
本文著重探討了資產評估后續教育的理念、意義等問題,并針對目前我國資產評估后續教育存在的問題提出了相應的對策,以期對我國資產評估后續教育的發展有所裨益
我國的資產評估業自20世紀80年代末誕生至今,作為一個獨立的專業化服務行業得到了長足發展,在社會主義現代化建設中發揮著越來越重要的作用。但資產評估畢竟還是一個較為年輕的行業,各方面的機制還不夠健全,想要獲得持續發展,后續教育的建設就顯得格外重要。
一、資產評估后續教育的意義和作用
按照《中國注冊資產評估師職業后續教育規范》,資產評估后續教育是指“注冊資產評估師對職業道德、專業準則、專業知識、專業技能、相關法規及規章的繼續學習與研究”。資產評估后續教育可謂是注冊資產評估師的“加油站”,后續教育無論是對評估師還是對資產評估行業,都必將產生深遠影響。
(一)保持優質的資產評估服務質量
資產評估是一個評估結果受評估師能力影響較大的行業,評估人員專業水平和職業道德素質高低及評估程序是否全面對于評估結果的客觀、公正都有很大影響。健全的后續教育體制不僅能使評估人員在專業知識、專業技能方面有進一步提高,而且可以實時掌握國家新頒布的有關政策、法規,由此確保資產評估服務不斷滿足時代需要。另外,后續教育中的職業道德教育還將全面提升評估師的執業素質和服務意識。
(二)拓寬資產評估業務范圍
目前,我國從事資產評估業務的工作人員大多出自經濟管理、財務會計、工程技術等相關專業,知識結構較為單一。
受此影響,評估業務范圍比較小,主要是針對國有資產產權變更開展業務。但隨著經濟的不斷發展,資產評估業務種類越來越多,涉及的領域也越來越寬泛。作為新興的資產評估領域,金融資產評估、稅基評估、企業價值評估等越來越受到重視,而評估人員若想勝任這些新領域的評估業務,需要通過后續教育掌握新業務的相關專業知識及評估方法。
(三)提高資產評估從業人員素質
21世紀是知識、信息的時代,網絡把世界的各個角落連為一體,科技的發展日新月異,職業后續教育為實時學習打開了方便之門。資產評估后續教育通過外語、計算機等基本技能的培訓,將使資產評估師具備進一步學習新技能、新知識的能力,實現智力資本的增值。
而注冊資產評估師后續教育培訓班則使業內人士可以就熱點問題展開積極地探討,為評估人員和評估機構之間搭建互相交流、互相學習的平臺。聘請的專家、學者也可以使評估人員了解行業發展的最新動態,掌握最新的知識和技能,提高從業人員自身素質和執業水平。
二、資產評估后續教育應遵循的理念
后續教育是一種比任何教育形式的學制都要長的延續性教育。資產評估后續教育關系到整個行業的未來發展,需格外注意遵循如下理念。
(一)終生教育理念
中國有句老話叫“活到老,學到老”,正是終生教育理念的最樸素表達。終生教育理念強調要突破學校教育的框架,將教育貫穿于人一生的工作與生活中。職業后續教育是終生教育的一個重要組成部分,資產評估后續教育正應秉承這種理念,使資產評估從業人員不斷補充新的知識,學習新的技能,適應經濟全球化的大環境。
(二)因材施教理念
資產評估是一個涉及多個學科領域的行業,各類型評估業務跨度較大,評估從業人員層次也各不相同。若不能針對各個資產評估專業、各個人員層次分別設置后續教育內容,那么就會使后續教育培訓收效甚微。因材施教這一傳統的教育理念應用在資產評估后續教育的問題上恰恰強調了這一點,因而在實踐中要格外引起重視。
(三)科學發展理念
馬克思主義認為,世界上的一切事物都處在發展變化之中。新時代的科學發展觀是馬克思主義發展觀發展的新階段,是馬克思主義中國化的最新理論成果。在此理論的指引下,應該認識到資產評估行業同樣處于一個不斷變化的環境當中,未來資產評估行業會有哪些領域的評估業務、需要怎樣的評估技能與評估知識都是一個未知數。資產評估后續教育的發展時刻不能偏離這一科學發展的理念,必須不斷求新求變以適應多變的環境。
三、我國資產評估后續教育存在的問題及原因
我國資產評估業發展至今的近20年間,各級資產評估管理部門和評估協會制定頒布了一系列有關后續教育的規章、制度,并制定了后續教育培訓大綱、培訓內容、培訓方式和考核項目等內容。可以說,我國的資產評估后續教育正逐步走向制度化、法規化。但不容置疑的是,我國的資產評估行業起步較晚,后續教育出現的新課題很多,各方面都需要進一步發展和完善。目前存在的問題主要集中在以下幾個方面。
(一)后續教育內容缺乏針對性
一方面,后續教育培訓缺乏專業針對性。我國資產評估后續教育目前的培訓大多是各類型評估專業人才統一參加一個培訓班,這樣的培訓大多會造成培訓的內容僅與某一部分評估專業直接相關,而另一部分類型的評估專業人才由于培訓內容與自己相關度不大導致參會僅僅是流于形式。
另一方面,后續教育未能考慮評估人員存在的層次差別。資產評估行業的從業人員有的是資深機構負責人,有的是經驗豐富的項目經理,也有的是剛剛進入評估行業的一般執業人員。目前“一刀切”的培訓形式忽略了層次性,必然造成不能各取所需、針對性較差、培訓學習熱情不高的問題。
(二)后續教育教材匱乏
盡管近年來中國資產評估協會已經組織編寫了一些后續教育的教材和案例,但對于廣泛的評估業務,后續教育教材仍顯匱乏。資產評估后續教育的教材建設目前已成為影響資產評估后續教育發展的一個重要瓶頸。這一方面是由于新的評估業務不斷涌現,教材的編寫相對滯后;另一方面,教材編寫缺乏有效的組織與計劃,也是導致后續教育教材匱乏的重要原因。
(三)后續教育師資匱乏
資產評估后續教育對師資的要求比較高,授課教師既要有深厚的理論功底,又要有豐富的實踐經驗,而同時滿足這兩個條件的教師為數甚少。資產評估后續教育師資力量不足已越來越成為束縛后續教育發展的重要因素。
四、完善我國資產評估后續教育的基本設想
完善我國資產評估后續教育應主要圍繞后續教育的目標、法規建設、教材建設和師資建設幾個主要方面展開設計。
(一)確定合理的后續教育目標
資產評估后續教育作為一項系統工程,確定合理的后續教育目標就顯得異常重要。確定后續教育的目標,主要應考慮的是如何通過培訓使資產評估從業人員獲得與實際工作相適應的能力。為此,資產評估后續教育的目標至少應包含以下三個層次的含義:首先,后續教育應注重培訓內容的專業化。由此,使各類型評估專業人才學有所用、專業對口。其次,后續教育應考慮培訓組織形式的層次性。每個資產評估機構都有不同層次的工作人員,從事的工作性質不同,自然要求具備的能力也不同,因而后續教育理應分層次展開針對性培訓。
最后,后續教育還要注意加強職業道德培訓。資產評估行業是一個具有市場中介性質的服務行業,從業人員若不具備良好的職業道德水準,就難保評估業務的服務質量,行業的未來發展也就無從談起。確立了如此的目標體系,資產評估后續教育的開展才能有章可循,才能持續、健康地發展。
(二)資產評估后續教育制度化
資產評估后續教育的發展必須制度化,這已成為我國資產評估相關部門的共識。自1998年頒布《注冊資產評估師后續培訓制度(試行)》以來,先后出臺了《注冊資產評估師后續教育培訓大綱》、《上崗前培訓指導意見》和《后續教育培訓班考核辦法》等。盡管如此,我國的資產評估后續教育制度化建設依然任重道遠。已經頒布的試行制度和相關法規要針對新變化進一步完善,而對法規執行效果的考核要在制度上規定更加具體可行的獎懲措施,使規范真正落到實處。
(三)資產評估后續教育教材實用化
資產評估后續教育教材的實用性直接關系到后續教育的培訓質量,因而,教材的編寫內容一定要突出時代特點,包含最新的評估業務、最新的理論探討、最新的實踐經驗總結。此外,教材的編寫從選擇適合的教材編寫人員、確定合理的教材編寫計劃,到評估教材編寫質量都應有計劃、有組織地按步驟進行。這樣才能使教材更貼近資產評估實務,更具有指導意義。
(四)資產評估后續教育的師資梯隊建設
資產評估后續教育的師資梯隊建設應著重從師資的聘用和培訓兩方面入手,逐步形成豐富的師資儲備,以提高后續教育培訓的質量。
1.資產評估后續教育的師資聘用
師資的聘用應首先立足國內現有資源,聘請高等院校、研究機構的資產評估學者及相關領域的專家,由他們構成最穩固的師資來源;其次,吸收資產評估實務界的精英,由他們構成重要的補充師資來源;最后,應放眼世界,聘請國外業界知名專家、學者來國內講學,了解世界范圍內最新的資產評估動向和最新的技術方法。
2.資產評估后續教育的師資培訓
面對我國巨大的資產評估后續教育市場,僅僅靠聘用現有的專家、學者還遠遠滿足不了需求,積極培訓新生力量刻不容緩。可以選擇各高校、研究機構從事資產評估理論研究的新生力量,為其提供參與資產評估實踐的機會,逐步培養其成為資產評估后續教育的后備師資。此外,現有的培訓教師也要注意及時通過培訓更新知識,從而確保能把最前沿的理論與實踐經驗傳授給資產評估從業人員。