體素質還不能滿足新經濟時代會計改革和發展的要求
1 改革開放，特別是實行社會主義市場經濟以來，我國會計人員隊伍不斷壯大，為我國經濟和會計的改革與發展做出了重要貢獻。但是，隨著新經濟時代的來臨，我國現有的高層次會計人才缺乏，而且老齡化現象嚴重，低層次會計人員供大于求，遠遠不能適應新經濟時代的要求。
2 會計人員的職業道德和“誠信”能力受到公眾的普遍質疑。一項《上市公司信息披露質量調查分析報告》顯示，對于上市公司披露的財務會計信息，只有8.45%的個人投資者認為可信，而所有機構投資者都認為不可信或不完全可信。面對深圳原野、瓊民源、紅光實業、猴王、黎明股份、銀廣夏、藍田股份等會計造假案的連續曝光，人們情不自禁的產生了這樣的疑問：中國會計怎么了？
二、解決問題的對策
1.積極推動新會計制度的全面實施要積極穩妥推進《外商投資企業會計制度》、《金融企業會計制度》等一系列新的會計制度的全面實施。
2.完善會計準則體系。會計準則體系包括基本會計準則和若干具體會計準則。我國的基本會計準則已制定多年，有些規定已不符合新經濟時代的要求，需要重新修訂。在制定具體會計準則實施方案時，應考慮會計職能重心的轉化，考慮會計計量方式的多樣化，拓寬會計要素的空間、范圍，豐富會計報告體系的內涵。
?。?）會計職能重心要發生變化。新經濟時代，隨著計算機技術、網綱技術的不斷發展及國際交往的日益頻繁，會計人員應從繁重的核算工作中解脫出來，重點發揮其會計管理作用。因此，會計職能應由核算型轉化為管理核算型。在管理核算型模式下，構建一個核算與管理有機結合的會計體系，成為一個包括事前、事中、事后控制在內的全面核算和全程管理的系統。
?。?）會計核算的重心要發生變化，要拓寬會計要素的空間、范圍。新經濟時代，無形資產在企業總資產中所占的比重越來越大，作用也越來越明顯，會計核算的重心應由有形資產轉移到無形資產上，詳細反映無形資產的構成、取得、使用和攤銷等情況。應將人的智力、知識、自創商譽、衍生金融工具等一些對企業的生存發展至關重要的經濟事項納入無形資產的核算范圍。對無形資產投資比例不超過20%資本（高新技術企業不超過30%）的規定進行修改，應根據企業的不同類型，調高無形資產的投資比例。
?。?）會計計量模式亟待改進。會計計量貫穿于會計系統的全過程，是會計系統的核心環節。隨著新經濟時代的到來，各種新現象、新問題不斷涌現，員工素質、市場份額、企業背景、行業資料等許多無法以貨幣量化的信息將進入會計核算范圍之內。根據不同會計事項，不同業務性質，選擇適當的計量屬性，以提供各類與決策相關的信息。因此，新經濟時代的會計計量模式應呈現出貨幣計量與非貨幣計量并重，以歷史成本計量為主的多種計量方式并存的局面。
?。?）會計報告體系要更趨完善。新經濟時代會計的報告體系，不論在報告內容范圍上，還是在報告形式以及傳遞方式上，較之現行的報告體系應有很大的改進。新經濟時代的會計報告信息內容將更加豐富，不僅包括財務信息，還包括產品市場份額，用戶滿意度，雇員數量及質量，新產品開發和服務等非財務信息；不僅包括歷史性信息，還包括企業面臨的機會、風險和前瞻性信息。另外，網絡技術的快速發展，為會計報告信息快速、準確地傳遞提供了強有力的保障，大大增強了會計報告信息的及時性和充分性。
3.盡快制定適應新經濟時代的《小企業會計制度》和專業核算辦法。按照國際慣例，許多國家的小企業都有單獨的會計標準。我國小企業具有規模小，一般不對外籌資，財務會計與稅務會計合一，運作靈活，數量眾多等特點。我們應在充分調查、分析、研究的基礎上，結合企業的特點和實際情況，制定適應新經濟時發表展要求的《小企業會計制度》。同時，應積極推進《證券投資基金會計核算辦法》的全面實施，并加大對其他各項專業核算辦法的研究和起草進度。
